1、2009 年度上海市考试录用公务员综合管理真题及答案解析 (总分： 100.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、单项选择题 (1 40 题，本题型每题 0.5(总题数： 40，分数： 40.00) 1.我国公务员制度规定，对于连续两年考核不称职的公务员，应予以（）。 （分数： 1.00） A.降职 B.降级 C.辞退 D.开除 2.从性质上讲，消费者权益保障委员会属于（）。 （分数： 1.00） A.强制性公共组织 B.半强制性公共组织 C.非强制性公共组织 D.非公共组织 3.近期经济危机席卷全球，中国政府根 据形势作出四万亿人民币经济刺激计划的决策，这一决策属于（）。 （分数： 1.00
2、） A.风险型 B.不确定型 C.确定型 D.应变型 4.一般来说，领导者所处的层级越低，对领导者的（）要求就越高。 （分数： 1.00） A.决策技能 B.技术技能 C.人事技能 D.观念技能 5.在行政领导活动中，民主集中制原则最直接的要求和体现是（）。 （分数： 1.00） A.处理行政领导者与行政活动参与者关系的制度 B.上下级领导者之间联系的制度 C.协调领导班子内部关系的制度 D.日常行政领导制度 6.在行政信息的沟通过程中，政府经常举办一些听证会，这一沟通模式属于（）。 （分数： 1.00） A.聚联式沟通 B.单联式沟通 C.互联式沟通 D.非正式沟通 7.在管理活动中，不同部
3、门之间往往会发生“扯皮”问题，在这种情况下，比较适合采用（）的协调方式。 （分数： 1.00） A.主体合流法 B.当面表态法 C.谈心法 D.跟踪处理法 8.某公务员由于工作失误被单位予以警告处分，若该公务员不服，可以要求（）。 （分数： 1.00） A.重新处理 B.申诉 C.控告 D.信访 9.在一组 竞争性方案中，运用过半数原则先对两个方案进行两两成对比较，然后将剩余的方案与其他方案依次比较，这一原则属于（）。 （分数： 1.00） A.加权投票 B.淘汰投票 C.波尔达计数 D.孔多塞标准 10.下列属于司法规费的是（）。 （分数： 1.00） A.停车费 B.公立学校学费 C.遗产
4、管理登记费 D.商品检验费 11.政府收费是我国公共财政收入管理体制中的一个重要形式，但是，政府的收费必须合理，否则就变成乱收费。通常，确定政府收费水平的主要依据是（）。 （分数： 1.00） A.政府行为或是 提供服务的收益情况 B.政府财政的需要 C.收费对象的经济承受能力 D.政府行为或提供服务的成本 12.在有的国家，政府有关法律规定企业可以将未使用完的政府许可的排污指标出售给其他企业，这一做法被称为（）。 （分数： 1.00） A.放松管制 B.用者付费 C.内部市场 D.产权交易 13. 在行政组织的结构体制中，直线 职能制结构具有的优点是（）。 （分数： 1.00） A.有利于加
5、强对水平层次领导部门的协调，有助于克服政出多门，有助于决策科学化、民主化 B.既保持了组织成员构成的稳定性，又 有助于充分发挥组织成员的综合优势，组织效率相对较高 C.有助于拓宽各个层次管理事务的范围，适宜于较复杂的管理活动 D.具有信息传递途径简捷、传递速度快的特点 14.下列处于我国决策体制中纵向政府决策系统最低层次的是（）。 （分数： 1.00） A.上海市黄浦区人民政府 B.上海市崇明县人民政府 C.上海市黄浦区政府外滩街道办事处 D.上海市徐汇区天平街道高安居民委员会 15.在行政行为中，区分要式行政行为与非要式行政行为的标准是（）。 （分数： 1.00） A.对象是否特定 B.受法
6、律规范拘束的 程度 C.是否需要行政相对人先行申请 D.有无法定形式要求 16.某公司向其所在地的工商局申请变更经营范围，由于工作人员疏忽未认真核实有关材料，导致做出了错误的变更登记。半年后，工商局发现了这一情况，此时应当（）。 （分数： 1.00） A.吊销企业法人营业执照 B.注销企业法人营业执照，给予企业适当补偿 C.撤销企业法人营业执照，对于由此给企业造成的损失予以适当赔偿 D.撤销变更登记，恢复到原来的登记状态 17.下列（）活动形成的关系不属于行政法律关系。 （分数： 1.00） A.财政局对所属干 部给予纪律处分 B.工商局调整不合理的收费项目 C.市政府工作人员向灾区捐款 D.
7、人民法院监督工商局的处罚决定 18.中国当前正在建立法治政府，法治政府首先要培养行政管理者的法治意识，下列不属于法律意识的是（）。 （分数： 1.00） A.法律至上意识 B.服务意识 C.平等意识 D.责任意识 19.下列行为属于在行政诉讼过程中，人民法院须征得原告同意才能实施的是（）。 （分数： 1.00） A.允许被告改变具体行政行为 B.通知第三人参加诉讼 C.决定合并审理 D.追加被告 20.抽象行 政行为区别于具体行政行为的主要特点是在于抽象行政行为具有（）特点。 （分数： 1.00） A.可执行性 B.普遍性 C.自由裁量性 D.可诉性 21.加强公共预算管理工作，是勤政、廉政和
8、优政的根本性措施之一，我国公共财政建设的首要任务是推行（）。 （分数： 1.00） A.部门预算 B.多级预算 C.预算编制 D.预算执行和调整 22.下列关于行政诉讼第三人的说法不正确的是（）。 （分数： 1.00） A.行政机关就同一违法事实处罚了两个以上的共同违法人，其中一部分被处罚人对处罚不服，向法院提起 诉讼，另一部分人可以作为第三人参加 B.行政机关对违法行为人施以行政处罚后，被处罚人不服向法院提起诉讼，权益受到处罚人侵犯的受害人可以作为第三人参加 C.甲行政机关超越职权行使了乙行政机关的职权，侵害了相对人的权益，甲作为被告被提起行政诉讼，乙行政机关可以作为第三人参加 D.行政机关
9、与某社会组织共同署名作出某行政行为，相对人不服向法院提起诉讼，该社会组织可以作为第三人参加 23.县工商局以涉嫌违法经营为由吊销了张某的营业执照，张某不服诉至法院。在此案的审理过程中，法院进一步发现张某涉嫌走私犯罪需追究刑 事责任。法院的下列做法中正确的是（）。 （分数： 1.00） A.终止案件审理，将有关材料移送有管辖权的司法机关处理 B.中止案件审理，将有关材料移送到有管辖权的司法机关处理，待刑事诉讼程序终结后，恢复案件审理 C.继续案件审理，案件审理终结后，将有关材料移送有管辖权的司法机关处理 D.继续案件审理，将有关材料移送有管辖权的司法机关处理 24. 某房地产公司获得市规划局批准
10、开发某地块以建设商品房。后市政府根据城市发展规划变化，将该地块功能调整为绿地。该公司不服向法院提起诉讼，下列选项中正确的是（）。 （分数： 1.00） A.市政府无权调整规划，更不能据此收回所批土地，因此法院应判决撤销市政府的行政行为 B.市政府有权调整规划，但应给予该公司赔偿 C.市政府有权调整规划，但对该公司造成的损失应给予补偿 D.市政府行为是合法的，因此法院应驳回该公司的诉讼请求 25.下列选项中，属于行政主体的是（）。 （分数： 1.00） A.正在执行公务的某行政执法大队的工作人员 B.与建筑公司签订承包合同的某税务机关 C.某公安局户政科 D.按照有关法律规定开展工作的食品卫生检
11、验所 26.专利行政许可属于（ ）。 （分数： 1.00） A.共存行政许可 B.非排他性行政许可 C.特殊行政许可 D.排他性行政许可 27. 下列关于行政起诉期限的说法符合法律规定的是（）。 （分数： 1.00） A.原告应当在知道具体行政行为内容之日起 3 个月内提起行政诉讼 B.原告应当在知道具体行政行为内容之日起 6 个月内提起行政诉讼 C.原告应当在收到行政复议决定书之日起 1 个月内提起行政诉讼 D.原告应当在收到行政复议决定书之日起 2 个月内提起行政诉讼 28.交警吴某在下班回家途中，发现有人酒后驾车并一路连闯红灯，遂将违章 司机的车辆扣押，并开回家中。到家后将所扣汽车停在路
12、边，自己回住处吃饭。饭后吴某准备开车回交警大队，发现汽车不知被谁撞坏。此案的处理方式是（）。 （分数： 1.00） A.不在上班时间和工作岗位的行为属于个人行为，由交警吴某赔偿 B.不予赔偿，但应给予适当的补偿 C.属于职务行为，应当由吴某所在机关赔偿 D.交警吴某没有过错，应当由撞车人承担责任 29. 在调查过程中，针对一定范围内发挥主要作用的对象进行的调查，被称为（）。 （分数： 1.00） A.典型调查 B.个案调查 C.重点调查 D.样本 调查 30. 归档文件整理的根本目的是（）。 （分数： 1.00） A.便于查阅和利用 B.便于查阅和归档 C.便于保存和利用 D.便于集中统一管理
13、 31.下列属于党的机关公文形式而非行政机关公文形式的是（）。 （分数： 1.00） A.决定 B.通报 C.指示 D.请示 32.在行政公文格式中，公文标题中有些部分有时可以省略，但下列选项中，（）不可以省略。 （分数：1.00） A.发文机关名称 B.事由 C.文种 D.主送机关 33.下列行政公文的行文中，一般只能有一个主送机关，不可多 头主送，也不可随意越级主送的是（）。 （分数： 1.00） A.上行文 B.平行文 C.下行文 D.多级上行文 34.在政府管理活动中，政府有时候根据需要设置临时办公机构，如各种工作领导协调小组及其办公室，这种组织结构属于（）。 （分数： 1.00） A
14、.直线结构 B.职能结构 C.直线 职能制结构 D.矩阵结构 35.某市档案局因安全意识薄弱，所保管的档案在梅雨季节发生霉变，省档案局将此事告知全省档案系统，以引起重视，防止类似事件再发生，应选用的公文种类是（）。 （分数： 1.00） A.通知 B.通告 C.公告 D.通报 36.下列行政公文格式正文中的结尾部分，写法不妥当的是（）。 （分数： 1.00） A.“以上认识是否妥当，请迅速指示” B.“以上报告如有不妥，建议批转有关部门执行” C.“有关具体事宜，请与区教育局商办” D.“上述内容，特此指示” 37.拟办是文秘部门参与决策，做好参谋和助手的重要途径，具体讲就是（）。 （分数：
15、1.00） A.对公文的办理提出建议、意见 B.做好处置办毕文件的准备工作 C.拟写需要办复的公文 D.针对待办理的重要文件撰拟公文摘要 38.各级行政机关在工作中持续产生和处理大量信息，信息工作是行政管理活动的重要组成部分。以下选项中，不属于行政机关基本信息工作制度的是（）。 （分数： 1.00） A.信息销毁制度 B.信息交流制度 C.信息工作奖罚制度 D.信息报送制度 39.市公务员局关于开展公务员培训工作的请示应主送（）。 （分数： 1.00） A.市教育局 B.省人民政府公务员局 C.中共市委组织部 D.市人民政府 40.不需要批办的收文是指（）。 （分数： 1.00） A.无既定办
16、理方案的业务性公文 B.有既定执行方案的常规性、例行性公文 C.非常规性公文 D.需要领导人行使决策权的重要公文 二、多项选择题 (41 70 题，本题型每题 1 分 (总题数： 29，分数： 60.00) 41. 在政府的决策活动中，有些决策需要领导集体作出。下列属于群体决策的缺点的是（）。 （分数： 2.00） A.决策的过程比较慢 B.不利于监督 C.决策群体易出现极化现象 D.容易导致决策的人为障碍 E.容易导致“上有政策，下有对策”的现象 42.下列关于行政领导者的职务权力与个人权力的说法中，正确的有（）。 （分数： 2.00） A.职务权力同职务具有不可分性，有职就有权，无职就无权
17、 B.个人权力是保证组织正常运行的基本要素 C.个人权力与职位无关，只取决于个人素质 D.领导者的权威是职务权力与个人权力的结合 E.领导者的领导活动关键取决于个人权力 43.下列属于我国行政机关中非领导职务的是（）。 （分数： 2.00） A.乡科级副职 B.巡视员 C.主任科员 D.调研员 E.科员 44.在城市拆迁工作中，政府有时以座谈会形式听取拆迁户与用地单位双方意见，从而进行的协调属于（）。 （分数： 2.00） A.利益性协调 B.促进式协调 C.应变式协调 D.会议协调 E.现场协调 45.根据公务员法的规定，我国目前把公务员职位类别分为（）。 （分数： 2.00） A.综合管理
18、类 B.专业管理类 C.文职管理类 D.行政执法类 E.专业技术类 46.下列政府支出中，能够直接体现政府再分配功能，实现公平目标的有（）。 （分数： 2.00） A.政府的经济建设支出 B.政府对困难群体的价格补贴 C.政府的教育支出 D.政府的社会优抚支出 E.政府的行政管理支出 47.政府收费作为公共财政 收入的一部分，其特点包括（）。 （分数： 2.00） A 无偿性 B.排他性 C.规范性 D.受益补偿性 E.强制性 48.公平征税不仅是一个经济问题，也是一个政治和社会问题，因此要求遵守（）。 （分数： 2.00） A.效率原则 B.支付能力原则 C.受益原则 D.同等税收待遇原则
19、E.公开原则 49.我国目前在政府管理中广泛使用民营化机制来对国有企业或公共设施实行改革，其中采取的主要方式有（）。 （分数： 2.00） A.特许投标 B.合同承办 C.拍卖 D.产权交易 E.内 部市场 50.20 世纪后期西方各国政府改革的战略和次序不同，但都采取了以引入（）为特征的管理主义或新公共管理的措施。 （分数： 2.00） A.创新性工具 B.市场化工具 C.工商管理技术 D.社会化工具 E.政府工具 51.下列关于行政司法的说法中，不正确的有（）。 （分数： 2.00） A.行政司法活动适用的是一种准司法程序 B.享有行政司法权的主体只能是行政机关 C.行政司法是针对已经发生
20、的行政争议或民事纠纷作出的裁决行为 D.行政司法活动既是一种司法活动，也是一种具体行政行为 E.根 据有关法律、法规规定，可以对行政司法行为提起诉讼 52.下列情形中，导致行政处罚不能成立的有（）。 （分数： 2.00） A.行政机关作出处罚决定前，未依法向当事人告知应予处罚的事实、理由和依据 B.行政机关拒绝听取当事人的陈述、申辩 C.行政处罚无法定依据 D.行政处罚不遵守法定程序 E.行政处罚缺乏法定事实 53.公务员因违反纪律受到警告处分期间，不得（）。 （分数： 2.00） A.晋升职务 B.晋升级别 C.晋升工资档次 D.交流 E.获得津贴 54.关于行政机关和机构的设立，下列说 法
21、不正确的有（）。 （分数： 2.00） A.经市公安局批准，县公安局可以设立派出所 B.经全国人大常委会批准，省人民政府可以设立行政公署 C.市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为它的派出机关 D.经市人民政府批准，县人民政府可以设立区公所 E.经全国人大常委会批准，国务院可以设立直属机构 55.下列关于公务员交流的说法中，不正确的有（）。 （分数： 2.00） A.我国公务员的交流方式包括调任、转任和挂职锻炼 B.国有企业事业单位、人民团体和群众团体中 从事公务的人员可以调入机关担任领导职务或者副研究员以上及其他相当职务层次的非领导职务 C.根据培养
22、锻炼公务员的需要，可以选派公务员到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位挂职锻炼 D.公务员一旦实行交流，与原机关的人事关系就相应发生改变 E.公务员应当服从机关的交流决定，本人不可以申请交流 56. 根据国家赔偿法的规定，下列情形中应当由国家承担赔偿责任的有（）。 （分数： 2.00） A.公安人员在追捕犯罪嫌疑人时，因嫌疑人自伤行为造成损害的 B.工商部门对某公司作出责令停产停业 的决定违法，导致企业财产损失的 C.城管人员在执法过程中行为野蛮，并对当事人造成人身损害的 D.有合法营业执照的企业制售伪劣产品造成消费者人身损害的 E.检察机关违法对某相对人的财产进行扣押造成损
23、失的 57.下列情形中行政复议机关和行政诉讼机关的被告重合的有（）。 （分数： 2.00） A.公安局派出所作出劳动教养决定的 B.街道办事处向居民摊派管理费的 C.税务所未经税务局局长批准拍卖扣押的货物抵缴税款的 D.市政府打假办公室由自己的名义对企业给予没收企业营业执照处罚的 E.县交通管理局对当 事人作出行政处罚决定的 58. 根据行政许可法的规定，下列关于行政许可的撤销、撤回、注销的说法中，正确的有（）。 （分数： 2.00） A.行政许可的撤销和撤回都涉及被许可人的实体权利 B.客观情况发生重大变化，为了公共利益的需要，行政机关可以撤回已经生效的行政许可 C.因行政机关工作人员滥用职
24、权准予的行政许可被撤销的，行政机关应予以赔偿 D.行政许可证件依法被吊销的，行政机关应予以注销 E.对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的，行政机关应当依法予以撤销 59.某区工商局对生 产伪劣产品的某企业予以查封厂房和设备，并作出了没收全部伪劣产品并处罚款的决定。该公司既不申请行政复议，也不提起行政诉讼，且逾期拒绝履行处罚决定。对于该公司拒绝履行处罚决定的行为，工商局可以采取的措施有 （）。 （分数： 2.00） A.申请人民法院强制执行 B.根据法律规定将查封的财物拍卖抵缴罚款 C.通知银行将该公司的存款划拨抵缴罚款 D.每日按罚款数额的 5%加处罚款 E.再次作出从重处
25、罚决定 60.在我国行政立法体制中，下列机关或者机构具有制定规章的权力的有（）。 （分数： 2.00） A.国务 院办公厅 B.国家知识产权局 C.国务院法制办公室 D.中华人民共和国海关总署 E.中国证券业监督管理委员会 61.根据国务院发布的国家机关行政公文处理办法的规定，下列属于我国通用的行政机关公文的是（）。 （分数： 2.00） A.决定 B.决议 C.函 D.意见 E.总结 62.社会主义市场经济条件下，公共财政的功能主要包括（）。 （分数： 2.00） A.拉动需求职能 B.资源配置职能 C.公共采购职能 D.收入分配职能 E.经济稳定职能 63.发文办理程序的组成包括（）。 （
26、分数： 2.00） A.拟稿、审核与签发 B.分发、装封和发送 C.复核、缮印与校对 D.用印、签署 E.拟办、催办与承办 64.下列行政公文的标题中，撰拟正确的有（）。 （分数： 2.00） A.某市关于撤销县设立区的报告 B.某市关于撤销县设立区的请示 C.国务院同意某市关于撤销县设立区的批复 D.国务院同意某市关于撤销县设立区的通知 E.国务院同意某市关于撤销县设立区的通告 65.会议纪要与一般的公文格式不同之处在于（）。 （分数： 2.00） A.不需主题词 B.不标识印发机关 C.不加盖印章 D.不标识主送机关 E.不标识印发日期 66.以下人事行政的说法中，成立的有（）。 （分数：
27、 2.00） A.人事是行政之本 B.人事行政是指各级国家机关对公务员进行人员管理的活动 C.人事行政包括录用、培训、考核、奖罚、晋升、交流、回避、工资等环节，一般不包括退休环节 D.人事行政的目的在于谋求人与事的恰当配合 E.良好的人事行政管理有助于实现组织目标，推动社会和经济发展 67.下列关于行政公文的行文规则的说法中，正 确的有（）。 （分数： 2.00） A.政府各部门依据职权互相之间或向下一级政府的相关业务部门行文，一般不得向下一级政府正式行文 B.政府部门的内设机构不得向外正式行文 C.上级政府的部门与下一级政府可以联合行文 D.不同级别的政府部门之间如果需要，也可以联合行文 E
28、.向下一级机关或本系统的重要行文，应当同时抄送直属上级机关 68.一般地，下列活动环节属于信访案件处理过程的是（）。 （分数： 2.00） A.拟办 B.转办 C.批办 D.承办 E.交办 根据下列材料回答第 69 70 题： 甲市 居民张某到乙市某公司购买商品，因发现质量问题，张某拒绝支付全部货款，双方发生纠纷后该公司向公安机关报案。乙市公安机关释放了张某，但并未返还所扣商品。张某欲提起行政诉讼。 （分数： 4.00） (1).下列法院中，对此案有管辖权的有（）。 （分数： 2.00） A.乙市基层人民法院 B.乙市中级人民法院 C.甲市基层人民法院 D.甲市中级人民法院 (2).如果法院受
29、理起诉，可能作出的判决有（）。 （分数： 2.00） A.维持判决 B.撤销判决 C.赔偿判决 D.确认判决 E.履行判决 _ 2009 年度上海市考试录用公务员综合管理真题答案解析 (总分： 100.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、单项选择题 (1 40 题，本题型每题 0.5(总题数： 40，分数： 40.00) 1.我国公务员制度规定，对于连续两年考核不称职的公务员，应予以（）。 （分数： 1.00） A.降职 B.降级 C.辞退 D.开除 解析：公务员法 第 83 条规定：“公务员有下列情形之一的，予以辞退： (一 )在年度考核中，连续两年被确定为不称职的； (二 )不胜任现职工
30、作，又不接受其他安排的； (三 )因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的； (四 )不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的； (五 )旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。 ” 因此，对于连续两年考核不称职的公务员，属于上述法条第一项规定的情形，应予以辞退 。本题正确答案为 C。 2.从性质上讲，消费者权益保障委员会属于（）。 （分数： 1.00） A.强制性公共组织 B.半强制性公共组织 C.非强制性公共组织 D.非公共组织 解析：强制性公共组织，主要
31、是指政府部门依靠公共权力，有国家强制力作为保障的公共组织。 半强制性公共组织，这类公共组织的强制性在一定程度上是可对抗的，当事人也可拒绝此类组织的裁决，这类公共组织典型的如各种形式的仲裁委员会、消费者权益保障委员会、各种行业协会等。 非强制性公共组织，是指没有国家强制力的公共组织，主要是各种院校、社区学 校、研究所、基金会、医疗保健机构、文化和科学技术团体、咨询服务机构等。 据此，消费者权益保障委员会属于半强制性公共组织，因此 B 项正确。 3.近期经济危机席卷全球，中国政府根据形势作出四万亿人民币经济刺激计划的决策，这一决策属于（）。 （分数： 1.00） A.风险型 B.不确定型 C.确定
32、型 D.应变型 解析：风险型决策是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件比较清楚，也有比较明确的决策目标，但是实现决策目标必须冒一定风险。 不确定型决策所处的条件和状态都与风险型决策相似，不同的只是各种方案在未来 将出现哪一种结果的概率不能预测，因而结果不能确定。 确定型决策亦称标准决策或结构化决策，是指决策过程的结果完全由决策者所采取的行动决定的一类问题，它可采用最优化、动态规划等方法解决。确定型决策是一种能在确切了解的情况下作出的决策。它具备以下四个条件：（ 1）存在着决策人希望达到的一个明确目标。（ 2）只存在一个确定的自然状态。（ 3）存在着可供选择的两个或两个以上的行动方案。（ 4）
33、不同的行动方案在确定状态下的损失或利益值可以计算出来。 应变型决策顾名思义，是指根据变化的环境来制定不同的决策。本题中四万亿人民币的经 济刺激计划属于不确定因素干预下的应变型决策，因此，本题正确答案为 D。 4.一般来说，领导者所处的层级越低，对领导者的（）要求就越高。 （分数： 1.00） A.决策技能 B.技术技能 C.人事技能 D.观念技能 解析：通常而言，一名领导者应该具备的管理技能包括技术技能、人际技能和观念技能三大方面。大家对技术技能和人际技能理解起来没有什么问题，对观念技能的说法可能有些陌生，观念技能是指纵观全局、认清为什么要做某事的能力，也就是洞察企业与环境要素间相互影响和作用
34、关系的能力。那些处于较低层次的领导人员， 主要需要的是技术技能与人际技能；处于中间层次的领导人员，几乎同等地需要技术技能、人际技能和观念技能；而处于最高层次的领导人员，则尤其需要具备较强的观念技能。 相对来说，领导者所处层次越低，对其技术技能的要求就越高；领导者所处管理层次越高，对其观念技能的要求就越高。因此，本题正确答案为 B。 5.在行政领导活动中，民主集中制原则最直接的要求和体现是（）。 （分数： 1.00） A.处理行政领导者与行政活动参与者关系的制度 B.上下级领导者之间联系的制度 C.协调领导班子内部关系的制度 D.日常行政领导 制度 解析： 民主集中制是无产阶级政党和社会主义国家
35、机构的根本组织原则和领导制度，它的基本含义是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。在民主集中制中，民主与集中是辩证统一的关系，民主是集中的前提和基础，集中是民主的指导和结果。对无产阶级政党来说，民主集中制既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的具体运用。坚持民主集中制的基本要求与目标，就是要在党内努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。通过发展党内民主，积极推动人民民主的发展。对我国社会主义 国家机构来说，民主集中制主要表现为全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；国家行政、审判、检察机关
36、都由人民代表大会选举产生，对它负责，受它监督；中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央统一领导和国家法制统一的前提下，充分发挥地方积极性和主动性的原则。在新的历史条件下坚持和完善民主集中制是党和国家生活的内在要求，坚持民主集中制，必须把坚持党的领导同发扬人民民主、严格依法办事、尊重客观规律有机统一起来，进一步完善党和国家的领导制度和工作制度，防止和克服违反民主集中制原则的 个人独断专行和软弱涣散现象。 由此可见，民主集中制是处理行政领导者与行政活动参与者关系的制度，故答案选 A。 6.在行政信息的沟通过程中，政府经常举办一些听证会，这一沟通模式属于（）。 （分数： 1.00） A.聚联式沟通
37、B.单联式沟通 C.互联式沟通 D.非正式沟通 解析： 此题考查对行政信息沟通的模式的理解和掌握。重点在于区分行政信息沟通的聚联式、单联式和互联式的特征及其优缺点。 聚联式沟通，其特征是存在一个沟通中心，沟通中心可以和任何其他沟通点联系，而其他各点只能与沟通中心发生联系，彼此无 相互的沟通渠道。 单联式沟通，其特征是各个信息沟通点的地位是平等的，每个成员只能和相邻的两点相互沟通，而与其他点不发生联系。 互联式沟通，每个沟通点都可以和其他所有的点发生联系，各个信息点可以互相沟通，没有信息的中心。互联式沟通有利于行政工作的多元化和民主化。 分联式沟通的特征是存在着两个或多个以上的信息沟通系统，彼此
38、间没有信息传递关系，从而形成了此种信息沟通系统。 由此可见，政府举办听证会这一沟通模式属于互联式沟通，故答案为 C 7.在管理活动中，不同部门之间往往会发生“扯皮”问题，在这种情况下，比较适合采 用（）的协调方式。 （分数： 1.00） A.主体合流法 B.当面表态法 C.谈心法 D.跟踪处理法 解析：本题考查行政协调的方式。 主体合流法：当参加协调的各方各有主见、互不相让时，协调者以比较正确的一方或几方的意见为主，以他方的意见为从，通过沟通协商，限制并压缩相左的部分，使他方意见基本统一到主导一方的意见上来。 当面表态法：有的问题工作难做，尤其是在碰到时间紧、任务重、领导忙不过来的情形下可以召
39、集会议，让有关各方面对面磋商，明确目的，当面表态。 谈心法：个别问题一般只牵涉到个别人和个别单位， 故不便行文，也不需召开会议，这时可以采取个别谈心的方式。 跟踪处理法：“扯皮”常被视为典型的协调难题，需要有针对性地实施跟踪协调。 因此，本题中不同部门之间往往会发生“扯皮”问题，在这种情况下，比较适合采用跟踪处理法的协调方式。故正确答案为 D。 8.某公务员由于工作失误被单位予以警告处分，若该公务员不服，可以要求（）。 （分数： 1.00） A.重新处理 B.申诉 C.控告 D.信访 解析：本题考查公务员法中关于公务员申诉的规定。 根据公务员法第 90 条的规定，公务员对涉及本人的下列人事处理
40、 不服的，可以自知道该人事处理之日起 30 日内向原处理机关申请复核；对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起 15 日内，按照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉；也可以不经复核，自知道该人事处理之日起 30 日内直接提出申诉： (1)处分； (2)辞退或者取消录用； (3)降职； (4)定期考核定为不称职； (5)免职； (6)申请辞职、提前退休未予批准； (7)未按规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇； (8)法律、法规规定可以申诉的其他情形。 因此，本题正确答案为 B。 9.在一组 竞争性方案中，运用过半数原则先对两个方案进行两两成对比较，然后将剩余的
41、方案与其他方案依次比较，这一原则属于（）。 （分数： 1.00） A.加权投票 B.淘汰投票 C.波尔达计数 D.孔多塞标准 解析：在一些联合国专门机构，主要是经济、金融等领域的机构中，出现了 “加权表决制”（ the weighted voting system）。 加权表决制是一种根据成员国实力的大小、责任和贡献的多少以及利害关系的轻重等因素来分配投票权的一种表决方法。加权表决的具体办法和形式是多种多样的，有的是以各国经济利益 和人口因素作为加权的标准；有的则把成员国的投票权分为基本投票权和加重投票权；另外还有把所有成员国分为各种利益集团而分配投票权的情况。大部分投票制度以少数服从多数的理
42、念为基础，通常是某一方案若获逾半数选民支持则会通过。然而，当可供选择的方案多于两个，可能没有一个选项获得过半数支持，采用不同的投票制度便会产生不同的结果，所以，采用哪一种投票制度会对投票结果有重要影响。 孔多塞制（ Condorcet voting），或称双序制，是依据孔多塞准则衍生的投票制度。这种方法将每个选项与所有其他的选项成对比较，一次一个， 而击败所有其他选项的选项便是赢家。只要一个选项在大多数选票上的位置高于另一个选项，那么它便击败了那个选项。因此，本题正确答案为 D。 10.下列属于司法规费的是（）。 （分数： 1.00） A.停车费 B.公立学校学费 C.遗产管理登记费 D.商品
43、检验费 解析：规费是经法律法规授权由政府有关部门对公民、法人和其他组织进行登记、注册、颁发证书时所收取的证书费、执照费、登记费等。规费是现代社会许多国家在对一部分单位和个人提供特殊服务时所收取的带有工本费性质的一种收费。这种收费的主要目的是为了补偿在服务中 所耗费的实物成本（如证书成本、登记账表成本等），至于服务中的人工成本一般不在规费之中，因为提供服务的人员是国家公务员，他们的劳动补偿由财政拨款解决。 司法规费，可分为诉讼规费和非诉讼规费两种，前者如民事诉讼费、刑事诉讼费；后者如出生登记费、财产转让登记费、遗产管理登记费、继承登记费和结婚登记费等。因此，本题正确答案为 C。 11.政府收费是
44、我国公共财政收入管理体制中的一个重要形式，但是，政府的收费必须合理，否则就变成乱收费。通常，确定政府收费水平的主要依据是（）。 （分数： 1.00） A.政府行为或是提供服 务的收益情况 B.政府财政的需要 C.收费对象的经济承受能力 D.政府行为或提供服务的成本 解析： 政府收费，是指政府因履行职责而向一部分单位和公民提供直接服务而得到的政府收入。政府收费是国家财政收入的组成部分。政府收费主要是使用费（ user charges），按世界银行有关文件的说法，使用费是指“为交换公共部门所提供特殊商品和服务而进行的支付”。此外，政府收费还有少量的其他收费，如罚没收入和捐赠收入等。使用费实际上是政
45、府模拟私人物品的定价方式收取的公共物品的价格，以便回收提供特殊商品和服务的全部 或部分成本。使用费模拟市场价格，但又不同于市场价格，因为政府对公共物品定价不能采取利润最大化原则，所以，使用费一般不能弥补提供特殊商品和服务的全部成本。因此，本题正确答案为 D。 12.在有的国家，政府有关法律规定企业可以将未使用完的政府许可的排污指标出售给其他企业，这一做法被称为（）。 （分数： 1.00） A.放松管制 B.用者付费 C.内部市场 D.产权交易 解析： 放松管制 (deregulation)是针对金融机构的许多限制被放松或取消，如在产品类型和服务场所方面所设的限制。 用者付费是税收 作为一种政策
46、工具的创新应用形式，是管制和市场两种政策工具的结合体。政府不用禁止或限制某种行为，只需设立收费的水平，运用市场力量来控制这种行为的数量。有学者认为：用者付费是政府对某种物品、服务或行为确定价格，由使用者或行为者支付这种费用，其主要目的是想通过付费把价格机制引入到公共服务中来。 内部市场，内部营销起源于这样一个观念，即把员工看作是企业的内部市场。任何一家企业，要想让外部顾客满意，它首先得让内部员工满意。只有对工作满意的员工，才可能以更高的效率和效益为外部顾客提供更加优质的服务，并最终让外部顾客感到 满意。内部市场不只是企业营销部门的营销人员和直接为外部顾客提供服务的其他服务人员，它还包括所有的企
47、业员工。因为在为顾客创造价值的生产过程中，任何一个环节的低效率或低质量都会影响最终的顾客价值。 产权交易，是指资产所有者将其资产所有权和经营权全部或者部分有偿转让的一种经济活动。这种经济活动是以实物形态为基本特征的出卖财产收益的行为，是多层资本市场的重要组成部分。其职能是为产权转让提供条件和综合配套服务。开展政策咨询、信息发布、组织交易、产权鉴证、资金结算交割、股权登记等业务活动。产权交易具有限制性、复杂性、多 样性、市场性等特征。 排污权交易是科斯理论在环境经济领域的实际应用，相对于行政性的排污收费有很大的优越性。排污权交易的主要思想就是建立合法的污染物排放权利，以排污许可证的形式出现，并允
48、许这种权利像商品那样可以自由买卖。因此，本题正确答案为 D。 13. 在行政组织的结构体制中，直线 职能制结构具有的优点是（）。 （分数： 1.00） A.有利于加强对水平层次领导部门的协调，有助于克服政出多门，有助于决策科学化、民主化 B.既保持了组织成员构成的稳定性，又有助于充分发挥组织成员的综合优势，组织效率相对较高 C.有助于拓宽各个层次管理事务的范围，适宜于较复杂的管理活动 D.具有信息传递途径简捷、传递速度快的特点 解析：行政组织结构是指一个行政组织内各组成部分之间相互结合的形式。它侧重行政组织现象的微观研究以直线制为基础，对职能制进行改进，我国企业多有采用。只有各级行政负责人才具
49、有对下级进行指挥和下达命令的权力，各级职能机构只是作为行政负责人的参谋发挥作用。有些职能机构只有当行政负责人授予它们直接向下级发布指示的权力时，才拥有一定程度的指挥权。 直线 职能制组织结构也叫生产区域制，或直线参谋制。它是在直线制 和职能制的基础上，取长补短，汲取这两种形式的优点而建立起来的。目前，我国绝大多数企业都采用这种组织结构形式。这种组织结构形式是把企业管理机构和人员分为两类，一类是直线领导机构和人员，按命令统一原则对各级组织行使指挥权；另一类是职能机构和人员，按专业化原则，从事组织的各项职能管理工作。直线领导机构和人员在自己的职责范围内有一定的决定权和对所属下级的指挥权，并对自己部门的工作负全部责任。而职能机构和人员，则是直线指挥人员的参谋，不能对直接部门发号施令，只能进行业务指导。直线 职能制结构的优点为：（ 1）把直线制组 织结构和职能制组织结构的优点结合起来，既能保持统一指挥，又能发挥参谋人员的作用；（
