1、建设工程监理案例分析-248 及答案解析(总分：140.00，做题时间：90 分钟)一、（一）(总题数：1，分数：20.00)1.某监理公司承担一写字楼的监理任务，合同中明确了投资监理的有关任务内容。【问题】1. 1该楼的施工图预算是采用单价法编制的，监理工程师如何对其进行审查。2合同规定，承发包双方进行工程款结算前，由监理工程师对承包方完成的工程量进行计量，以此作为结算的依据。为此，承包方要按照协议条款约定的时间向监理工程师提交已完工程的报告，在这种情况下，监理师如何进行工程计量?承包方在监理师计量过程中如何做?（分数：20.00）_二、（二）(总题数：1，分数：30.00)2.某工程，监理
2、公司承担施工阶段监理任务，建设单位采用公开招标方式选定承包单位。在招标文件中对省内与省外投标人提出了不同的资格要求，并规定 2002 年 10 月 30 日为投标截止时间。甲、乙等多家承包单位参加投标，乙承包单位 11 月 5 日方提交投标保证金。11 月 3 日由招标办主持举行了开标会。但本次招标由于招标人原因导致招标失败。建设单位重新招标后确定甲承包单位中标，并签订了施工合同。施工开始后，建设单位要求提前竣工，并与甲承包单位协商签订了书面协议，写明了甲承包单位为保证施工质量采取的措施和建设单位应支付的赶工费用。施工过程中发生了混凝土工程质量事故。经调查组技术鉴定，认为是甲承包单位为赶工拆模
3、过早，混凝土强度不足造成。该事故未造成人员伤亡，但导致直接经济损失 4.8 万元。质量事故发生后，建设单位以甲承包单位的行为与投标书中的承诺不符，不具备履约能力，又不可能保证提前竣工为由，提出终止合同。甲承包单位认为事故是因建设单位要求赶工引起，不同意终止合同。建设单位按合同约定提请仲裁，仲裁机构裁定终止合同，甲承包单位决定向具有管辖权的法院提起诉讼。【问题】1. 1指出该工程招投标过程中的不妥之处，并说明理由。招标失败造成单位损失是否应给予补偿?说明理由。2上述质量事故发生后，在事故调查前，总监理工程师应做哪些工作?3上述质量事故的调查组应由谁组织?监理单位是否应参加调查组?说明理由。4上述
4、质量事故的技术处理方案应由谁提出?技术处理方案核签后，总监理工程师应完成哪些工作?该质量事故处理报告应由谁提出?5建设单位与甲承包单位所签协议是否具有与施工合同相同的法律效力?说明理由。具有管辖权的法院是否可依法受理甲承包单位的诉讼请示?为什么?（分数：30.00）_三、（三）(总题数：1，分数：20.00)3.某化工建设项目分两期工程建设，业主与北海监理公司签订了监理委托合同，委托工作范围包括一期工程施工阶段监理和二期工程设计与施工阶段的监理。总监理工程师在该项目上配备了设计阶段监理工程师 8 人，施工阶段监理工程师 20 人，并分设计阶段和施工阶段制定了监理规划。在某次监理工作中，监理工程
5、师强调了设计阶段监理工程师下属的工作重点是审查二期工程的施工图预算，要求重点审查工程是否准确、预算单价套用是否正确，各项收费标准是否符合现行规定等内容。子项目监理工程师小杨在一期工程的施工监理中发现承包方未经申报，擅自将催化设备安装工程分包给某工程公司并进场施工，立即向承包方下达了停工指令，要求承包方上报分包单位资质材料。承包方随后送来了该分包单位资质证明，小杨审查后向承包方签署了同意该分包单位分包的文件。小杨还审核了承包方送来的催化设备安装工程施工进度的保证措施无法落实，会影响工程进度，小杨说：“我负责给你们协调。我去施工现场巡视一下，就去找业主。”【问题】1. 1该项目北海监理公司应派出几
6、名总监理工程师?为什么?总监理工程师建立项目监理机构应选择什么结构形式?总监理工程师分阶段制定监理规划是否妥当?为什么?2监理工程师在审查“预算单价套用是否正确”时，应注意审查哪几个方面?3根据监理人员的职责分工，指出小杨的工作哪些是履行了自己的职责，哪些不属于小杨应履行的职责?不属于小杨履行的职责应由谁履行?（分数：20.00）_四、（四）(总题数：1，分数：30.00)4.某工程的施工合同工期为 16 周，项目监理机构批准的施工进度计划如图 1 所示(时间单位：周)。各工作均按匀速施工。施工单位的报价单(部分)见表 1。（分数：30.00）_五、（五）(总题数：1，分数：20.00)5.某
7、实施监理的工程项目，监理工程师对施工单位报送的施工组织设计审核时发现两个问题：一是施工单位为方便施工，将设备管道竖井的位置作了移位处理；二是工程的有关试验主要安排在施工单位试验室进行。总监理工程师分析后认为，管道竖井移位方案不会影响工程使用功能和结构安全，因此，签认了该施工组织设计报审表并送达建设单位；同时指示专业监理工程师对施工单位试验室资质等级及其试验范围等进行考核。项目监理中有如下事件：事件 1：在建设单位主持召开的第一次工地会议上，建设单位介绍工程开工准备工作基本完成，施工许可证正在办理，要求会后就组织开工。总监理工程师认为施工许可证未办理好之前，不宜开工。对此，建设单位代表很不满意，
8、会后建设单位起草了会议纪要，纪要中明确边施工边办理许可证，并将此会议纪要送发监理单位、施工单位，要求遵照执行。事件 2：设备安装施工，要求安装人员有安装资格证书。专业监理工程师检查时发现施工单位安装人员与资格报审名单中的人员不完全相符，其中 5 名安装人员无安装资格证书，他们已参加并完成了该工程的一项设备安装工作。事件 3：设备调试时，总监理工程师发现施工单位未按技术规程要求进行调试，存在较大的质量和安全隐患，立即签发了工程暂停令，并要求施工单位整改。施工单位用了 2 天时间整改后被指令复工。对此次停工，施工单位向总监理工程师提交了费用索赔和工程延期的申请，强调设备调试为关键工作，停工 2 天
9、导致窝工，建设单位应给予工期顺延和费用补偿，理由是虽然施工单位未按技术规程调试但并未出现质量和安全事故，停工 2 天是监理单位要求的。【问题】1. 1总监理工程师应如何组织审批施工组织设计?总监理工程师对施工单位报送的施工组织设计内容的审批处理是否妥当?说明理由。2专业监理工程师对施工单位试验室除考核资质等级及其试验范围外，还应考核哪些内容?3事件 1 中建设单位在第一次工地会议的作法有哪些不妥?写出正确的作法。4监理单位应如何处理事件 2?5在事件 3 中，总监理工程师的作法是否妥当?施工单位的费用索赔和工程延期要求是否应该被批准?说明理由。（分数：20.00）_六、（六）(总题数：1，分数
10、：20.00)6.某施工单位通过投标获得高架输水管道工程共 20 组钢筋混凝土支架的施工合同。每组支架的结构形式及工程量相同，均由基础、柱和托梁三部分组成，如图 1 所示。合同工期为 190 天。开工前施工单位向监理工程师提交了施工方案及网络进度计划；(一)施工方案施工流向：从第 1 组支架依次流向第 20 组。劳动组织：基础、柱、托梁分别组织混合工种专业队。技术间歇：柱混凝土浇筑后需养护 20 天方能进行托梁施工。物资供应：脚手架、模具及商品混凝土按进度要求调度配合。(二)网络进度计划(时间单位：天)（分数：20.00）_建设工程监理案例分析-248 答案解析(总分：140.00，做题时间：
11、90 分钟)一、（一）(总题数：1，分数：20.00)1.某监理公司承担一写字楼的监理任务，合同中明确了投资监理的有关任务内容。【问题】1. 1该楼的施工图预算是采用单价法编制的，监理工程师如何对其进行审查。2合同规定，承发包双方进行工程款结算前，由监理工程师对承包方完成的工程量进行计量，以此作为结算的依据。为此，承包方要按照协议条款约定的时间向监理工程师提交已完工程的报告，在这种情况下，监理师如何进行工程计量?承包方在监理师计量过程中如何做?（分数：20.00）_正确答案：(解析1做好审查前的准备工作，包括：熟悉施工图纸；了解预算包括的范围；弄清预算采用的单位估价表。选择合适的审查方法，按相
12、应内容审查。其中，审查内容主要包括：审查工程量；审查预算单价的费用；审查其他有关费用。综合整理审查资料，并与编制单位交换意见，定案后编制调整预算。2监理工程师的工程计量包括以下主要环节：监理工程师接到承包方报告 3 天内按设计图纸核实已完工程数量，并在计量 24 小时前通知承包方。如果承包方无正当理由不参加计量，由监理工程师自行进行计量，计量结果仍视为有效，作为工程价款支付的依据。监理工程师收到方报告后 3 天内未进行计量，从第 4 天起，承包方开列的工程量即视为已被确认，作为工程价款支付的依据。监理工程师不按约定时间通知承包方，使承包方不能参加计量，计量结果无效。承包方必须为监理工程师进行计
13、量提供便利条件，并派人参加予以确认。)解析：二、（二）(总题数：1，分数：30.00)2.某工程，监理公司承担施工阶段监理任务，建设单位采用公开招标方式选定承包单位。在招标文件中对省内与省外投标人提出了不同的资格要求，并规定 2002 年 10 月 30 日为投标截止时间。甲、乙等多家承包单位参加投标，乙承包单位 11 月 5 日方提交投标保证金。11 月 3 日由招标办主持举行了开标会。但本次招标由于招标人原因导致招标失败。建设单位重新招标后确定甲承包单位中标，并签订了施工合同。施工开始后，建设单位要求提前竣工，并与甲承包单位协商签订了书面协议，写明了甲承包单位为保证施工质量采取的措施和建设
14、单位应支付的赶工费用。施工过程中发生了混凝土工程质量事故。经调查组技术鉴定，认为是甲承包单位为赶工拆模过早，混凝土强度不足造成。该事故未造成人员伤亡，但导致直接经济损失 4.8 万元。质量事故发生后，建设单位以甲承包单位的行为与投标书中的承诺不符，不具备履约能力，又不可能保证提前竣工为由，提出终止合同。甲承包单位认为事故是因建设单位要求赶工引起，不同意终止合同。建设单位按合同约定提请仲裁，仲裁机构裁定终止合同，甲承包单位决定向具有管辖权的法院提起诉讼。【问题】1. 1指出该工程招投标过程中的不妥之处，并说明理由。招标失败造成单位损失是否应给予补偿?说明理由。2上述质量事故发生后，在事故调查前，
15、总监理工程师应做哪些工作?3上述质量事故的调查组应由谁组织?监理单位是否应参加调查组?说明理由。4上述质量事故的技术处理方案应由谁提出?技术处理方案核签后，总监理工程师应完成哪些工作?该质量事故处理报告应由谁提出?5建设单位与甲承包单位所签协议是否具有与施工合同相同的法律效力?说明理由。具有管辖权的法院是否可依法受理甲承包单位的诉讼请示?为什么?（分数：30.00）_正确答案：(解析1本题考核建设工程招标管理的有关知识。(1)该工程招标过程中有以下不妥之处：不妥之处：对省内与省外投标人提出了不同的资格要求。理由：招标投标法规定，对于公开招标应当平等地对待所有投标人，不得以不合理条件限制或排斥潜
16、在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。不妥之处：投标截止时间与开标时间不同。理由：招标投标法规定开标应当在提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。不妥之处：由招标办主持举行开标会。理由；招标投标法规定应由招标人或其代理人主持开标会。不妥之处：乙承包单位提交投标保证金的时间在投标截止时间之后。理由：投标保证金是投标书的组成部分，应在投标截止日前提交。(2)招标人招标失败造成投标单位损失不予补偿。理由：招标公告在合同法律制度中属于要约邀请，是希望他人向自己发出要约的意思表示。要约邀请并不是合同成立过程中的必经过程，它是当事人订立合同的预备行为，在法律上无需承担责任。因此，招标对招标人不具有合同意
17、义上的约束力，不能保证投标人中标。2总监理工程师应该做如下工作。(1)工程质量事故发生后，总监理工程师签发工程暂停令，并要求施工单位停止进行质量缺陷部位和与其有关联部位及下道工序施工。(2)要求施工单位采取必要的措施，防止事故扩大并保护好现场。(3)要求质量事故发生单位在 24h 内写出质量事故报告，并按类别和等级向相应的主管部门上报。3质量事故调查组应由市、县级建设行政主管部门组织。理由：此事故属一般质量事故(直接经济损失在 5000 元以上不满 5 万)。监理单位可以参加调查组。理由；事故的发生若监理方无责任，监理工程师可应邀参加调查组，参与事故的调查；若监理方有责任，应予以回避，但应配合
18、调查组工作。本例中的事故是由于甲承包单位为赶工拆模过早造成的，监理方无责任。4质量事故技术处理方案一般应委托原设计单位提出，其他单位提供的技术处理方案，应经原设计单位同意签认。所以应由原设计单位提出，其由甲承包单位提出，要经原设计单位签认。技术处理方案核签后，总监理工程师应：要求施工单位制定详细的施工方案，并审核签认；对工程质量事故技术处理施工质量进行监督、检查；对技术处理结果组织检查、验收、签认；要求事故单位编写事故处理报告；签发工程复工令。该质量事故处理报告应由甲承包单位提出。5本题考核建设工程施工合同文件的组成及合同争议的解决方式。(1)建设单位与甲承包单位所签协议具有与施工合同相同的法
19、律效力。理由：在建设工程施工合同协议书与通用条款中规定，对合同当事人双方有约束力的合同文件包括签订合同时已形成的文件和履行过程中构成对双方有约束力的文件两大部分。因此，在合同履行过程中，双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件也构成对双方有约束力的合同文件，将其视为协议书的组成部分。(2)法院不予受理甲承包单位的诉讼请求。理由：仲裁与诉讼均是合同争议的解决方式，但二者只能选择其一。只有在合同双方当事人没有约定仲裁协议的情况下，才能以诉讼作为解决争议的最终方式。同时，仲裁具有一裁终局的原则，即裁决作出后，当事人就同一纠纷再申请仲裁或者向人民法院起诉的，仲裁委员会或者人民法院不予受理。)解析：三、
20、（三）(总题数：1，分数：20.00)3.某化工建设项目分两期工程建设，业主与北海监理公司签订了监理委托合同，委托工作范围包括一期工程施工阶段监理和二期工程设计与施工阶段的监理。总监理工程师在该项目上配备了设计阶段监理工程师 8 人，施工阶段监理工程师 20 人，并分设计阶段和施工阶段制定了监理规划。在某次监理工作中，监理工程师强调了设计阶段监理工程师下属的工作重点是审查二期工程的施工图预算，要求重点审查工程是否准确、预算单价套用是否正确，各项收费标准是否符合现行规定等内容。子项目监理工程师小杨在一期工程的施工监理中发现承包方未经申报，擅自将催化设备安装工程分包给某工程公司并进场施工，立即向承
21、包方下达了停工指令，要求承包方上报分包单位资质材料。承包方随后送来了该分包单位资质证明，小杨审查后向承包方签署了同意该分包单位分包的文件。小杨还审核了承包方送来的催化设备安装工程施工进度的保证措施无法落实，会影响工程进度，小杨说：“我负责给你们协调。我去施工现场巡视一下，就去找业主。”【问题】1. 1该项目北海监理公司应派出几名总监理工程师?为什么?总监理工程师建立项目监理机构应选择什么结构形式?总监理工程师分阶段制定监理规划是否妥当?为什么?2监理工程师在审查“预算单价套用是否正确”时，应注意审查哪几个方面?3根据监理人员的职责分工，指出小杨的工作哪些是履行了自己的职责，哪些不属于小杨应履行
22、的职责?不属于小杨履行的职责应由谁履行?（分数：20.00）_正确答案：(解析1该项目的监理单位应派一名总监理工程师，因项目只有一份监理委托合同(或一个项目监理组织)。总监理工程师应选择按建设阶段分解的直线制监理组织形式。分阶段制定监理规划妥当，因该工程包含设计监理和施工监理。2监理工程师在审查“预算单价套用是否正确”时，应注意审查以下几个方面：(1)各分项工程预算单价是否与预算定额的预算单价相符，其名称、规格、计量单位和内容是否与单位估价表(预算定额基价)一致。(2)对换算的单价，审查换算的分项工程是否是定额中允许换算的，换算是否正确。(3)审查补充定额的编制是否符合编制原则，审查单位估价表
23、(预算定额基价)计算是否正确。3小杨的职责：要求承包方上报分包单位资质材料；审查进度保证措施，提出改进建议；巡视现场。不属于小杨的职责：下达停工令；审查确认分包单位资质；协调业主与承包方关系。以上职责应由总监理工程师承担。)解析：四、（四）(总题数：1，分数：30.00)4.某工程的施工合同工期为 16 周，项目监理机构批准的施工进度计划如图 1 所示(时间单位：周)。各工作均按匀速施工。施工单位的报价单(部分)见表 1。（分数：30.00）_正确答案：(解析1绘制实际进度前锋线如图 1 所示。)解析：五、（五）(总题数：1，分数：20.00)5.某实施监理的工程项目，监理工程师对施工单位报送
24、的施工组织设计审核时发现两个问题：一是施工单位为方便施工，将设备管道竖井的位置作了移位处理；二是工程的有关试验主要安排在施工单位试验室进行。总监理工程师分析后认为，管道竖井移位方案不会影响工程使用功能和结构安全，因此，签认了该施工组织设计报审表并送达建设单位；同时指示专业监理工程师对施工单位试验室资质等级及其试验范围等进行考核。项目监理中有如下事件：事件 1：在建设单位主持召开的第一次工地会议上，建设单位介绍工程开工准备工作基本完成，施工许可证正在办理，要求会后就组织开工。总监理工程师认为施工许可证未办理好之前，不宜开工。对此，建设单位代表很不满意，会后建设单位起草了会议纪要，纪要中明确边施工
25、边办理许可证，并将此会议纪要送发监理单位、施工单位，要求遵照执行。事件 2：设备安装施工，要求安装人员有安装资格证书。专业监理工程师检查时发现施工单位安装人员与资格报审名单中的人员不完全相符，其中 5 名安装人员无安装资格证书，他们已参加并完成了该工程的一项设备安装工作。事件 3：设备调试时，总监理工程师发现施工单位未按技术规程要求进行调试，存在较大的质量和安全隐患，立即签发了工程暂停令，并要求施工单位整改。施工单位用了 2 天时间整改后被指令复工。对此次停工，施工单位向总监理工程师提交了费用索赔和工程延期的申请，强调设备调试为关键工作，停工 2 天导致窝工，建设单位应给予工期顺延和费用补偿，
26、理由是虽然施工单位未按技术规程调试但并未出现质量和安全事故，停工 2 天是监理单位要求的。【问题】1. 1总监理工程师应如何组织审批施工组织设计?总监理工程师对施工单位报送的施工组织设计内容的审批处理是否妥当?说明理由。2专业监理工程师对施工单位试验室除考核资质等级及其试验范围外，还应考核哪些内容?3事件 1 中建设单位在第一次工地会议的作法有哪些不妥?写出正确的作法。4监理单位应如何处理事件 2?5在事件 3 中，总监理工程师的作法是否妥当?施工单位的费用索赔和工程延期要求是否应该被批准?说明理由。（分数：20.00）_正确答案：(解析1总监理工程师应按以下来组织审批施工组织设计；施工单位完
27、成施工组织设计后，填写施工组织设计(方案)报审表报送项目监理机构；总监理工程师在规定的时间内，组织专业监理工程师审查、提出意见；总监理工程师审核签认；需要修改的，由监理工程师签发书面意见，退回承包单位修改后再报审，总监理工程师重新审查；已审定的施工组织设计由项目监理机构报送建设单位。总监理工程师对施工单位报送的施工组织设计内容的审批处理不妥。理由：设备管道竖井的位移移动，属于设计变更，施工单位无权调整管道位置，监理更不应该签认该施工组织设计，应该走施工单位提出设计变更，并向项目监理机构提出工程变更单送交项目监理机构，总监与设计、建设承包单位研究后由设计出变更图，总监理工程师签发工程变更单。2还
28、应考核：(1)试验设备、检测仪器能否满足工程质量检查要求，是否处于良好使用状态，精度是否满足要求。本工程的试验项目和要求。(2)法定计量部门标定资料、合格证、审定表，是否在标定的有效期内。(3)试验室管理制度是否齐全、符合实际。(4)试验、检测人员的上岗资质等。3建设单位在第一次工地会议的作法不妥的有；在未办理好施工许可证之前即要求开工；建设单位起草会议纪要；建设单位直接将会议纪要送发各单位。正确做法：在工程开工前应由建设单位办理好工程施工许可证；会议纪要应由监理单位填写起草；会议纪要应由与会各方代表会签后再送发各有关单位。4监理单位对事件 2 的处理：(1)总监理工程师下工程暂停令因为属于未
29、经技术资质审查人员或不合格人员进入现场施工的情况。(2)要求施工单位撤换无证施工人员。(3)对无证人员参与安装的设备安装工程进行检查，检查若合格可继续施工，若不合格要求施工单位处理、整改。(4)总监理工程师签发工程复工令。5本题考核监理工程师关于费用索赔与工期索赔的确认。监理工程师的做法是妥当的。施工单位的费用索赔和工程延期要求不应该被批准。理由：对索赔报告中要求顺延的工期，首先要划清施工进度拖延的责任。因承包人的原因造成施工进度滞后，属于不可原谅的延期；只有承包人不应承担任何责任的延误，才是可原谅的延期，只有可原谅的延期部分才能批准顺延合同工期。本题中由于施工单位不按技术规程调试设备，存在较
30、大的质量和安全隐患，属于施工单位责任。因此费用与工期的索赔要求均不能被批准。)解析：六、（六）(总题数：1，分数：20.00)6.某施工单位通过投标获得高架输水管道工程共 20 组钢筋混凝土支架的施工合同。每组支架的结构形式及工程量相同，均由基础、柱和托梁三部分组成，如图 1 所示。合同工期为 190 天。开工前施工单位向监理工程师提交了施工方案及网络进度计划；(一)施工方案施工流向：从第 1 组支架依次流向第 20 组。劳动组织：基础、柱、托梁分别组织混合工种专业队。技术间歇：柱混凝土浇筑后需养护 20 天方能进行托梁施工。物资供应：脚手架、模具及商品混凝土按进度要求调度配合。(二)网络进度计划(时间单位：天)（分数：20.00）_正确答案：(解析1工艺逻辑关系是由工艺决定的工序之间的前后顺序关系，如；基 1(一)柱 1(一)组织逻辑关系是由施工安排，组织措施等决定的先后顺序关系，如基 1(一)基 1(二)。2用标号法确定已给部分网络计划的关键线路，如图 1 所示。)解析：
