1、(A)人民警察录用考试申论 -5 及答案解析 (总分： 100.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、 B注意事项 /B(总题数： 0，分数： 0.00) 二、 B给定资料 /B(总题数： 0，分数： 0.00) 三、 1位于陕西省南部的安康、汉中、商洛 3 市 (总题数： 0，分数： 0.00) 四、 B作答要求 /B(总题数： 4，分数： 100.00) 1.认真阅读“给定资料”。概括政府在移民搬迁安置工作中需要着重解决哪些问题。 要求：准确，简洁，不超过 150 字。（分数： 25.00） _ 2.“给定资料 3”提到，“搬迁不仅仅是让群众改变居住的环境，更重要的是让他们改变一种生活的方
2、式。”请你结合对全部“给定资料”的理解，谈谈对这旬话的认识。 要求：观点明确，分析深入，条理清晰，不超过 300 字。（分数： 25.00） _ 3.针对“给定资料 5”所反映的移民搬迁中各种具体问题，从 Z 县主管部门的角度。提出改进工作的具体建议。 要求： (1)问题定位准确； (2)建议措施具体可行； (3)不超过 900 字。（分数： 25.00） _ 4.参考“给定资料”，以“新的生活新的希望”为题目，围绕“移民 ”问题，写一篇议论文。 要求： (1)观点鲜明，论述深刻； (2)联系实际； (3)条理清晰，语言流畅； (4)总字数 800 1000 字。（分数： 25.00） _ (
3、A)人民警察录用考试申论 -5 答案解析 (总分： 100.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、 B注意事项 /B(总题数： 0，分数： 0.00) 二、 B给定 资料 /B(总题数： 0，分数： 0.00) 三、 1位于陕西省南部的安康、汉中、商洛 3 市 (总题数： 0，分数： 0.00) 四、 B作答要求 /B(总题数： 4，分数： 100.00) 1.认真阅读“给定资料”。概括政府在移民搬迁安置工作中需要着重解决哪些问题。 要求：准确，简洁，不超过 150 字。（分数： 25.00） _ 正 确答案： (1)搬迁补助资金问题，市县一级财政自筹资金压力大、个人出资部分重、搬迁补助款被克
4、扣； (2)缺乏统一规划移民管理、搬迁规划设计、权益保障的专门法律； (3)大量移民超过迁入地资源、环境承受力导致灾害搬家； (4)虚报、私下转让等不法行为； (5)土地问题； (6)基础设施和配套设施的统一建设； (7)移民的生产、就业； (8)移民的归属感和认同感。 ) 解析： 2.“给定资料 3”提到，“搬迁不仅仅是让群众改变居住的环境，更重要的是让他们改变一种生活的方式。”请你结合对全部“给定资料”的理解，谈谈对 这旬话的认识。 要求：观点明确，分析深入，条理清晰，不超过 300 字。（分数： 25.00） _ 正确答案： (这句话是对陕南地区堪称新中国历史上最大规模的移民搬迁工程的描
5、述。由于自然条件恶劣，陕南地区旨在让生活在危险边缘的群众彻底摆脱自然灾害困扰的避灾移民搬迁，有别于单纯的扶贫救济搬迁重在改善群众的居住环境而无关生产和生活方式的改变。它 不仅要让群众摆脱危险的居住条件，改善他们居住的环境，更为重要的是，它还要改变群众在搬迁之前基于恶劣的自然条件而形成的生产和生活方式，创造积极的条件解决移民的就业问题，如发展镇域经济、发挥集聚效益；通过生产技术和技能培训，使移民摆脱过往生产方式的束缚，掌握新技术；做好基础设施和配套设施建设等，使移民搬得出、稳得住、能致富，产生归属感，实现既安居，又乐业。 ) 解析： 3.针对“给定资料 5”所反映的移民搬迁中各种具体问题，从 Z
6、 县主管部门的角度。提出改进工作的具体建议。 要求： (1)问题定位准确； (2)建议措施具 体可行； (3)不超过 900 字。（分数： 25.00） _ 正确答案： (移民搬迁中的具体问题有： 第一，搬迁地点远，致使原有耕地无法耕种，生活无以为继，且距学校远，孩 子上学读书不方便。 第二，搬迁计划与实际脱节，土地问题成难题。因安置土地跨村、跨乡镇很难解决，而各村又没有公共用地，村与村之间私下买卖土地用作移民房的宅基地违法，使得易地扶贫搬迁项目能批下来却没有土地指标可用，搬迁工程陷入进退两难的境地。 第三，搬迁中补助少，个人出资的部分太重，致使有钱的搬了，没钱的因交不起房款而无法搬迁。 第四
7、，搬迁中存在诸多不法行为，如虚报户数，多出指标被他村村民冒名顶替；搬迁户私下转让指标套取补助款；一些国家工作人员借村民名义占用宅基地。 第五，搬迁建房补助款的问题，如避灾移民搬迁建 房的政府补助不仅没有全部到位，且还另收取了宅基地费，此外建房补助款也远低于国家的补偿标准，补助款严重“缩水”；搬迁建房的补助款被以宅基地平整费、管理费、押金等方式克扣。 针对上述问题，为改进工作，特提出以下建议： 第一，统筹兼顾、科学规划移民搬迁工作，尽量就近选择搬迁地点，兼顾移民原有的生产资料和生产生活方式；若是远距离搬迁，则要创造积极的生产和生活环境，如发展生态工业园区、通过实施生产技术和技能培训让移民掌握新的
8、生产方式等，解决移民的就业和生计问题；统一安排道路、水电等基础设施和幼儿园、学校等配套设施建设 ，为群众生活提供便利。 第二，高效解决移民搬迁安置的用地问题，以县级政府为主体，跨村、跨乡镇地统一征用调配土地，满足移民易地搬迁的用地需要，争取以最低价为农民搬迁建房提供用地。 第三，政府要通过多方出资、银行贷款、争取上级有关部门政策资金支持等多种手段筹措资金，适当提高移民搬迁中的政府补助，降低个人出资部分，以满足贫困群众的搬迁需要，避免出现富人搬迁、穷人无钱搬迁的情况。 第四，加强对移民搬迁安置工作的检查和监督，制定相应的惩罚措施，防范虚报、私下转让和国家工作人员借村民名义占用宅基地等各种违法行为
9、的发生 。 第五，加强对移民搬迁补助款的管理和监督。根据国家的补偿标准，制定合理的移民搬迁建房补助标准；严格对补助款的审计监督，打击各种减缩、克扣补助款的行为，保证补助款及时、足额发放。 ) 解析： 4.参考“给定资料”，以“新的生活新的希望”为题目，围绕“移民”问题，写一篇议论文。 要求： (1)观点鲜明，论述深刻； (2)联系实际； (3)条理清晰，语言流畅； (4)总字数 800 1000 字。（分数： 25.00） _ 正确答案： ( 新的生活 新的希望 地质条件差，经常遭受洪水、滑坡和泥石流灾害，平均每 3 年半就发生一次大的洪灾是陕南地区恶劣的生产和生活环境的真实写照，生活在这块土
10、地上的群众整日生活在危险边缘，无法摆脱自然灾害的困扰，生命财产、生产生活和发展均面临着严重的威胁，他们无奈而迷惘，看不清前方，触不到希望。 频发的自然灾害、恶劣的生存环境倒逼陕西省政府必须有所行动。在详细考察陕南灾情后，省政府下定决心要让生活在危险边缘的群众彻底摆脱自 然灾害的困扰，决心对这些地区的居民进行搬迁，于是，陕南地区移民搬迁安置总体规划 (2011 2020 年 )应运而生，陕南地区移民搬迁安置工程被提上日程。对于多灾多难的陕南地区而言，这一移民搬迁安置工程足以与废除几千年来的农业税政策相提并论，意义十分重大。 这次搬迁安置工程的搬迁对象首先是受地质灾害、洪涝灾害或其他自然灾害严重的
11、村庄，特别是深山里居住条件最危险的农民，搬迁居民总数将近 240 万人，可以说是新中国历史上最大规模的移民搬迁工程。这次搬迁工程与以往单纯的扶贫救济旨在改善群众的居住环境不涉及生产、生活方 式改变不同，它不仅要让群众摆脱危险的居住条件，改善他们居住的环境，更重要的是还要改变群众搬迁之前基于恶劣的自然条件而形成的生产和生活方式，形成一种新的生产和生活方式，为他们创造一种新的生活，不再受自然灾害困扰、更自给自足、更舒适的生活，给予他们一个新的希望 生活便利、安居乐业、勤劳致富的希望。 新的生活的创造，新的希望的给予，有赖于移民搬迁安置工作的科学、合理、有效运行；需要政府遵循政府引导、群众自愿，以人
12、为本、民生优先，因地制宜、突出重点，整合资源、传承特色的搬迁安置工作原则，坚持统筹兼顾、科学规划、分 步实施。为此，在移民搬迁安置工作中，政府要创造积极的生产和生活条件，如发展镇域经济、发挥集聚效益，兴建生态工业园区，大量解决移民的就业问题；通过生产技术和技能培训，使移民摆脱旱作农业耕作方式的束缚，掌握温棚种植技术，不再靠天吃饭；做好道路、水电等基础设施和卫生院、幼儿园、学校等配套设施的统一建设等，使移民搬得出、稳得住、能致富，对迁入地产生归属感和认同感，既安居，又乐业，愿意在迁入地长久地住下去，不再“返流”。 避灾移民搬迁，给了移民摆脱恶劣自然环境的契机，给了移民改变原有生活方式的可能，给了移民过上安居乐 业好日子的希望。只要做好这项工作，新的生活指日可待，新的希望触手可及。 ) 解析：
