1、上海市综合管理真题 2015 年及答案解析 (总分： 50.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、单项选择题 (总题数： 60，分数： 30.00) 1.与传统的行政管理相比，公共管理更加凸显管理性色彩，在运作机制方面，有两个明显特征，即 _以及重视管理方法与技术。（分数： 0.50） A.具有特定的职能领域 B.更好地配置资源 C.突出应用性和回应性 D.倡导行政体制改革 2.下列选项中，不属于公共行政主体社会职能的是 _。（分数： 0.50） A.保卫国家和全社会安全的职能 B.建立和完善涵盖养 老、失业、医疗等各种保险在内的社会保障制度 C.制定政策措施，促进健全有效的就业服务体系 D.
2、完善公共基础设施 3.将不同单位或者同一单位不同层次的成员编成小组，小组成员在彼此接触中深入交换意见并发现问题，共同寻找解决的方法。这种组织发展的介入技术被称为 _。（分数： 0.50） A.面对问题会议 B.调查反馈法 C.角色分析 D.敏感性训练 4.为了保障政治权力的行使，需要构造一个权力体系，把政治权力配置在一个系统中，政治权力的配置状况就是政治权力的结构。政治权力在国家行政组织内部的纵向 配置是指 _。（分数： 0.50） A.立法权力、行政权力和司法权力的配置 B.中央政府和地方政府之间的权力配置 C.国家与社会之间的权力配置 D.行政部门之间的权力配置 5.在领导过程中强调自上而
3、下的指挥和服从，否认自下而上的决策参与和主张权利的行政领导方式称为_。（分数： 0.50） A.民主领导方式 B.集中领导方式 C.集体决策方式 D.法治领导方式 6._是领导者在其知识、经验、才能和气质等因素的基础上形成的，体现领导方法的创造性、创新性应用。（分数： 0.50） A.领导科学 B.领导原则 C.领导技巧 D.领导艺术 7.政策执行策略要求合理安排各种手段，下列不属于政策执行主要手段的是 _。（分数： 0.50） A.行政手段 B.法律手段 C.经济手段 D.道德手段 8.2012 年上海作为首个试点启动“营改增”政策。“营改增”意味着缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税
4、是对于产品或者服务的增值部分纳税，减少了重复纳税的环节。“营改增”政策从公共政策终结的方式来看，属于 _。（分数： 0.50） A.政策替代 B.政策合并 C.政策分解 D.政策缩减 9.公共政策分析是一项十分复杂的综合性工程，公共政策的科学化要求政策分析方法的科学化。当前公共政策分析广泛采用各相关学科的研究方法。其中，结构分析属于 _。（分数： 0.50） A.环境分析方法 B.系统科学方法 C.定量分析方法 D.层次分析方法 10.行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的，由具有行政强制执行权的行政机关依法强制执行，没有行政强制执行权的行政机关应当申请 _强制执
5、行。（分数： 0.50） A.人民法院 B.人民检察院 C.公安机关 D.信访部门 11.人民群众是社会的主体，是行政机关各种方针、政策的直接承受者，因此人民群众对政府机关及公务人员进行监督，往往具有针对性，是一种切实有效的监督。下列属于人民群众监督方式的是 _。（分数：0.50） A.罢免撤职 B.评议干部 C.侦查监督 D.行政监察 12.对行政机关公务员违法违纪案件进行调查，应当由 _以上办案人员进行，接受调查的单位和个人应当如实提供情况。（分数： 0.50） A.1 名 B.2 名 C.3 名 D.5 名 13.公 共组织围绕提升行政能力和实现发展目标，瞄准一个比其绩效更高的组织进行比
6、较学习，以便取得更好的绩效，不断超越自己，追求卓越，成为强中之强的组织创新和流程再造的过程。这是一种 _。（分数： 0.50） A.目标管理方法 B.战略管理方法 C.标杆管理方法 D.全面质量管理方法 14.社会性规制是政府为控制 (负 )外部性和可能会影响人身安全健康的风险，而采取的行动和设计的措施。_属于社会性规制的实施方式。（分数： 0.50） A.价格规制 B.市场退出规制 C.禁止特定行为 D.资源规 制 15.职位分类制是以“事”为中心的 _，代替了以“人”为中心的 _，它因事设职，按职择人，进而达到同工同酬，适才适所。（分数： 0.50） A.权力观念，知识观念 B.权力观念，
7、品位观念 C.职位观念，品位观念 D.职位观念，知识观念 16.公务员一般不得在本人户籍所在地担任市 (地、盟 )纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院、公安部门正职领导成员，这属于 _。（分数： 0.50） A.任职回避 B.身份回避 C.地域回避 D.公职回避 17.决策成本是在决策过程中为 了分析评价不同备选方案需要加以考虑的因素。 _是那些由于过去的决策所引起的，并已经支付款项而发生的成本。（分数： 0.50） A.重置成本 B.沉淀成本 C.差别成本 D.机会成本 18.传统预算模式主要作用是让预算成为政府财务合乎规定的一个工具。“由于预算请求、考核、评估和报告都不与支出绩效相联系
8、，因此每个部门都争取预算额度最大化并尽量在本财政年度使用完毕”。这句话主要说明了 _。（分数： 0.50） A.支出控制者和支出使用者处于角色对立面 B.支出使用者缺乏管理的自主性和灵活性 C.优先等级的项目无法得到足够的资金 D.预算可以进行年度比较 19.公共行政机构再造是按照信息技术所提供的各种可能性重新设计公共行政机构的工作流程与 _，最大限度地发挥信息技术的优势和潜力。（分数： 0.50） A.组织结构 B.管理制度 C.人员配备 D.资源配置 20.制定政府的绩效目标有一些基本的原则，例如政府绩效目标确定为：经济增长率为 8%，失业率为 4%，以及提供 4000 万个就业机会等等，
9、这些目标设定体现了 _。（分数： 0.50） A.结果导向原则 B.明确原则 C.期限原则 D.可控原则 21.某日，在食品商店担任理货员的杨某下班骑自行车回家时，在路口被一辆重型货车撞倒，经抢救无效死亡。经其丈夫申请，某区人力资源和社会保障局认定杨某构成工伤。该人力资源和社会保障局的行为属于_。（分数： 0.50） A.行政仲裁 B.行政公证 C.行政确认 D.行政许可 22.行政立法是指有权行政机关依照法定程序，在自己的职权范围内制定并颁行有关行政管理事项普遍应用的规则的活动，下列选项中，属于行政立法的是 _。（分数： 0.50） A.制定行政法 B.制定行政法规 C.制定行政规范 D.制
10、定行政规则 23.申诉控告权是公务员的一项重要权利，陈某受到本单位的降职处分，欲行使申诉控告权。下列关于申诉控告权，说法正确的是 _。（分数： 0.50） A.只能先向原处理机关申请复核，不能直接向同级公务员主管机关提出申诉 B.陈某若向原处理机关申请复核，应在 15 日内提出申请 C.陈某若向原处理机关申请复核，原处理机关应当在收到复核申请书后 30 日内作出复核决定 D.若陈某直接向作出撤职处分的上一级机关提出申诉，该机关应当在受理之日起 30 日内作出决定， 且在任何情况下不得延长 24.行政行为具有确定力，一经作出不得随意废止。只有在一定情形下，才可依法定程序予以废止。下列选项中，不属
11、于行政行为废止的情形是 _。（分数： 0.50） A.行政行为所依据的法律、法规、规章等经有权机关依法修改、废止或撤销，继续实施，则与新的法律、法规、规章、政策相抵触 B.行政行为不合理、不公正、不合时宜、不符合有关善良风俗 C.行政行为所依据的客观情况发生重大变化，继续存在将有损公共利益，同时可能会给公民、法人或者其他组织造成财产损失 D.行政行为已完成原定的目标 、任务，实现了国家的行政管理目的，没有继续存在的必要 25.下列关于行政行为的类型，说法错误的是 _。（分数： 0.50） A.制定法律、法规和规章是抽象行政行为 B.抽象行政行为指向不特定的对象 C.具体行政行为指向特定的对象
12、D.具体行政行为不能反复适用 26.在税务机关的执法过程中，只需要按照税法的规定征收税款，不需要事先取得纳税人的同意，这体现了行政行为的 _。（分数： 0.50） A.执行性 B.单方性 C.合理性 D.无偿性 27.行政法律关系既包括在行政活动过程中所 形成的行政主体与行政相对人之间的管理与被管理关系，也包括因行政活动产生或引发的救济或 _。（分数： 0.50） A.监督关系 B.帮助关系 C.协商关系 D.恢复关系 28.行政法基本原则是指导和规范行政法的立法、执法以及指导规范行政行为的实施和行政争议的处理的基础性法则，是贯穿于行政法具体规范之中，同时又高于行政法具体规范，体现行政法基本价
13、值观念的准则。它分为实体性基本原则和 _。（分数： 0.50） A.政策性基本原则 B.公理性基本原则 C.程序性基本原则 D.复合型基本原 则 29.行政监督检查是指行政机关或法定授权的组织依法对管理相对人遵守法律、法规和规章的情况进行督促检查。检查的具体内容主要是公民、法人或其他组织是否依法正当行使权利和履行义务。行政监督检查又分为专门监督检查和 _。（分数： 0.50） A.业务监督检查 B.普通监督检查 C.事后监督检查 D.事前监督检查 30.行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。下列选项中，不属于行政许可的是 _。（分数： 0.
14、50） A.公司登记 B.授予 土地开发权 C.集会许可 D.抗日老兵的确认 31.根据行政处罚法的规定，下列关于行政处罚的实施机关，说法错误的是 _。（分数： 0.50） A.限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使 B.除限制人身自由外，国务院授权的省级人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权 C.法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚 D.受委托组织可以委托其他组织或个人实施行政处罚 32.行政主体凭借国家行政权，根据国家和社会公共利益的需要，依法向行政相对人 强制地、无偿地征集一定数额金钱或实物的行政行为被称为 _。（分数： 0.50
15、） A.行政强制 B.行政征用 C.行政征收 D.行政救济 33.行政复议有一定限制。下列选项中，不属于行政复议范围的是 _。（分数： 0.50） A.申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的 B.对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的 C.对行政机关作出的行政规划不服的 D.认为行政 机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的 34.行政复议不是解决行政纠纷的先置程序，但下列选项中，须经行政复议后才能提起行政诉讼的是 _。（分数： 0.50） A.侵犯人身
16、权的案件 B.违反治安管理的案件 C.公司登记案件 D.侵犯公民依法取得自然资源使用权的案件 35.下列关于行政复议机关处理行政复议申请，表述不正确的是 _。（分数： 0.50） A.应当在收到复议申请后 5 日内审查 B.对符合行政复议法规定，但不属于本机关受理的行政复议申请，应当决定不予受理，转送 有关行政复议机关 C.对不符合行政复议法规定的行政复议申请，决定不予受理 D.对符合行政复议法规定，且属于本机关受理的行政复议申请，应当将有关复议申请材料发送被申请人 36.根据国家赔偿法规定，侵犯公民人身自由的，每日赔偿按照国家 _计算。（分数： 0.50） A.本年度职工年平均工资除以全年天
17、数 B.本年度职工年平均工资除以全年法定工作日天数 C.上年度职工年平均工资除以全年天数 D.上年度职工日平均工资 37.下列关于行政诉讼裁判，说法错误的是 _。（分数： 0.50） A.行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持 B.行政行为违反法定程序的，判决撤销或者部分撤销 C.行政处罚明显不当的，可以判决变更 D.人民法院判决被告重新作出行政行为的，被告不得作出与原行政行为基本相同的行政行为 38.时效是指一定的事实状态，经过一定的时间，导致一定法律后果的制度。我国国家赔偿的时效中不包括_。（分数： 0.50） A.请求时效 B.诉讼时效 C.申请时效 D.征缴时效
18、 39.行政诉讼代理人是指以当事人名义，在代理权限内，代理当事人进行行政诉讼 活动的人。下列选项中不属于行政诉讼代理人的是 _。（分数： 0.50） A.法定诉讼代理人 B.委托诉讼代理人 C.约定诉讼代理人 D.指定诉讼代理人 40.行政诉讼在立法、司法过程中必须遵循的特有原则是 _。（分数： 0.50） A.当事人法律地位平等 B.审判独立 C.诉讼不停止执行具体行为 D.上诉不加刑 41.在我国，“秘书”一词最早出现于汉代，但最初的含义是指物，即带有神秘色彩的秘书。到东汉后期，“秘书”既指物，也指机构和人员。古代对秘书工作者的称谓有很多，下列除了 _之外，都是“秘书工作者”的旧称。（分数
19、： 0.50） A.主簿 B.太尉 C.御史 D.尚书 42.秘书与秘书工作始终是围绕于、服务于领导和领导工作，这说明秘书工作具有独特的 _。（分数：0.50） A.辅助领导的直接性 B.与领导关系的紧密性 C.地位上的从属性 D.对领导工作的重要性 43.下列关于未进人领导决策层的办公厅 (室 )主任定位，理解有误的是 _。（分数： 0.50） A.不属于秘书层，在实际中与理论上都与其他秘书有着不同的特点 B.是秘书部门的领导 C.是单位内部事务的总管 D.不同于一般秘书人员，不属于服务层次 44.秘书工作机构职能中的“参谋职能”主要表现在 _。（分数： 0.50） A.调查与提供领导决策所
20、需要的信息资料，支持领导决策，参与研究情况，提出分析或预测意见 B.在组织会议、撰写文件、廉政等方面为领导把关 C.监督机要部门、机要人员保守各种有形和无形的机密 D.向下级传达领导部门各种书面指示、计划、批示、通知以及口头指令 45.文件传阅是指将收进的非办理性文件，按特定的范围、顺序进行传看，这一工作通常由秘书人员负责组织，应 阅后要填写“传阅表”，下面对“传阅表”内容设置较为规范的是 _。（分数： 0.50） A.文件名称、送阅时间、送阅对象、签名、备注 B.文件名称、发文单位、送阅时间、送阅对象、签名 C.收文时间、送阅时间、阅毕时间、返还时间 D.发文单位、文件编号、送阅时间、签名、
21、批示 46.信息的存储是指把有利用价值的信息保存和积累起来，建立信息库，以备日后查看利用。信息的存储可以分为信息的登记、信息的编码、信息的排列等步骤。下列对信息的编码理解有误的是 _。（分数：0.50） A.信息编码是按信 息登记的先后顺序编排号码，以利于查找 B.信息编码是将一种信息形式转换成另一种信息形式的过程 C.信息编码是为了方便信息的存储、检索和使用，在进行信息处理时赋予信息元素以代码的过程 D.信息编码是用不同的代码与各种信息中的基本单位组成部分建立一一对应的关系 47.下列关于秘书部门监督工作的特点，理解有误的是 _。（分数： 0.50） A.督查任务来源于领导部门，督查人员是奉
22、命而行 B.督查事项具有广泛性，但每一次督查的内容问题相对单一 C.开展督查工作要有必要的程序和手续，特别要在领导的批 准和指导下进行 D.办公室是督查工作的主要部门，因此督查工作是一种秘书行为 48.办公室的安全工作是办公室管理中的一项重要工作内容，下列选项中，不属于办公室安全工作内容的是_。（分数： 0.50） A.办公室的环境设施安全 B.人员安全 C.资料和信息的安全 D.人际关系安全 49.决定和决议都能反映重大的事件或重要的问题，都具有较强的法规性，但两者又有区别。下列对决定和决议的不同点说明有误的是 _。（分数： 0.50） A.决定的适用范围大于决议的适用范围 B.决定的制约性
23、和强 制性比决议强 C.决议必须是某一级领导机关或组织法定的正式会议表决通过，才能形成文件，并以会议名义发布。决定既可以经会议讨论通过，以机关的名义下发，也可以由某一级领导机关直接制定并发布 D.决定不说道理，在写作上比决议更为概括，原则性条文更多 50.在社会调查中，按照年龄对调查对象进行老年、中年、青年和少年四个等级的分类排列，这种社会测量的尺度是 _。（分数： 0.50） A.定类尺度 B.定序尺度 C.定距尺度 D.定比尺度 51.市地质资料管理办法经 2012 年 10 月 22 日市政府 第 155 次常务会议通过，现予公布，自 2012年 12 月 1 日起施行。该办法应由 _予
24、以公布。（分数： 0.50） A.市政府用市人民政府通告 B.市长签署用市人民政府令 C.市人民政府办公室用通知 D.市长签署用市政府常务会议决定 52.某市水利局、发展改革委、财政局进一步加强水文站网管理，规范全市行政区域内水文站网规划、建设、监测和管理活动，充分发挥水文站网的功能和作用，共同拟制了关于加强水文站网管理的意见，要求各区县 (自治县 )人民政府和市政府有关部门贯彻执行。下列符合行文规则的是 _。（分数： 0.50） A.将关于加强水文站网管理的意见直接发给各区县 (自治县 )人民政府和市政府有关部门 B.将关于加强水文站网管理的意见发给市人民政府，经市人民政府同意，由市人民政府
25、办公厅用通知转发给各区县 (自治县 )人民政府和市政府有关部门 C.将关于加强水文站网管理的意见发给市人民政府，经市人民政府同意，由市人民政府用决定转发给各区县 (自治县 )人民政府和市政府有关部门 D.将关于加强水文站网管理的意见发给市人民政府，接到市人民政府同意批复后再发给各区县 (自治县 )人民政府和市政府有 关部门 53.奖惩性决定重在处置，代表了领导层的权威意志，首要目的在于奖惩有关单位或个人。而表彰或批评性通报的目的则是 _。（分数： 0.50） A.表彰或批评有关单位或个人 B.宣传先进事迹或揭露事实真相 C.向领导层报告本单位的事迹或问题 D.使受文单位了解典型事件，从而受到教
26、育或警示 54.Z 区政府制定了关于做好村级行政区划调整工作的意见，现要拟写公文请 Z 区人大常委会审议批准。这份公文的标题应该是 _。（分数： 0.50） A.Z 区人民政府关于请求批准关于做好村级行政区划调 整工作的意见的请示 B.Z 区人民政府关于提请审议关于做好村级行政区划调整工作的意见的报告 C.Z 区人民政府提请审议关于做好村级行政区划调整工作的意见的议案 D.Z 区人民政府关于做好村级行政区划调整工作的意见 55.公文如有附件，应在 _加附件说明。（分数： 0.50） A.正文之下落款之上 B.落款之下成文日期之上 C.成文日期之下分隔线之上 D.版记中的分隔线之下 56.集团有
27、限公司于年月日上午 9 时到下午 5 时召开了第五届一次职工代表大会，会议代表 216名，实到代表 210 名，列席代表 4 名。写会议纪要时，正文主体部分应侧重写 _。（分数： 0.50） A.有关工作方针、政策，要解决的问题 B.前一段工作情况总结，下一步工作部署 C.会议议程和通过的决议，以及今后工作的建议 D.会议盛况和达成的共识 57.会议记录是开会时由负责记录的人员当场把会议的基本情况和会议上的报告、讨论的问题、发言、决议等内容记录下来的书面材料。下列选项中，不属于会议基本情况的是 _。（分数： 0.50） A.会议的名称 B.开会的时间、地点 C.出席、缺席、列席人、主持人、记
28、录人的姓名 D.会议临时中断以及会场重要情况 58.总结是单位或个人对前一阶段的工作或一项活动，进行全面、系统地回顾、分析研究，从中找出经验教训，引出规律性的认识，明确今后努力方向，从而写成的书面材料。下列对总结的特点概括有误的是 _。（分数： 0.50） A.总结仅限于本系统、本单位或者本人前阶段的实践活动 B.总结的目的是为了改进、指导今后的工作 C.总结既要叙事，也要说理 D.客观事实是总结的基础，全面详实是总结的核心要领 59.下列说法不符合公文行文规则的是 _。（分数： 0.50） A.向上级机关行文原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关、同级机关和下级机关 B.属于部
29、门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门 C.请示应当一文一事 D.除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文 60.机关文件处理部门向档案部门移交档案的时间一般是第二年的 _。（分数： 0.50） A.第一季度 B.上半年 C.第三季度 D.下半年 二、多项选择题 (总题数： 20，分数： 20.00) 61.行政机关及其领导者的正确决策离不开咨询。政策咨询对于决策的科学化和民主化具有重要的意义，是民主原则在决策过程中的体现，它通过 _等形式来提升决策的效用。（分数： 1.00） A.动员公众参与决策 B.征询多学科专
30、家学者意见 C.由上而下制定决策指令信息 D.行政机关及其领导者主动接受群众监督 E.将咨询网络纳入行政机构 62.良好的政府形象是政府拥有的宝贵财富，它是政府权力合法性、权威性和公信力的重要来源，也是社会共识和社会稳定的基础。影响政府形象的既有有形因素，也有无形因素。下列选项中， 属于无形因素的是_。（分数： 1.00） A.政府的机构规模 B.政府的工作作风 C.政务文档资料 D.政府官员的着装 E.政府官员的职业道德 63.依法行政作为行政法治的核心要素，其基本的精神是防止和控制政府权力的膨胀与滥用，维护市场秩序与公民权利。依法行政对政府权力运行提出了 _的基本要求。（分数： 1.00）
31、 A.行政权力必须基于法律的授予才能存在 B.行政主体获得行政权力的同时，必须履行相应的职责 C.行政主体不得行使自由裁量权 D.行政权力的行使必须符合法律的规定和 要求 E.行政权力的行使应客观、公正和理性 64.在领导实践中，领导者个人的影响力如何，往往对工作、事业具有举足轻重的影响。领导者影响力，主要由权力性影响力和非权力性影响力构成，而这两种影响力又有着各自不同的基础。下列属于非权力性影响力构成要素的是 _。（分数： 1.00） A.感情因素 B.职位因素 C.传统因素 D.资历因素 E.法律因素 65.我国公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理可以分为 _。（分数： 1.00
32、） A.综合管理类 B.行政执法类 C.基层服务 类 D.行政事务类 E.专业技术类 66.以市场经济为基础的公共财政的基本特征包括 _。（分数： 1.00） A.公共性 B.非强制性 C.非营利性 D.公平性 E.法制性 67.改革社会组织管理制度是当前国务院机构改革和职能转变的重要内容。根据相关规定，直接向民政部门依法申请登记，不再需要业务主管单位审查同意的社会组织类型有 _。（分数： 1.00） A.行业协会商会类 B.科技类 C.公益慈善类 D.城乡社区服务类 E.体育健身类 68.行政法是有关国家行政管理的一切 法规的总称。下列关于行政法的说法正确的是 _。（分数： 1.00） A.
33、行政法是规范各专门行政职能部门的管理活动的法律、法规 B.行政法是调整因行政主体行使职权而发生的各种社会关系的法律规范和原则的总称 C.行政法指对一般的行政关系加以调整的法律规范的总称 D.行政法是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称 E.行政法是国务院根据宪法和法律而制定的有关行政方面的具有国家强制力的规范性法律文件 69.行政程序是行政机关实现其行政职能的方式方法的总称。下列关于行政程序 说法正确的是 _。（分数： 1.00） A.行政程序规范和制约行政权合法行使，体现法制政府和文明政府的理念 B.行政程序精简程序环节、减少行政浪费、明确办事时效 C.行政程序
34、为维护相对人的法律地位和人格尊严提供程序性保障 D.行政程序在程序上平等地对待相对方 E.行政程序促进行政权合理行使，提高行政效率 70.国家赔偿法对公民、法人和其他组织合法权益的保护只限于 _的损害赔偿。（分数： 1.00） A.人身自由权 B.个人隐私权 C.身份平等权 D.生命健康权 E.财产权 71.行政行为是指行政主体实施的能够产生法律效力的行为，下列关于行政行为效力的说法正确的是_。（分数： 1.00） A.有效成立的行政行为，具有不可变更力 B.行政行为成立后，其内容对有关人员或组织产生法律上的约束力，有关人员或组织必须遵守服从 C.行政主体作出的行政行为，推定为合法有效，相关的
35、当事人都应当先加以遵守或服从 D.行政行为生效后，行政主体依法有权采取一定手段，使行政行为的内容得以实现 E.行政行为明显重大违法的，也推定为合法有效 72.甲市乙区公安分局所辖派出所以李某制造噪声干 扰他人正常生活为由，处以 500 元罚款。李某不服申请行政复议。下列选项中，不能成为本案的复议机关的是 _。（分数： 1.00） A.乙区公安分局 B.乙区政府 C.甲市公安局 D.甲市政府 E.公安部 73.行政主体是指享有行政权力，能以自己的名义行使行政权，做出影响行政相对人权利义务的行政行为，并能独立承担由此产生的相应法律责任的社会组织。下列关于行政主体的说法正确的是 _。（分数：1.00
36、） A.行政主体是指行政法律关系中的双方当事人 B.行政主体仅指行政法律关系中行政一方当事 人 C.被委托的组织在委托范围内可以行使国家行政职权，实施某些行政行为，因而被委托的组织也属于行政主体 D.行政主体不等于行政机关，法律、法规授权的组织也可以成为行政主体 E.尽管行政活动是由公务员代表行政主体具体实施的，但公务员并不是行政主体 74.下列选项中，属于中级人民法院管辖的第一审行政案件的是 _。（分数： 1.00） A.原告为外国公民的案件 B.海关处理的案件 C.以国务院为被告的案件 D.以国务院各部门为被告的案件 E.中级人民法院认为应该管辖的第一审行政案件 75.信 访工作部门处理来
37、访的方式包括 _。（分数： 1.00） A.立案交办 B.当面答复 C.出具便函 D.进行回访 E.电话联系 76.沟通的内容要考虑到对接受者的意义和价值。沟通要在彼此信任的气氛中进行。它是一个没有终点的过程，有时需要重复并补充新的内容，直到取得预期的沟通效果。因此，有效的沟通应坚持 _。（分数：1.00） A.可信赖性原则 B.一致性原则 C.内容的针对性原则 D.明确性原则 E.持续性原则 77.未经记录、未形成文字材料，直接作用于人的感觉器官的非文献型 的情报信息和未公开于社会即未经正式发表的原始的文献为零次文献。零次文献不仅在内容上有一定的价值，而且能弥补一般公开文献从信息的客观形成到
38、公开传播之间费时甚多的弊病。零次文献一般是通过 _等途径来获取。（分数： 1.00） A.拍摄 B.交谈 C.参观 D.录音 E.参会 78.调查报告是对某一事件、某一人物、某一问题，通过深入细致的调查研究之后所写出的真实地反映情况的书面报告。调查报告的写作中对表达方式要求有 _。（分数： 1.00） A.采用叙议结合的方式 B.叙述事实要简明扼要 、条理清楚 C.对得出的结论要进行分析、议论、反复论证 D.一定要先叙后议 E.事实叙述中已表明观点，可不议论 79.不同的档案载体有着不同的物理属性。电子档案载体信息记录的稳定性是电子档案保存和维护的重点内容。因此电子档案保存和维护要注意的是 _
39、。（分数： 1.00） A.保证电子档案载体物理上的安全 B.保证电子档案内容逻辑上的准确 C.保证电子档案的原始性 D.对电子档案载体进行有效的检测与维护 E.保证电子档案的时效性 80.公文正文的开头和主体、主体和结尾之间常用过渡词或过渡 句。下列选项中，用于开头和主体之间的过渡词或过渡句的是 _。（分数： 1.00） A.现将有关事项通知如下 B.具体做法是 C.主要表现在以下几个方面 D.经研究批复如下 E.综上所述 上海市综合管理真题 2015 年答案解析 (总分： 50.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、单项选择题 (总题数： 60，分数： 30.00) 1.与传统的行政管理相
40、比，公共管理更加凸显管理性色彩，在运作机制方面，有两个明显特征，即 _以及重视管理方法与技术。（分数： 0.50） A.具有特定的职能领域 B.更好地配置资源 C.突出应用性和回应性 D.倡导行政体制改革 解析： 解析 与传统的行政管理相比，公共管理更加凸显管理性色彩，在运作机制方面，有两个明显特征：其一是重视管理方法与技术，其二是突出应用性和回应性。故本题答案选 C。 2.下列选项中，不属于公共行政主体社会职能的是 _。（分数： 0.50） A.保卫国家和全社会安全的职能 B.建立和完善涵盖养老、失业、医疗等各种保险在内的社会保障制度 C.制定政策措施，促进健全有效的就业服务体系 D.完善公
41、共基础设施 解析： 解析 公 共行政主体的职能包括：政治职能，经济职能，文化职能和社会职能。政治职能即政府负有维护政治统治和政治秩序，保卫国家和全社会安全的职能。 A 项显然属于政治职能，应选。社会职能是指政府负有为全社会提供各类公共服务的职能，其中包括完善社会保障制度、健全就业服务体系以及完善公共基础设施等服务，以此改善人民的生活环境和生活状况。 BCD 三项的内容均属于社会职能。故本题答案选 A。 3.将不同单位或者同一单位不同层次的成员编成小组，小组成员在彼此接触中深入交换意见并发现问题，共同寻找解决的方法。这种组织发展的介入技术被称为 _。（分数： 0.50） A.面对问题会议 B.调
42、查反馈法 C.角色分析 D.敏感性训练 解析： 解析 敏感性训练是将不同单位或同一单位不同层级的成员编成小组，以期通过团体间的相互帮助，提高成员的自我认识和分析别人行为的能力，共同寻找解决的方法。故本题答案选 D。 4.为了保障政治权力的行使，需要构造一个权力体系，把政治权力配置在一个系统中，政治权力的配置状况就是政治权力的结构。政治权力在国家行政组织内部的纵向配置是指 _。（分数： 0.50） A.立法权力、行政权力和司法权力的配置 B.中央政府和地方政府之间的权力配置 C.国家与社会之间的权力配置 D.行政部门之间的权力配置 解析： 解析 行政权力配置分为纵向配置和横向配置。国家权力的纵向
43、配置，是指一个国家中央与地方或国家整体与组成部分之间的权力格局纵向权力配置，主要是指权力在不同层级政府间进行配置的问题。横向配置是行政权力在同级行政机构、部门和行政人员之间制度化分配的方式，是行政权力合理配置的一个重要方面，是行政权力在机构之间、部门之间以及行政人员之间的分配问题。本题中 B 项为纵向配置， AD项为横向配置， C 项国家与社会之 间的权力配置不属于行政权力配置范畴。故本题答案选 B。 5.在领导过程中强调自上而下的指挥和服从，否认自下而上的决策参与和主张权利的行政领导方式称为_。（分数： 0.50） A.民主领导方式 B.集中领导方式 C.集体决策方式 D.法治领导方式 解析
44、： 解析 行政领导方式主要有三种：集中领导方式，民主领导方式，法治领导方式。集中领导方式，即强调在领导过程中自上而下的指挥和服从，否认自下而上的决策参与和主张的权利；民主领导方式，即注重自下而上的决策过程，鼓励广泛地参与和介入，强调多数人的意 志在决策中的作用；法治领导方式，即依照宪法和法律进行合法领导。故本题答案选 B。 6._是领导者在其知识、经验、才能和气质等因素的基础上形成的，体现领导方法的创造性、创新性应用。（分数： 0.50） A.领导科学 B.领导原则 C.领导技巧 D.领导艺术 解析： 解析 领导艺术是指领导者在其知识、经验、才能和气质等因素的基础上形成的，体现领导方法的创造性
45、、创新性应用。故本题答案选 D。 7.政策执行策略要求合理安排各种手段，下列不属于政策执行主要手段的是 _。（分数： 0.50） A.行政手段 B.法律手段 C.经济手段 D.道德手段 解析： 解析 政策执行的主要手段有：行政手段、法律手段、经济手段和教育手段。故本题答案选 D。 8.2012 年上海作为首个试点启动“营改增”政策。“营改增”意味着缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税是对于产品或者服务的增值部分纳税，减少了重复纳税的环节。“营改增”政策从公共政策终结的方式来看，属于 _。（分数： 0.50） A.政策替代 B.政策合并 C.政策分解 D.政策缩减 解析： 解析 一般而言，
46、政策终结的方式 有六种：政策废止，政策替代，政策合并，政策分解，政策缩减，政策的合法化。政策替代指的是新政策代替旧政策，但所面对的问题不变，所要满足的要求不变。在这里，新政策是对旧政策的补充、修正，目的是更好地解决旧政策所没有解决好的问题，以充分实现政策的目标；政策合并指的是旧政策虽然被终止了，但政策要实现的功能并没有取消，而是将其合并到其他的政策中去；政策分解指的是将旧政策的内容按照一定的原则分解成几个部分，每个部分各自形成一项新政策；政策缩减指的是采用渐进的方式对政策进行终结，以缓冲终结所带来的巨大冲击，逐步协调好各方 关系，减少损失。本题中的“营改增”属于政策替代。故本题答案选 A。 9
47、.公共政策分析是一项十分复杂的综合性工程，公共政策的科学化要求政策分析方法的科学化。当前公共政策分析广泛采用各相关学科的研究方法。其中，结构分析属于 _。（分数： 0.50） A.环境分析方法 B.系统科学方法 C.定量分析方法 D.层次分析方法 解析： 解析 系统科学分析方法是一种根据客观事物所具有的系统特征，从事物的整体出发，着眼于整体与部分、结构与层次、结构与功能、系统与环境等相互联系和相互作用，求得优化的整体目标 的现代科学方法。系统科学分析方法的主要内容有整体分析、结构分析、层次分析、相关分析、环境分析等。故本题答案选 B。 10.行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期
48、限内不履行义务的，由具有行政强制执行权的行政机关依法强制执行，没有行政强制执行权的行政机关应当申请 _强制执行。（分数： 0.50） A.人民法院 B.人民检察院 C.公安机关 D.信访部门 解析： 解析 我国行政强制法第 53 条规定，当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制 执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。故本题答案选 A。 11.人民群众是社会的主体，是行政机关各种方针、政策的直接承受者，因此人民群众对政府机关及公务人员进行监督，往往具有针对性，是一种切实有效的监督。下列属于人民群众监督方式的是 _。（分数：0.50） A.罢免撤职 B.评议干部 C.侦查监督 D.行政监察 解析： 解析 撤职是职位上的变
