1、2004 年河北省省直机关公务员考试（申论）真题试卷及答案解析 (总分： 6.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、注意事项 1申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。 2作答参考时限：阅读资料 30 分钟，作答 90 分钟。 3仔细阅读给定的资料，按照后面“申论要求”依次作答，答案书写在指定位置。二、给定资料 【材料 1】 2000 年，我国北方地区连续出现沙尘暴、扬沙和浮尘天气，滚滚沙尘掠过华北、东北，跨过长江，直指祖国东南。频繁袭来的沙尘暴使人们体验到风沙的无情、天灾的恐怖。一份 权威的统计资料显示出一种可怕的趋势：我国沙漠化的扩展速度在不断加快。 2
2、0 世纪 70 年代，沙漠化土地每年推进 1560 平方公里， 90 年代扩展速度达到每年 2460 平方公里。气象部门统计显示： 50 70 年代的 20 年间特大沙尘暴在我国发生了 26 次， 80 年代至 90 年代有 37 次。 【材料 2】 著名的锡林郭勒大草原位于北京市正北方，是我国最主要的畜牧业生产基地之一。据说，从前每到夏天，这里绿草连天，牛羊满地，一片“风吹草低见牛羊”的优美景致。由于当地水草丰美，所产的苏尼特羊因肉质鲜美被北京东来顺饭庄列为首选羊肉。可是去年 8 月 再踏足其上时，却发现这里既没有草，也看不到牛羊，只剩下干燥的风裹着沙砾将人脸刺得生疼。放眼望去，零星点缀着枯
3、草的黄沙地连到天边，偶然会有瘦骨嶙峋的死羊躺在沙地上。 【材料 3】 发菜和甘草都是国家重点保护的野生固沙植物，在保护草场资源、防止荒漠化方面具有重要作用。近年由于乱采滥挖，不仅使资源濒临枯竭，还造成草原大面积退化、沙化，沙尘暴频频光顾。据专家介绍，每搂二两发菜，要破坏相当于 16 个足球场大的草地；每挖 1 公斤野生甘草，就可使 20 亩草原沙化。在宁夏西海固地区，每年外出搂发菜、挖甘草者约有 10 多万人，“甘草之 乡”盐池县的马儿庄、惠安堡和冯记沟乡一带， 80 年代还是芳草萋萋的绿色莽原，如今，已变得瞒目疮痍，流沙茫茫，几乎寸草不生。 【材料 4】 海口万绿园是海口市的对外窗口，园内停
4、车场有成片的名贵树木 鳊紫檀，令到此游览的人们欣喜不已。然而，细心的游人会发现一个奇怪的现象： 200 多棵紫檀树被绕上电线，缠上铁丝，钉上开关、插座，挂上电灯，充当起“灯柱”。最多的一棵树上竟有七八个开关、插座，铁丝已深深地陷入树身，树干被弄得伤痕累累。 【材料 5】 从前年秋天到去年秋天的三个植树季节里，内蒙苏木特内旗的乌日更达赖和他家周围 的 7 户牧民共种了 3 万多亩树，最多一户造林面积达7000 多亩。据悉，全苏木现在已有 28 户牧民跟随乌日更达赖，在沙漠中建起自己的“绿色庄园”。当年那片荒无人烟，鸟兽绝迹的荒漠，如今已变成 10 万多亩的绿洲。在绿洲中央 260 多亩的水库里，
5、活蹦乱跳着几万尾鱼。芦苇荡的周围是遍地的五彩野花和萋萋芳草。牛羊成群，六畜兴旺。一位治沙专家说，从理论上讲，这里是“生命禁区”。这位名叫乌旧更达赖的年轻人无疑创造了“生命禁区”的神话。 【材料 6】 长江是我国最大的河流，素以水量大、自净能力强而著称，现在也面目全非了。干流上 21 个大 中城市，每年向长江排放 63 亿吨废污水，以致每个城市附近江段都有 10 30 公里不等的污染段，加起来总长已超过500 公里；江面上每年有航船 30 多万艘次，向江中排放 36 亿吨废水；沿江两岸及船舶向江中丢弃的垃圾更是难以数计。 2000 年 10 月，记者再次看到的长江，依然水质浑浊，江面上漂浮着稻草
6、屑、泡沫饭盒及死猪、死鸡。靠近葛洲坝的垃圾积累了 3 米厚，人站在垃圾上面居然沉不下去。长江既是沿江各城镇主要的纳污水体，又是人们主要的生活饮用水源。人们无法摆脱这样一个恶性循环：自己排污自己吃。 【材料7】 有关专家指出，从源头抓 起，下决心对产业、产品结构动“大手术”，是解决污染反弹的治本之策。以山东的造纸业为例，尽管目前已减少到 248 家，所排放的 COD(化学耗氧量 )仍占全省工业 COD 排放总量的 59 6。这些造纸厂每天的治污运行费用就高达几万元，很难实现长期稳定达标，只有化小为大，集中治理。济宁市将原来的 13 家草制浆企业调整为 3 家，麦草制浆能力压缩了 69，造纸产量却
7、上升了 43，实现了经济与环境的“双赢”。 【材料 8】 市民随意弃置的废旧彩电、冰箱、洗衣机已成为危害城市天蓝水清地绿的一个新污染源，且有愈演愈烈之势。据环保专家称， 由于缺乏行之有效的回收渠道，目前十有八九的废家电弃置后都得不到妥善处理，大多混同于一般生活垃圾填埋，加大了对生态环境的负面影响。值得提醒的是，电冰箱中的制冷剂和发泡剂是破坏臭氧层的物质；电视机显像管属于具有爆炸性的废物，荧光屏为含汞的废物。这些东西会导致大量有害物质渗漏，造成空气、土壤和水质的严重污染，对城市环境造成极大的破坏。 【材料 9】 近年来，人们经常谈论“白色污染”。可是无论去菜市场买菜，还是到商店购物，大家用塑料袋
8、装盛食品、物品都习以为常，欣然接受。结果我们经常会看到如下景象：大风起，塑料袋挂满路 旁树木，有的比圣诞树还“多彩”。学校老师在周日组织学生们捡拾废弃塑料袋，其行动真是可敬可赞，让人感动，可是他们捡得完吗 ?白色污染天天在我们身边泛滥，消灭它，要做的事情太多了。 【材料 10】 2002 年 1 月，第五次全国环境保护会议在北京召开，朱镕基在会上指出，保护环境是我国的一项基本国策，是可持续发展战略的重要内容，直接关系现代化建设的成败和中华民族的复兴。他强调，保护和改善环境就是发展生产力。实践证明，无论什么地方，保护好环境就能增强投资吸引力和经济竞争力。经济建设绝不能以破坏人类生存环境为代价，不
9、能把环境 保护同经济建设对立起来或割裂开来，要把认识真正统一到走可持续发展的道路上来，要让这种思想深入人心，决不能做吃祖宗饭、断子孙生路的事情。（分数： 6.00） (1).请用不超过 150 字的篇幅，概括出给定资料的主要内容。要求：有条理、有层次。 (20 分 )（分数： 2.00） _ (2).请用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方 案，方案可以是全方面的，也可以是就某一方面的。要求：有条理的说明，要体现针对性和可操作性。 (30 分 )（分数： 2.00） _ (3).就给定资料反映的主要问题。用 1200 字左右的篇幅，自拟题目进行议论。要求：中心明确，内容充实
10、，论述深刻，有说服力。 (50 分 )（分数： 2.00） _ 2004 年河北省省直机关公务员考试（申论）真题试卷答案解析 (总分： 6.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、注意事项 1申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。 2作答参考时限：阅读资料 30 分钟，作答 90 分钟。 3仔细阅读给定的资料，按照后面“申论要求”依次作答，答案书写在指定位置。二、给定资料 【材料 1】 2000 年，我国北方地区连续出现沙尘 暴、扬沙和浮尘天气，滚滚沙尘掠过华北、东北，跨过长江，直指祖国东南。频繁袭来的沙尘暴使人们体验到风沙的无情、天灾的恐怖。一份权威的统计
11、资料显示出一种可怕的趋势：我国沙漠化的扩展速度在不断加快。 20 世纪 70 年代，沙漠化土地每年推进 1560 平方公里， 90 年代扩展速度达到每年 2460 平方公里。气象部门统计显示： 50 70 年代的 20 年间特大沙尘暴在我国发生了 26 次， 80 年代至 90 年代有 37 次。 【材料 2】 著名的锡林郭勒大草原位于北京市正北方，是我国最主要的畜牧业生产基地之一。据说，从前每到夏天，这里绿草连天，牛羊 满地，一片“风吹草低见牛羊”的优美景致。由于当地水草丰美，所产的苏尼特羊因肉质鲜美被北京东来顺饭庄列为首选羊肉。可是去年 8 月再踏足其上时，却发现这里既没有草，也看不到牛羊
12、，只剩下干燥的风裹着沙砾将人脸刺得生疼。放眼望去，零星点缀着枯草的黄沙地连到天边，偶然会有瘦骨嶙峋的死羊躺在沙地上。 【材料 3】 发菜和甘草都是国家重点保护的野生固沙植物，在保护草场资源、防止荒漠化方面具有重要作用。近年由于乱采滥挖，不仅使资源濒临枯竭，还造成草原大面积退化、沙化，沙尘暴频频光顾。据专家介绍，每搂二两发菜，要破坏相当于 16 个 足球场大的草地；每挖 1 公斤野生甘草，就可使 20 亩草原沙化。在宁夏西海固地区，每年外出搂发菜、挖甘草者约有 10 多万人，“甘草之乡 ”盐池县的马儿庄、惠安堡和冯记沟乡一带， 80 年代还是芳草萋萋的绿色莽原，如今，已变得瞒目疮痍，流沙茫茫，几
13、乎寸草不生。 【材料 4】 海口万绿园是海口市的对外窗口，园内停车场有成片的名贵树木 鳊紫檀，令到此游览的人们欣喜不已。然而，细心的游人会发现一个奇怪的现象： 200 多棵紫檀树被绕上电线，缠上铁丝，钉上开关、插座，挂上电灯，充当起“灯柱”。最多的一棵树上竟有七八个开关、插座，铁丝已深深地陷入树身，树干被弄得伤痕累累。 【材料 5】 从前年秋天到去年秋天的三个植树季节里，内蒙苏木特内旗的乌日更达赖和他家周围的 7 户牧民共种了 3 万多亩树，最多一户造林面积达7000 多亩。据悉，全苏木现在已有 28 户牧民跟随乌日更达赖，在沙漠中建起自己的“绿色庄园”。当年那片荒无人烟，鸟兽绝迹的荒漠，如今
14、已变成 10 万多亩的绿洲。在绿洲中央 260 多亩的水库里，活蹦乱跳着几万尾鱼。芦苇荡的周围是遍地的五彩野花和萋萋芳草。牛羊成群，六畜兴旺。一位治沙专家说，从理论上讲，这里是“生命禁区”。这位名叫乌旧更达赖的年轻人无疑创造了“生命禁区”的神话。 【材料 6】 长江是我国最大的河流，素以水量大、自净能力强而著称，现在也面目全非了。干流上 21 个大中 城市，每年向长江排放 63 亿吨废污水，以致每个城市附近江段都有 10 30 公里不等的污染段，加起来总长已超过500 公里；江面上每年有航船 30 多万艘次，向江中排放 36 亿吨废水；沿江两岸及船舶向江中丢弃的垃圾更是难以数计。 2000 年
15、 10 月，记者再次看到的长江，依然水质浑浊，江面上漂浮着稻草屑、泡沫饭盒及死猪、死鸡。靠近葛洲坝的垃圾积累了 3 米厚，人站在垃圾上面居然沉不下去。长江既是沿江各城镇主要的纳污水体，又是人们主要的生活饮用水源。人们无法摆脱这样一个恶性循环：自己排污自己吃。 【材料7】 有关专家指出，从源头抓起 ，下决心对产业、产品结构动“大手术”，是解决污染反弹的治本之策。以山东的造纸业为例，尽管目前已减少到 248 家，所排放的 COD(化学耗氧量 )仍占全省工业 COD 排放总量的 59 6。这些造纸厂每天的治污运行费用就高达几万元，很难实现长期稳定达标，只有化小为大，集中治理。济宁市将原来的 13 家
16、草制浆企业调整为 3 家，麦草制浆能力压缩了 69，造纸产量却上升了 43，实现了经济与环境的“双赢”。 【材料 8】 市民随意弃置的废旧彩电、冰箱、洗衣机已成为危害城市天蓝水清地绿的一个新污染源，且有愈演愈烈之势。据环保专家称，由 于缺乏行之有效的回收渠道，目前十有八九的废家电弃置后都得不到妥善处理，大多混同于一般生活垃圾填埋，加大了对生态环境的负面影响。值得提醒的是，电冰箱中的制冷剂和发泡剂是破坏臭氧层的物质；电视机显像管属于具有爆炸性的废物，荧光屏为含汞的废物。这些东西会导致大量有害物质渗漏，造成空气、土壤和水质的严重污染，对城市环境造成极大的破坏。 【材料 9】 近年来，人们经常谈论“
17、白色污染”。可是无论去菜市场买菜，还是到商店购物，大家用塑料袋装盛食品、物品都习以为常，欣然接受。结果我们经常会看到如下景象：大风起，塑料袋挂满路旁 树木，有的比圣诞树还“多彩”。学校老师在周日组织学生们捡拾废弃塑料袋，其行动真是可敬可赞，让人感动，可是他们捡得完吗 ?白色污染天天在我们身边泛滥，消灭它，要做的事情太多了。 【材料 10】 2002 年 1 月，第五次全国环境保护会议在北京召开，朱镕基在会上指出，保护环境是我国的一项基本国策，是可持续发展战略的重要内容，直接关系现代化建设的成败和中华民族的复兴。他强调，保护和改善环境就是发展生产力。实践证明，无论什么地方，保护好环境就能增强投资
18、吸引力和经济竞争力。经济建设绝不能以破坏人类生存环境为代价，不能把环境保 护同经济建设对立起来或割裂开来，要把认识真正统一到走可持续发展的道路上来，要让这种思想深入人心，决不能做吃祖宗饭、断子孙生路的事情。（分数： 6.00） (1).请用不超过 150 字的篇幅，概括出给定资料的主要内容。要求：有条理、有层次。 (20 分 )（分数： 2.00） _ 正确答案： (正确答案：近年采，我国面临着严峻的环境问题，环境污染和 生态破坏突出，表现在沙尘暴频发、沙漠化进程加快、河流污染严重、电子垃圾以及白色污染等，造成这种问题的原因是多方面的，环保意识淡薄、落后的发展观、产业结构不合理是主要的原因，我
19、国政府对环境问题高度重视，大力倡导科学发展观，采取多种措施保护环境。 ) 解析： (2).请用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案，方案可以是全方面的，也可以是就某一方面的。要求：有条理的说明，要体现针对性和可操作性。 (30 分 )（分数： 2.00） _ 正确答案： (正确答案：针对当前存在的环境问题，我建议采取以下措施： (1)广泛种植固沙植被，大力推广植树造林，稳固水土，遏制沙漠化进程，保护生态环境。 (2)加大环境保护监管力度，治理对植被的乱砍乱挖现象。 (3)深入群众开展环境保护教育，宣传环境保护相关政策，整治生活废水、废气、废物乱排乱弃。 (4)狠抓源头，改
20、革产业、产品机构，综合治理污染大户，集中整顿污染严重的企业，对于排污量大、技术落后的企业 坚决叫停。 (5)建立健全垃圾回收机制，对垃圾进行分门别类，减少电子垃圾、白色污染等乱丢乱放问题的发生。 (6)发挥带头作用，动员广大人民群众，从身边做起，从小事做起，比如使用购物袋代替塑料袋等，增强人们的环保意识和环保责任感。 (7)贯彻和落实科学发展观，正确处理环境保护与经济发展的矛盾，决不以牺牲环境为代价发展地方经济。 ) 解析： (3).就给定资料反映的主要问题。用 1200 字左右的篇幅，自拟题目进行议论。要求：中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。 (50 分 )（分数： 2.00） _ 正
21、确答案： (正确答案： 坚持科学发展观建设绿色家园 我们的家园遍布着绿水青山，黄河波涛滚滚，气势磅礴；长江清澈见底，奔流不息。然而这一切，似乎都成了“曾经”。近年来，滚滚的黄河在五、六月份奄奄一息，乃至断流；清澈的长江垃圾遍布、污秽不堪。不仅如此，我国北方春季沙尘暴频发，滚滚沙尘遮天蔽日，吞没华北、东北，甚至越过长江，染指江南；芳草萋萋的锡林郭勒大草 原几近寸草不生，牛羊不再，只剩下干燥的风裹着沙砾，何谈“风吹草低见牛羊” ?在城市中，空气中夹杂着汽油味、工厂废气、汽车尾气大风一起，大树挂满了五颜六色的塑料袋，甚是多姿多彩，等等。是什么破坏了我们美丽的家园 ? 造成这种现象的原因是多方面的。最
22、根本的原因是片面的发展观，没有正确的认识到经济发展与环境保护的辨证统一关系。某些地方为了发展经济，引进了一些高污染且没有废弃物处理设备的企业，严重破坏了当地的环境健康和生态平衡；人们的环保意识淡薄，责任心不强。生活中乱倒污水、乱丢垃圾等不文明现象时有发生。在宁夏西海 固地区，人们为了眼前的经济利益，大肆外出挖掘发菜和甘草等固沙植物。据专家介绍，每搂二两发菜，要破坏相当于 16 个足球场大的草地，每挖一公斤野生甘草，就会使 20 亩草原沙化；相关法律法规不健全、不完善，对污染企业单位的监管不严，存在偷排漏报等行为，即使发现了排污企业，对其的惩治力度也远远不够，不能起到警示的作用；缺乏有效的垃圾回
23、收渠道，随着社会的进步，电子产品更新换代加快，被淘汰的电子产品随意丢弃。目前十有八九的废家电弃置后都得不到妥善处理，大多混同于一般生活垃圾被填埋，加大了对生态环境的负面影响。 严峻的环境问 题已经引起了人们的重视。我国更是把保护环境作为一项基本国策，朱镕基总理在第五次全国环境保护会议上强调，保护环境是可持续发展的重要内容，直接关系到现代化建设的成败和中华民族的复兴，保护和改善环境就是发展生产力。社会上也相继开展了学习贯彻科学发展观活动，人们从身边做起，自觉保护环境，提高了环保意识和责任心；地方政府综合治理污染严重的企业单位，积极改革产业、产品结构，取得了显著的效果。我们的家园，正在慢慢恢复着生
24、机，实践告诉我们，建设我们的绿色家园，必须坚持科学发展观，正确处理经济发展和环境保护的矛盾，要做好以下 几方面的工作： 一要协调城乡发展。城乡发展差距过大，导致城市的高污染企业向乡镇转移，乡镇为了发展经济盲目引进，从而加大了当地的环境压力。协调城乡发展，要避免走西方国家“先污染，后治理”的路子，做到经济发展和保护环境的统一。 二要深入开展科学发展观学习，提高广大人民群众的环保意识。科学发展观事关我国社会主义现代化建设的成败，不能束之高阁，要使广大人民群众切实了解什么是科学发展以及为什么要坚持科学发展，积极调动群众的历史创造性，改善我们的环境。 三要正确处理眼前利益和长远利益的关系。在发展中要坚持从实际出发，看 重长远利益，要把认识真正统一到走可持续发展的道路上来，让这种思想深入人心，决不能做吃祖宗饭、断子孙路的事情。 美好的家园是我们身心健康的保证，没有良好的环境，一切发展都是空谈。坚持科学发展观，从我做起，从身边做起，共同创造我们美好的明天 !) 解析：
