1、2019 年国家公务员考试申论全真模拟试卷及答案解析 (总分： 100.00，做题时间： 180 分钟 ) 一、材料分析题 (总题数： 1，分数： 100.00) 给定资料 材料 1： 2017 年 3 月 28 日，反腐剧人民的名义开播。相关调查数据显示，该剧第一集的实际收看人数（含网络）高达 3.5 亿人次，微博话题阅读量达 7000 万，讨论量达 21 万，该剧的热播打响了 2017年反腐剧播出的第一枪。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将党风廉政建设和反腐败斗争提到新高度。应该说，中国共产党历来强调反腐 倡廉。但从践行的力度和持续性来看，毫无疑问，十八大以来的工作和成效是最突
2、出的。可以做一些数字比较： 1982 年至 2011 年的 30 年，因违犯党纪政纪受到处分的党政人员有 420 余万人，其中省部级官员 465 人，被追究司法责任的近百人；十八大以来的四年，共处分 119 万人，其中中央纪委立案审查的中管干部 240 人，给予纪律处分的 223 人，已移送司法机关的 105 人。十八大之前，纪检监察机关每年处分的县处级以上干部为几千人（ 2009 年 3743 人， 2010 年 5098 人， 2011 年 4843 人），2016 年则处分了省部级干部 76 人 、厅局级干部 2781 人、县处级干部 1.8 万人、乡科级干部 6.1 万人。这些数字说明
3、了什么？从被追究司法责任的省部级官员看，这四年打的“老虎”数量是以前 30 年的总和。从被处分的县处级干部看，现在一年处分的数量相当于以前的四年。反腐的高压态势为反腐剧的诞生提供了现实土壤。在经历了长达十年的“冬眠期”之后，以人民的名义为代表的反腐大剧应运而生，回应了时代的诉求。 长相憨厚、衣着朴素，骑自行车上班，在陈旧简陋的家中吃炸酱面，喜欢以“农民的儿子”自居，每个月给乡下老母亲汇 300 元的生活费；然而，却在欲望的诱 惑下，丢失了作为农民最朴素的品质，忘记了当初为官的信念，在另一处隐秘豪宅的壁柜里、床上、冰箱里，塞满了一沓一沓的现金，总数超过 2.3亿元。人民的名义中赵德汉“小官巨贪”
4、的形象被刻画得淋漓尽致。事实上，党的十八大以来，不少落马官员皆出自普通家庭甚至贫寒人家，他们步步高升，却在权力中迷失了自我。“赵德汉们”警示着每一名党员干部，必须把“不忘初心”作为为官干事的座右铭，要时刻铭刻在心，始终落实于行。 相对于普通干部，高官腐败对党、国家和人民造成的负面影响更坏、更广、更深。过去，反腐剧的尺度停留在“副省 级为止”；这一次，人民的名义把尺度扩大到了副国级干部。这背后彰显了中央把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制的决心。同时，该剧也警示广大党员干部，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自
5、觉接受人民监督。正如习近平总书记所说：“不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处。” 人民的名义用丰富的细节、细腻的表达从正反两面展示了官场人物的生存状态。尤其是对官场“两面人”“两面派”的揭露， 入木三分。剧中的腐败分子装得很正、藏得很深，活脱脱一个“两面人”形象。但“机关算尽太聪明”，演技再高，总有演砸的时候。人民的名义用生动鲜活的故事教育党员干部，让广大党员干部不断受感染、受教育。因此，党员干部要从中吸取教训，做到坚定信心不动摇，面对诱惑不迷失，始终保持清醒的头脑，进一步增强拒腐防变的能力，增强廉洁从政意识。 正风反腐，是对世道人心的校准。党员干部要学习
6、人民的名义中反腐斗士的浩然正气，自觉抵制各种诱惑，保持对权力的敬畏，永远铭记为人民服务的初心，做让百姓放心、安心的好公仆。 材料 2： 2017 年年初，市市民徐红霞在一家理发店理发时，电动车被盗，她立即到派出所报案。民警到现场查看视频监控，获取嫌疑人体貌特征，了解到嫌疑人可能藏身之处。“请尽快抓捕。”次日，徐红霞再次到派出所催促，结果却让她很无语，接待人员说：“警察都出警了，没有车子，也没有人了。”徐红霞的失落，不少人感同身受。随着作风建设的螺丝越拧越紧，机关作风有了明显好转，“门难进、脸难看”现象明显少了，“吃拿卡要”现象明显少了，但“只微笑不办事”“不贪不占也不干”的问题多了。2017
7、年 9 月 8 日，市纪委监察局网站发布消息 ， 2017 年上半年，全市共发现“不担当、不作为”问题420 起，整改问题 309 起，其中通报 160 人、纪律处分 28 人、诫勉谈话 56 人。 从社会现实来看，为官不为并非偶然。近年来，在干部选拔任用工作上一定程度地存在着重考试、强调公开竞选比例等问题，一些能考试、会演讲的干部风光满面，而一些长期默默无闻、扎实干事的干部既流汗又流泪。很多地方没有建立起凭实绩用干部的导向，在干部选任中人为因素占上风，搞平衡、搞照顾，一些“官二代”迅速走上领导岗位的现象，让很多埋头苦干的干部觉得“低头干事”没有出息，“抬头看路”才 有出路，把精力从真干实干转
8、到拉关系、跑官要官上，静不下心来干工作。 有些地方干部考核激励机制有欠缺，表面上什么都考，实际上什么都考不出来，导致勤勤恳恳干的考核等次未必好，浑浑噩噩混的考核结果未必差，挫伤了一些干部的积极性。机制缺乏约束力，既有考核指标设置宽泛模糊的问题，也有信息收集手段单一的问题，更有结果运用刚性不强的问题。考核机制起不到鞭策激励作用，必然造成忙的更忙、闲的更闲，应了“劣币驱逐良币”的法则。 对干部不作为造成严重后果的，组织上一般都会按照干部问责规定进行问责。但即使这样，也存 在很多问题。比如，问责制度落实不力，问不到实处、责不到痛处，板子高高举起、轻轻落下，达不到问责、纠错的目的。有的干部不作为没有造
9、成短期内可以看到的严重后果，只要把上级重视和交代的任务完成好就是“政绩斐然”，只要把基层矛盾掩盖住，调任之后就与其无关了。结果，尸位素餐者得以大行其道。 另外，有些干部迷茫心态严重，不是不想为，而是不敢为。怕工作失误、冒风险，担心踩到红线、触犯“规则”，把“不出事”作为最高原则；怕触及利益、得罪人，担心引火烧身、承担责任，故而做事缩手缩脚。有些干部存在“多一事不如少一事”的 懒人心态，安于现状，看摊子、守位子，推着干、看着干，工作热情减弱，进取意识淡化。 材料 3： 党内民主是党的生命，是民主集中制的基础，而党务公开则是党内民主的前提。党的十九大报告强调，要扩大党内基层民主，推进党务公开，畅通
10、党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道。再一次擂响了我党畅通党内民主、推进党务公开的战鼓。 2017 年 11 月 30 日，中共中央政治局召开会议，审议通过中国共产党党务公开条例（试行）。会议强调，党务公开政治性、政策性强。要坚持正确方向，认真贯彻落 实习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，把党务公开放到新时代坚持和发展中国特色社会主义、推进党的建设新的伟大工程的实践中谋划和推进，把坚持和完善党的领导要求贯穿到党务公开全过程和各方面。要坚持发扬民主，保障党员民主权利，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，更好调动全党积极性、主动性、创造性，及时回应党员和群
11、众关切，以公开促落实、促监督、促改进。要积极稳妥、有序推进，统筹各层级各领域党务公开工作。 事实上，早在 2004 年召开的党的十六届四中全会上，我们的党就提出了逐步推进党务公开的意见；党的十七 大更把党务公开写进了党章；党的十七届四中全会通过的中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定也对推进党务公开作出了进一步部署； 2009 年中央成立由中央纪委牵头的中央党务公开工作领导小组； 2010 年 9 月印发了关于党的基层组织实行党务公开的意见，年底专门召开全国电视电话会议，对党的基层组织全面实行党务公开工作进行动员部署，为做好党务公开工作提供了基本遵循，明确了基本思路，指明了努
12、力方向。 按照这一思路，近年来，党务公开先从党的基层组织抓起，自下而上、循序渐进、稳步实施。各级党组织按 照中央的要求和部署，明确公开事项、扩大公开范围、创新公开形式、规范党务公开程序，如今民主推荐、民主测评、考察预告、任前公示、试用期和地方党委全体会议无记名投票表决重要干部等制度已全面推行。对于重大问题和重大决策，各地广泛推行票决制改革，让科学决策能够真正落实，这有利于广大党员和群众及时了解党委、政府发展思路、发展重点和发展举措，有利于发扬党内民主，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力保证。 实践充分证明，党的基层组织实行党务公开，使党员权利得到更多保障，对于充分调动全党积极性、主动性、创造
13、性具有重要 意义。但也要看到，在党务公开过程中，各地仍不同程度地存在着“随意公开、避重就轻”的不良心态，存在着公开内容不全面、更新不及时、公开不规范，信息共享机制不健全，政务服务体系不完善等问题，亟须通过顶层制度设计加以解决。 可喜的是，在党的十九大胜利闭幕不久，中共中央政治局就召开会议，审议通过中国共产党党务公开条例（试行），为各级党组织做好党务公开工作提供了基本遵循，有利于推进党务公开工作制度化、规范化、程序化。可以说，在全面从严治党的关键时期，党中央研究出台条例，以巨大的政治勇气发展党内民主，加强党内 监督，实行党务公开，充分说明了党中央对这项工作的高度重视及以公开促监督的鲜明态度。 风
14、劲正是扬帆时，擂响战鼓踏征程。从当前来看，各级党委要把推进党务公开作为贯彻落实党的十九大精神的重要举措，切实增强责任感和紧迫感，认真抓好条例的学习培训和宣传解读，全面准确掌握条例的主要内容和工作要求，把贯彻落实条例作为加强和改进新形势下党的建设的重要战略任务，以更加清醒的认识、更加有力的举措、更加扎实的作风，推进党务公开工作前进、取得实效。 材料 4： 带着思想印记的岁月，总能引起人们驻足回首。 2017 年年初， 央视制作系列微视频初心，截取习近平在梁家河、正定、宁德等地生活、工作时的片段，为我们讲述了党的总书记一路走来坚守不变的初心。“深入人心，满满的正能量”“看了的确很受触动”，视频在热
15、播的同时，打动了不少人的心。 几分钟的视频，能产生如此触动人心的力量，除了真挚的情感、淳朴的话语，归根结底，还在于一字一句、一言一策都闪耀着人民至上的思想。习近平在陕北工作期间，坚持与群众同吃同住同劳动，褥子打着五颜六色的补丁；和大家一起排队吃食堂的“大锅饭”，端着碗与大家拉家常；骑着自行车到各地了解情况，与大家打成一 片，距离一下子就拉近了。距离拉近了，与群众才会心意相通，心里才会装着彼此，才能有相互的信任，工作起来才会真正心往一处想，劲往一处使。这一经历，让他看到了人民群众的根本，真正理解了老百姓，这就是在后来每次遇到挑战、考验，或者要去做一个全新的工作的时候，习近平总书记脑海里不断翻腾的
16、都是陕北高原上耕牛的父老兄弟的信天游的一个重要原因。因此，与群众打成一片，不仅仅是一个抽象的政治要求和号召，也是一项对领导干部实实在在的工作要求。 当前，我们的各级干部能不能真正与群众打成一片，形成骨肉相连的深厚感情，这是一张 摆在每一位人民公仆面前的特殊考卷。在这方面，各级干部应该走出舒适的办公室，从专车上走下来，脱下西装，穿上便服，到田间地头多走一走，到车间工地多转一转，到群众中间多聊一聊，起码争取每一个月都乘坐一次公交车，逛一次菜市场或者超市，参加一次社区居民活动。只有每天看得见紧张劳碌的老百姓的身影，每天听得见带着方言味道的老百姓的语言，我们的干部才会时刻想到老百姓，才会真正走进老百姓
17、的生活，感知他们的所思所想所盼，才能真正与他们打成一片。 习近平总书记多次强调，我们党是为人民服务的，是要为人民做事的。他明确指出： “我们讲宗旨，讲了很多话，但说到底还是为人民服务这句话。”“长在群众中的老县长”独龙族干部高德荣，从不为自己争利，长期坚守在条件艰苦的独龙江畔，“自己的私事再大也是小事，群众的事再小也是大事”；基层干部刘孝刚将全部精力投入村里发展，身患重病的他“晚上在床上疼得哼哼一夜，第二天又跑到村里去了”。他们时刻谨记自己共产党员的特殊身份，始终坚守着一个理想信念，那就是为人民服务，只有信仰上保持正确性，政治上才能慢慢成熟，理想目标上才会更加执着，行动上才会更加不可动摇。这也
18、促使他们每天都从身边点点滴滴的小事做起，在平凡 的岗位中做到不平凡。全心全意为人民服务，是党员干部干事创业的起点，也是不容偏离的根基。 在正定期间，为减轻农民负担，习近平和同事一起给中央写信，为当地减少了 1.4 万吨的粮食征购任务；为吸引更多有志之士到正定，他给全国各行各业的一百位知名专家学者写去一封封热情洋溢的邀请信。把增强百姓的获得感作为决策目标，也体现在近年来的改革发展实践中。建立世界最大的社会保障体系，为亿万人民的生活兜底；攻坚脱贫的复杂难题，实现脱贫人数占世界总数的四分之三；努力解决就业问题，连续多年实现城镇新增就业 1000 万人以上在 经济下行压力增大、财政收入增速放缓的当下，
19、民生指标逆势上扬，体现了党心与民意的同频共振，彰显了执政者的为民情怀。 维护人民的利益，就要防止与民争利、遏制贪污腐败，保持党的先进性和纯洁性。一段时间，福建宁德机关干部乱占地建房现象严重，群众意见颇大。时任地委书记的习近平决定以清房为突破口来惩治腐败。清房工作涉及几千人，面对后来记者“到底动还是不动，心里有没有掂量”的提问，习近平说，“我们将近三百万人该得罪，还是这两三千人该得罪？”“我就是在那儿讲一个公道，我们干部不要去伤害人民的利益。今天，我们这么大一 个政党，靠什么才能维护人民的利益，靠什么来战胜风险挑战？除了正确理论和路线方针政策外，必须靠严明纪律。光靠觉悟不够，必须有刚性约束、强制
20、推动，这就是纪律。”习近平的话语表明了党严明纪律的决心，也说明严明纪律是确保党的先进性和纯洁性的重要法宝。“得罪千百人，不负十三亿”，一以贯之的坚持与笃定，形成反腐败斗争的压倒性态势，是对人民力量的深刻认知，更是对人民利益的有力维护。 “大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也。”其实，无论是习近平的成长三部曲，还是中国共产党发展壮大的轨迹，它们标注的都是为民 的底色，说明人民是共产党人最温暖的初心。 材料 5： 习近平总书记结合自身基层从政体会，在同中央党校第一期县委书记研修班学员座谈时指出，克服攀比心理，始终崇尚慎德重责。注意道德操守，并指出“道德上失足有时比某些工作失误杀伤力还要大
21、”。如果见到别人一掷千金、灯红酒绿，便产生失落感，觉得清正廉洁吃了亏；如果看到别人既升官又发财，觉得“不捞白不捞，捞了也没事”；如果经常想当年手中没权时，想捞也捞不上，现在有权了便“捞一把”这种攀比心理，越比就越觉得自己失去的多而得到的少，越比个人的私欲就越膨胀，越比党纪法 规的观念就越淡薄，逐渐地就会耐不住寂寞、挡不住诱惑而发展到不择手段地追逐声色犬马、粉白黛绿，从而弱化对“病毒”的免疫力和抵御力。作为共产党人，在对待名利地位和进退走留的问题上，要以积极的健康心态比，以应有的精神状态比，以基本的党性觉悟比，更要经常问一问自己，思想有没有邪念，是否还有不坚定的倾向；道德有没有滑坡，是否存在不健
22、康的东西；工作有没有差错，是否还有未尽到责任的地方；行为有没有越轨，是否出现过违犯党性原则、违犯纪律规定的事，以深刻的自省精神，把外在的社会规范内化为高度的自觉行动，实现自我完善，永葆共产 党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。克服失衡心理，始终保持慎权清醒。 习近平总书记指出，我们的权力是党和人民赋予的，是为党和人民做事用的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。历史和现实反复证明，党员干部把用权问题解决好了，其他问题就都变得迎刃而解。一个人刚走上领导岗位之时，大都头脑清醒，为人谦虚，工作敬业，做事谨慎。随着职务不断提升，赞扬、吹捧之声逐渐增多，慢慢地头脑就发热了，甚至变得飘飘然、昏昏然了。特
23、别是感到在领导岗位上的工作时间越来越有限，“人走茶凉”的境况日益迫近，便容易产生失衡心理，秉公 用权的行为准则就会发生偏移。党员干部应经常提醒自己，领导就是服务，权力就是责任。“权为民所赋”，人民才是权力的所有者，党员干部只是替人民掌管权力，这个权力只能用来为人民服务，共产党绝不允许以权谋私，更不允许形成既得利益集团。只有始终牢记“官”是为人民服务的岗位，“权”是为人民服务的工具，才能切实做到“民之所好好之，民之所恶恶之”，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止，依法用权、秉公用权、廉洁用权。若只记得手中的权力和待遇，而忘记了责任和义务，就必然会导致权力错位、权力滥用，最终沦为人民的罪人。对此应
24、深察之、 深省之、深警之。 作答要求： （分数： 100） (1).阅读“给定资料 1”，谈谈人民的名义对党员干部的启示。 要求：全面具体，表述清楚。不超过 200 字。（分数： 15） _ (2).根据“给定资料 2”，概括为官不为的原因。 要求：全面、准确。不超过 200 字。（分数： 10） _ (3).中国共产党党务公开条例（试行）的审议通过，引发广泛关注。某报纸专门开设“党务公开”专栏，请根据“给定资料 3”，为该专栏写一篇题为“推进党务公开发扬党内民主”的短评。 要求： （ 1）观点明确，分析深入； （ 2）条理清晰，语言流畅； （ 3）不超过 400 字。（分数： 15） _ (
25、4).“给定资料 4”介绍了习近平总书记从梁家河到中南海这一路的选择、坚守，以及折射出的共产党人以人民为中心的价值取向和不变初心。假如你是政府宣传部门的一名工作人员，请根据“给定资料 4”，为政府网站写一篇宣传稿，号召党员干部以习近平总书记为榜样，始终保持初心。 要求： （ 1）内容具体，符合实际； （ 2）目的明确，切合主题； （ 3）通俗易懂，条理清晰； （ 4）不超过 500 字。（分数： 20） _ (5).请结合你对“给定资料 5”的理解，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。 要求： （ 1）观点明确，论述深刻； （ 2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料； （ 3）思路清晰，结构完整；
26、 （ 4）总字数 1000 1200 字。（分数： 40） _ 2019 年国家公务员考试申论全真模拟试卷答案解析 (总分： 100.00，做题时间： 180 分钟 ) 一、材料分析题 (总题数： 1，分数： 100.00) 给定资料 材料 1： 2017 年 3 月 28 日，反腐剧人民的名义开播。相关调查数据显示，该剧第一集的实际收看人数（含网络）高达 3.5 亿人次，微博话题阅读量达 7000 万，讨论量达 21 万，该剧的热播打响了 2017年反腐剧播出的第一枪。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将党风廉政建设和反腐败斗 争提到新高度。应该说，中国共产党历来强调反腐倡廉。但从
27、践行的力度和持续性来看，毫无疑问，十八大以来的工作和成效是最突出的。可以做一些数字比较： 1982 年至 2011 年的 30 年，因违犯党纪政纪受到处分的党政人员有 420 余万人，其中省部级官员 465 人，被追究司法责任的近百人；十八大以来的四年，共处分 119 万人，其中中央纪委立案审查的中管干部 240 人，给予纪律处分的 223 人，已移送司法机关的 105 人。十八大之前，纪检监察机关每年处分的县处级以上干部为几千人（ 2009 年 3743 人， 2010 年 5098 人， 2011 年 4843 人），2016 年则处分了省部级干部 76 人、厅局级干部 2781 人、县处
28、级干部 1.8 万人、乡科级干部 6.1 万人。这些数字说明了什么？从被追究司法责任的省部级官员看，这四年打的“老虎”数量是以前 30 年的总和。从被处分的县处级干部看，现在一年处分的数量相当于以前的四年。反腐的高压态势为反腐剧的诞生提供了现实土壤。在经历了长达十年的“冬眠期”之后，以人民的名义为代表的反腐大剧应运而生，回应了时代的诉求。 长相憨厚、衣着朴素，骑自行车上班，在陈旧简陋的家中吃炸酱面，喜欢以“农民的儿子”自居，每个月给乡下 老母亲汇 300 元的生活费；然而，却在欲望的诱惑下，丢失了作为农民最朴素的品质，忘记了当初为官的信念，在另一处隐秘豪宅的壁柜里、床上、冰箱里，塞满了一沓一沓
29、的现金，总数超过 2.3亿元。人民的名义中赵德汉“小官巨贪”的形象被刻画得淋漓尽致。事实上，党的十八大以来，不少落马官员皆出自普通家庭甚至贫寒人家，他们步步高升，却在权力中迷失了自我。“赵德汉们”警示着每一名党员干部，必须把“不忘初心”作为为官干事的座右铭，要时刻铭刻在心，始终落实于行。 相对于普通干部，高官腐败对党、国家和人民造成的负面影响更坏 、更广、更深。过去，反腐剧的尺度停留在“副省级 为止”；这一次，人民的名义把尺度扩大到了副国级干部。这背后彰显了中央把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制的决心。同时，该剧也警示广大党员干部，任何人都没有法律
30、之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。正如习近平总书记所说：“不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处。” 人民的名义用丰富的细节、细腻的表达从正反两面展示了官场人物的生存状态。尤其是对官场“两面人”“两面派”的揭露，入 木三分。剧中的腐败分子装得很正、藏得很深，活脱脱一个“两面人”形象。但“机关算尽太聪明”，演技再高，总有演砸的时候。人民的名义用生动鲜活的故事教育党员干部，让广大党员干部不断受感染、受教育。因此，党员干部要从中吸取教训，做到坚定信心不动摇，面对诱惑不迷失，始终保持清醒的头脑，进一步增强拒腐防变的能力，增
31、强廉洁从政意识。 正风反腐，是对世道人心的校准。党员干部要学习人民的名义中反腐斗士的浩然正气，自觉抵制各种诱惑，保持对权力的敬畏，永远铭记为人民服务的初心，做让百姓放心、安心的好公仆。 材料 2： 2017 年年初，市市民徐红霞在一家理发店理发时，电动车被盗，她立即到派出所报案。民警到现场查看视频监控，获取嫌疑人体貌特征，了解到嫌疑人可能藏身之处。“请尽快抓捕。”次日，徐红霞再次到派出所催促，结果却让她很无语，接待人员说：“警察都出警了，没有车子，也没有人了。”徐红霞的失落，不少人感同身受。随着作风建设的螺丝越拧越紧，机关作风有了明显好转，“门难进、脸难看”现象明显少了，“吃拿卡要”现象明显少
32、了，但“只微笑不办事”“不贪不占也不干”的问题多了。2017 年 9 月 8 日，市纪委监察局网站发布消息， 2017 年上半年，全市共发现“不担当、不作为”问题420 起，整改问题 309 起，其中通报 160 人、纪律处分 28 人、诫勉谈话 56 人。 从社会现实来看，为官不为并非偶然。近年来，在干部选拔任用工作上一定程度地存在着重考试、强调公开竞选比例等问题，一些能考试、会演讲的干部风光满面，而一些长期默默无闻、扎实干事的干部既流汗又流泪。很多地方没有建立起凭实绩用干部的导向，在干部选任中人为因素占上风，搞平衡、搞照顾，一些“官二代”迅速走上领导岗位的现象，让很多埋头苦干的干部觉得“低
33、头干事”没有出息，“抬头看路”才有 出路，把精力从真干实干转到拉关系、跑官要官上，静不下心来干工作。 有些地方干部考核激励机制有欠缺，表面上什么都考，实际上什么都考不出来，导致勤勤恳恳干的考核等次未必好，浑浑噩噩混的考核结果未必差，挫伤了一些干部的积极性。机制缺乏约束力，既有考核指标设置宽泛模糊的问题，也有信息收集手段单一的问题，更有结果运用刚性不强的问题。考核机制起不到鞭策激励作用，必然造成忙的更忙、闲的更闲，应了“劣币驱逐良币”的法则。 对干部不作为造成严重后果的，组织上一般都会按照干部问责规定进行问责。但即使这样，也存在很多问题。比如，问责制度落实不力，问不到实处、责不到痛处，板子高高举
34、起、轻轻落下，达不到问责、纠错的目的。有的干部不作为没有造成短期内可以看到的严重后果，只要把上级重视和交代的任务完成好就是“政绩斐然”，只要把基层矛盾掩盖住，调任之后就与其无关了。结果，尸位素餐者得以大行其道。 另外，有些干部迷茫心态严重，不是不想为，而是不敢为。怕工作失误、冒风险，担心踩到红线、触犯“规则”，把“不出事”作为最高原则；怕触及利益、得罪人，担心引火烧身、承担责任，故而做事缩手缩脚。有些干部存在“多一事不如少一事”的懒 人心态，安于现状，看摊子、守位子，推着干、看着干，工作热情减弱，进取意识淡化。 材料 3： 党内民主是党的生命，是民主集中制的基础，而党务公开则是党内民主的前提。
35、党的十九大报告强调，要扩大党内基层民主，推进党务公开，畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道。再一次擂响了我党畅通党内民主、推进党务公开的战鼓。 2017 年 11 月 30 日，中共中央政治局召开会议，审议通过中国共产党党务公开条例（试行）。会议强调，党务公开政治性、政策性强。要坚持正确方向，认真贯彻落实 习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，把党务公开放到新时代坚持和发展中国特色社会主义、推进党的建设新的伟大工程的实践中谋划和推进，把坚持和完善党的领导要求贯穿到党务公开全过程和各方面。要坚持发扬民主，保障党员民主权利，落实党员知情权、参与权、选举权、监
36、督权，更好调动全党积极性、主动性、创造性，及时回应党员和群众关切，以公开促落实、促监督、促改进。要积极稳妥、有序推进，统筹各层级各领域党务公开工作。 事实上，早在 2004 年召开的党的十六届四中全会上，我们的党就提出了逐步推进党务公开的意见；党的十七大 更把党务公开写进了党章；党的十七届四中全会通过的中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定也对推进党务公开作出了进一步部署； 2009 年中央成立由中央纪委牵头的中央党务公开工作领导小组； 2010 年 9 月印发了关于党的基层组织实行党务公开的意见，年底专门召开全国电视电话会议，对党的基层组织全面实行党务公开工作进行动员部署，
37、为做好党务公开工作提供了基本遵循，明确了基本思路，指明了努力方向。 按照这一思路，近年来，党务公开先从党的基层组织抓起，自下而上、循序渐进、稳步实施。各级党组织按照 中央的要求和部署，明确公开事项、扩大公开范围、创新公开形式、规范党务公开程序，如今民主推荐、民主测评、考察预告、任前公示、试用期和地方党委全体会议无记名投票表决重要干部等制度已全面推行。对于重大问题和重大决策，各地广泛推行票决制改革，让科学决策能够真正落实，这有利于广大党员和群众及时了解党委、政府发展思路、发展重点和发展举措，有利于发扬党内民主，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力保证。 实践充分证明，党的基层组织实行党务公开，使
38、党员权利得到更多保障，对于充分调动全党积极性、主动性、创造性具有重要意 义。但也要看到，在党务公开过程中，各地仍不同程度地存在着“随意公开、避重就轻”的不良心态，存在着公开内容不全面、更新不及时、公开不规范，信息共享机制不健全，政务服务体系不完善等问题，亟须通过顶层制度设计加以解决。 可喜的是，在党的十九大胜利闭幕不久，中共中央政治局就召开会议，审议通过中国共产党党务公开条例（试行），为各级党组织做好党务公开工作提供了基本遵循，有利于推进党务公开工作制度化、规范化、程序化。可以说，在全面从严治党的关键时期，党中央研究出台条例，以巨大的政治勇气发展党内民主，加强党内监 督，实行党务公开，充分说明
39、了党中央对这项工作的高度重视及以公开促监督的鲜明态度。 风劲正是扬帆时，擂响战鼓踏征程。从当前来看，各级党委要把推进党务公开作为贯彻落实党的十九大精神的重要举措，切实增强责任感和紧迫感，认真抓好条例的学习培训和宣传解读，全面准确掌握条例的主要内容和工作要求，把贯彻落实条例作为加强和改进新形势下党的建设的重要战略任务，以更加清醒的认识、更加有力的举措、更加扎实的作风，推进党务公开工作前进、取得实效。 材料 4： 带着思想印记的岁月，总能引起人们驻足回首。 2017 年年初，央 视制作系列微视频初心，截取习近平在梁家河、正定、宁德等地生活、工作时的片段，为我们讲述了党的总书记一路走来坚守不变的初心
40、。“深入人心，满满的正能量”“看了的确很受触动”，视频在热播的同时，打动了不少人的心。 几分钟的视频，能产生如此触动人心的力量，除了真挚的情感、淳朴的话语，归根结底，还在于一字一句、一言一策都闪耀着人民至上的思想。习近平在陕北工作期间，坚持与群众同吃同住同劳动，褥子打着五颜六色的补丁；和大家一起排队吃食堂的“大锅饭”，端着碗与大家拉家常；骑着自行车到各地了解情况，与大家打成一片 ，距离一下子就拉近了。距离拉近了，与群众才会心意相通，心里才会装着彼此，才能有相互的信任，工作起来才会真正心往一处想，劲往一处使。这一经历，让他看到了人民群众的根本，真正理解了老百姓，这就是在后来每次遇到挑战、考验，或
41、者要去做一个全新的工作的时候，习近平总书记脑海里不断翻腾的都是陕北高原上耕牛的父老兄弟的信天游的一个重要原因。因此，与群众打成一片，不仅仅是一个抽象的政治要求和号召，也是一项对领导干部实实在在的工作要求。 当前，我们的各级干部能不能真正与群众打成一片，形成骨肉相连的深厚感情，这是一张摆 在每一位人民公仆面前的特殊考卷。在这方面，各级干部应该走出舒适的办公室，从专车上走下来，脱下西装，穿上便服，到田间地头多走一走，到车间工地多转一转，到群众中间多聊一聊，起码争取每一个月都乘坐一次公交车，逛一次菜市场或者超市，参加一次社区居民活动。只有每天看得见紧张劳碌的老百姓的身影，每天听得见带着方言味道的老百
42、姓的语言，我们的干部才会时刻想到老百姓，才会真正走进老百姓的生活，感知他们的所思所想所盼，才能真正与他们打成一片。 习近平总书记多次强调，我们党是为人民服务的，是要为人民做事的。他明确指出：“ 我们讲宗旨，讲了很多话，但说到底还是为人民服务这句话。”“长在群众中的老县长”独龙族干部高德荣，从不为自己争利，长期坚守在条件艰苦的独龙江畔，“自己的私事再大也是小事，群众的事再小也是大事”；基层干部刘孝刚将全部精力投入村里发展，身患重病的他“晚上在床上疼得哼哼一夜，第二天又跑到村里去了”。他们时刻谨记自己共产党员的特殊身份，始终坚守着一个理想信念，那就是为人民服务，只有信仰上保持正确性，政治上才能慢慢
43、成熟，理想目标上才会更加执着，行动上才会更加不可动摇。这也促使他们每天都从身边点点滴滴的小事做起，在平凡的 岗位中做到不平凡。全心全意为人民服务，是党员干部干事创业的起点，也是不容偏离的根基。 在正定期间，为减轻农民负担，习近平和同事一起给中央写信，为当地减少了 1.4 万吨的粮食征购任务；为吸引更多有志之士到正定，他给全国各行各业的一百位知名专家学者写去一封封热情洋溢的邀请信。把增强百姓的获得感作为决策目标，也体现在近年来的改革发展实践中。建立世界最大的社会保障体系，为亿万人民的生活兜底；攻坚脱贫的复杂难题，实现脱贫人数占世界总数的四分之三；努力解决就业问题，连续多年实现城镇新增就业 100
44、0 万人以上在经 济下行压力增大、财政收入增速放缓的当下，民生指标逆势上扬，体现了党心与民意的同频共振，彰显了执政者的为民情怀。 维护人民的利益，就要防止与民争利、遏制贪污腐败，保持党的先进性和纯洁性。一段时间，福建宁德机关干部乱占地建房现象严重，群众意见颇大。时任地委书记的习近平决定以清房为突破口来惩治腐败。清房工作涉及几千人，面对后来记者“到底动还是不动，心里有没有掂量”的提问，习近平说，“我们将近三百万人该得罪，还是这两三千人该得罪？”“我就是在那儿讲一个公道，我们干部不要去伤害人民的利益。今天，我们这么大一个 政党，靠什么才能维护人民的利益，靠什么来战胜风险挑战？除了正确理论和路线方针
45、政策外，必须靠严明纪律。光靠觉悟不够，必须有刚性约束、强制推动，这就是纪律。”习近平的话语表明了党严明纪律的决心，也说明严明纪律是确保党的先进性和纯洁性的重要法宝。“得罪千百人，不负十三亿”，一以贯之的坚持与笃定，形成反腐败斗争的压倒性态势，是对人民力量的深刻认知，更是对人民利益的有力维护。 “大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也。”其实，无论是习近平的成长三部曲，还是中国共产党发展壮大的轨迹，它们标注的都是为民的 底色，说明人民是共产党人最温暖的初心。 材料 5： 习近平总书记结合自身基层从政体会，在同中央党校第一期县委书记研修班学员座谈时指出，克服攀比心理，始终崇尚慎德重责。注意
46、道德操守，并指出“道德上失足有时比某些工作失误杀伤力还要大”。如果见到别人一掷千金、灯红酒绿，便产生失落感，觉得清正廉洁吃了亏；如果看到别人既升官又发财，觉得“不捞白不捞，捞了也没事”；如果经常想当年手中没权时，想捞也捞不上，现在有权了便“捞一把”这种攀比心理，越比就越觉得自己失去的多而得到的少，越比个人的私欲就越膨胀，越比党纪法规 的观念就越淡薄，逐渐地就会耐不住寂寞、挡不住诱惑而发展到不择手段地追逐声色犬马、粉白黛绿，从而弱化对“病毒”的免疫力和抵御力。作为共产党人，在对待名利地位和进退走留的问题上，要以积极的健康心态比，以应有的精神状态比，以基本的党性觉悟比，更要经常问一问自己，思想有没
47、有邪念，是否还有不坚定的倾向；道德有没有滑坡，是否存在不健康的东西；工作有没有差错，是否还有未尽到责任的地方；行为有没有越轨，是否出现过违犯党性原则、违犯纪律规定的事，以深刻的自省精神，把外在的社会规范内化为高度的自觉行动，实现自我完善，永葆共产党 人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。克服失衡心理，始终保持慎权清醒。 习近平总书记指出，我们的权力是党和人民赋予的，是为党和人民做事用的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。历史和现实反复证明，党员干部把用权问题解决好了，其他问题就都变得迎刃而解。一个人刚走上领导岗位之时，大都头脑清醒，为人谦虚，工作敬业，做事谨慎。随着职务不断提升，赞扬、吹捧之声
48、逐渐增多，慢慢地头脑就发热了，甚至变得飘飘然、昏昏然了。特别是感到在领导岗位上的工作时间越来越有限，“人走茶凉”的境况日益迫近，便容易产生失衡心理，秉公用 权的行为准则就会发生偏移。党员干部应经常提醒自己，领导就是服务，权力就是责任。“权为民所赋”，人民才是权力的所有者，党员干部只是替人民掌管权力，这个权力只能用来为人民服务，共产党绝不允许以权谋私，更不允许形成既得利益集团。只有始终牢记“官”是为人民服务的岗位，“权”是为人民服务的工具，才能切实做到“民之所好好之，民之所恶恶之”，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止，依法用权、秉公用权、廉洁用权。若只记得手中的权力和待遇，而忘记了责任和义务，就必然会导致权力错位、权力滥用，最终沦为人民的罪人。对此应深察之、深 省之、深警之。 作答要求： （分数： 100） (1).阅读“给定资料 1”，谈谈人民的名义对党员干部的启
