1、第 11 章 公共物品和公共资源 1. 物品的分类 排他性指一个人使用或消费一种物品时 可 以阻止其他人使用或消费该种物品的特性 ； 竞争性指一个人使用或消费一种物品时，就减少了其他人使用或消费该种物品的机会。根据这两个特点可以把物品分为四类： (1) 私人物品：既有 排 他性又有竞争性。例如，考虑一个冰淇淋蛋卷 。 一个冰淇淋蛋卷之所以有排他性，是因为可以阻止别人吃冰淇淋 你只要不把冰淇淋蛋卷给别人就行了 。 个冰淇淋蛋卷之所以有竞争性，是因为如果一个人吃了一个冰淇淋蛋卷，另一个人就不能吃同一个冰淇淋蛋卷 。 经济中大多数物品都是像冰淇淋蛋卷这样的私人物品。 (2) 公共物品：既无排他性又无
2、竞争性。这就是说，不能排除人们使用 一 种公共物品， 而且，一个人享用一种公共物品并不减少另一个人对它的享用。例如，国防是一种公共物品。一旦要保卫国家免受外国 入 侵，就不可能排除任何一个人享有这种国防的好处。而且， 当一个人享受国防的好处时，他并不减少其他任何一个人的好处。 (3) 公共资源：有竞争性但无排他性。例如，海洋中的鱼是一种竞争性物品 。 当一个人捕到鱼时，留给其他人捕的鱼就少了 。 但这些鱼并不是排他性物品，因为几乎不可能对渔民所捕到的鱼收费 。 (4) 俱乐部物品：有排他性但无竞争性。例如，考虑一个小镇中的消防 。 要排除享用这种物品是容易的，消防部门只要袖手旁观，让房子烧下去
3、就行了。但消防并没有竞争性。消防队员大部分时间在等待发生火灾，因此多保护一所房子并不会减少其他人可以得到的保护。换句话说，一旦该镇为消防部门付了钱，多保护一所房子的额外成本是微不足道的 。 2. 公共物品 (1) 搭便车者问题 由于公共物品没有排他性，就会出现搭便车者问题，即人们得到一种物品的利益但并不为此支付。搭便车者问 题 排除了私人市场提供公共物品的情况，政府只能通过征税的方式来支付公共物品的成本， 使人人都可以获得享用该物品的收益。 (2) 成本一收益分析 公共物品的成本一收益分析是通过分析社会提供公共物品的成本与收益，从而确定是否提供该物品的一种研究方法。它非常重要，因为政府需要估计
4、提供一种公共物品的收益和成本，然后把二者加以比较，最后根据比较的结果决定是否提供该物品。如果评估的结果是该公共物品的收益大于或至少等于其成本，则它就值得生产，否则便不值得 。 但现实中进行这种分析非常困难，因为所有的人都可以免费使用一种公共 物 品，没有用来判断这种公共物品价值的价格。他们对一种公共物品的评价依 赖 于他们所面临的激励，那 些受益于该公共物品的人有夸大他们的利益的激励，而那些受害于该公共物品的人有夸大他们成本的 激励 。 因此，有效率地提供公共物品在本质上比有效率地提供私人物品更困难。私人物品由市场提供 。 私人物品的买者通过他们愿意支付的价格反映出他们对该物品的评价 s 卖者
5、通过他们愿意接受的价格反映出他们的成本。与此相反 ， 当评价政府是否应该提供一种公共物品时，成本一收益分析并没有提供任何价格信号 。 因此，关于公共项目成本和收益的结论充其量是近似而已。 3. 公共资源 公共资源是指有竞争性但无排他性的物品。人们使用公共资源并不需要支付费用，在使用时存在负的外部性，会造成公共资源的过度使用。因此，政府一般采取限制手段，使公共资源的使用维持在一个有效率的水平。 4. 公地悲剧 问题 公地悲剧简介 1968 年英国哈丁教授在公地悲剧 一文中首先提出 “ 公地悲剧”理论模型 。 他说，作为理性人，每个牧羊者都希望自己的收益最大化。在公共草地上，每增加一只羊会有两种结
6、 果 ：一是获得增加一只羊的收 入 ；二是加重草地的负担，并有可能使草地过度放牧。经过思考，牧羊者决定不顾草地的承受能力而增加羊群数量。于是他便会因羊只的增加而收益增多。看到有利可图，许多牧羊者也纷纷加 入 这一行列。由于羊群的进 入 不受限制，所以牧场被过度使用，草地状况迅速恶化，悲剧就这样发生了。 公地作为一项资源或 财产 有许多拥有者，他们中的每一个都有使用权，但没有权利阻止其他人使用，从而造成资源过度使用和枯竭 。 过度砍伐的森林、过度捕捞的渔业资源及污染严重的河流和空气，都是“公地悲剧”的典 型 例子。之所以叫悲剧，是因为每个当事人都知道资源将由于过度 使用而枯竭，但每个人对阻止事态
7、的继续恶化都感到无能为力，而且都抱着“及时捞一把”的心态加剧事态的恶化。公共资源因产权难以界定（界定产权的交易成本太高）而被竞争性地过度使用或侵占是必然的结果。 (2)公地悲剧的成因 由于缺乏约束的条件，当存在过度放牧问题时，每个牧羊人虽然明知公地会退化，但个人博弈的最优策略仍然只能是增加牲畜数量，久而久之，牧场可能彻底退化或废弃。这就是 “公地悲剧公地悲剧”的发生，人性的自私或不足只是一个必要的条件，而公地缺乏严格而有效的监管是另一个必要条件。所以，“公地悲剧”并非绝对地不可 避免。 5. 产权的 重要性 在公共物品和公共资源的情况下，市场不能有效地配置资源，因为没有明确地确定产权，在私人市
8、场上，没有一个人拥有清洁的空气，因此没有一个人能对污染空气的人收费。 结果是人们过度地污染或过度地使用清洁的空气（公有资源的例子此外，没有 一个 人可以向那些受到国防保护的人收费，因为得到利益的人是如此之多，以至于提供的国防太少 (公共物品的例子）。 当因为没有产权而引起市场失灵时，政府可以潜在地解决这个问题。有时，例如在出售污染许可证的情况下，解决的方法是政府帮助确定产权，从而重新发挥市场力 量 。另一些时候，例如在限制捕猎季节的情况下，解决方法是政府管制私人行为。还有一些时候，例如在提供国防的情况下，解决方法是政府提供市场不能提供的物品。在所有的情况下，如果能很好地计划并实施政策，就可以使资源配置更有效率，并从而增进经济福利。
