1、中央和北京市军转干申论 2011 年真题及答案解析 (总分： 100.03，做题时间： 90 分钟 ) 一、 B注意事项 /B(总题数： 0，分数： 0.00) 二、 B给定资料 /B(总题数： 0，分数： 0.00) 三、 1 2011 年 2 月 19 日上午，省部级主要 (总题数： 0，分数： 0.00) 四、 B作答要求 /B(总题数： 1，分数： 100.00) 请你仔细阅读“给定资料”，根据资料对下述表述作出判断。 （分数： 100.03） (1).做好社会管理工作，促进社会和谐，是全面建设小康社会、坚 持和发展中国特色社会主义的基本条件。（分数： 14.29） A.正确 B.错误
2、 (2).创新社会管理要发挥政府的主导作用，强化社会管理和公共服务职能，建设服务型政府，提高服务型管理能力，淡化民间组织力量。（分数： 14.29） A.正确 B.错误 (3).网格化管理主要是和现有的管理体制相结合，把服务和管理单元做细，在现有行政格局基础之上，把社区切块分格。（分数： 14.29） A.正确 B.错误 (4).创新社会管理模式，实施精细化管理，就是要通过“天眼”掌握居民的一举一动，从而为政府采取及时有效的 管理行动提供线索。（分数： 14.29） A.正确 B.错误 (5).参照北京市东城区、镇江和舟山的经验，给领导同志写一份参阅材料，要求概述全面、条理清楚，重点说明网格化
3、管理的意义、概念和对社会管理的作用。字数限制在 400 以内。（分数： 14.29） _ (6).请仔细阅读下面指挥中心的处置流程，并指出问题，写出修改补充意见。 网格 管理员发现所辖区域内的问题，诸如垃圾死角、邻里纠纷、火灾病情等，将信息反馈至社会服务管理综合指挥中心 指挥管理中心管理人员确定责任单位，并派遣至相关责任单位处置 相关责任单位按照指挥中心的指令，按规定组织管理力量到现场进行处置 各相关责任单位对问题处理完毕后，通过数字化系统及时将处理结果反馈给指挥中心 指挥中心进行结案处理。（分数： 14.29） _ (7).以“从网格化管理说开去”为题，写一篇议论文。 1000 字左右。（分
4、数： 14.29） _ 中央和北京市军转干申论 2011 年真题答案解析 (总分： 100.03，做题时间： 90 分钟 ) 一、 B注意事项 /B(总题数： 0，分数： 0.00) 二、 B给定资料 /B(总题数： 0，分 数： 0.00) 三、 1 2011 年 2 月 19 日上午，省部级主要 (总题数： 0，分数： 0.00) 四、 B作答要求 /B(总题数： 1，分数： 100.00) 请你仔细阅读“给定资料”，根据资料对下述表述作出判断。 （分数： 100.03） (1).做好社会管理工作，促进社会和谐，是全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的基本条件。（分数： 14.29
5、） A.正确 B.错误 解析： 解析 本题属于判断对错形式的综合分析类试题，这是北京军转干申论考试当中的常见题型。其本质是以综合分析题的逻辑思维思 考给定题目，最终以判断对错形式来展现军转于考生分析过程的推断与评价。与其他公职类申论考试综合分析题相比，其难度相对较低。 阅读材料 1“胡锦涛强调，社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。在我们这样一个有 13 亿人口、经济社会快速发展的国家，社会管理任务更为艰巨繁重。我们加强和创新社会管理，根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境”这段话，可以推出：做好社会管理工作，促进社会和谐，是全面建设小康
6、社会、坚持和发展中国特色社会主义的基本条件。因此，判断题第一题是正 确的。 阅读“十二五规划明确指出，要创新社会管理体制机制，加强社会管理能力建设，建立健全中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。坚持多方参与、共同治理、统筹兼顾、动态协调的原则，形成社会管理和服务合力。发挥政府的主导作用，强化社会管理和公共服务职能，建设服务型政府，提高服务型管理能力。更加注重民生和制度建设，坚持科学民主依法决策，防止和减少社会问题的产生。”可知：创新社会管理要发挥政府的主导作用，强化社会管理和公共服务职能，建设服务型政府，提高服务型管理能力，同时要注重利用民间组织力 量。因此，第二题错误。
7、 阅读材料 3 中北京市东城区副区长宋甘澍的讲话“主要是和现有的管理体制相结合，把服务和管理单元做细，没有打乱现有的行政格局。划分时考虑几个因素：网格不跨社区，以社区边界为基础；按照管理的便利性和工作量，把社区切块，一个社区基本接近 3 个网格，最多有 5 个网格，最少有 2 个。”可知：网格化管理主要是和现有的管理体制相结合，把服务和管理单元做细，在现有行政格局基础之上，把社区切块分格。因此，第三题正确。 通过阅读材料 5 中“东城区监管人员莫非真有天眼 ?其实，天眼就是东城区政府依托 数字城市技术研发的万米单元网格城市管理新模式系统。 2004 年，东城区首创万米单元网格；以万米为单元，将
8、各种物件加以统计规范，如灯杆、井盖有多少，一一记录在案，发现问题迅速弥补。这套系统好评不断，不仅在北京推广，还被 26 个省份的 90 多个城市 (区 )借鉴采用。”可以推出：东城区政府在实施网格化管理的过程中研发出“万米单元网格城市管理新模式系统”即所谓的“天眼”，实施精细化管理，是为了更好的进行社会管理，营造更好的城市环境。因此，第四题错误。 (2).创新社会管理要发挥政府的主导作用，强化社会管理和公共服务 职能，建设服务型政府，提高服务型管理能力，淡化民间组织力量。（分数： 14.29） A.正确 B.错误 解析： (3).网格化管理主要是和现有的管理体制相结合，把服务和管理单元做细，在
9、现有行政格局基础之上，把社区切块分格。（分数： 14.29） A.正确 B.错误 解析： (4).创新社会管理模式，实施精细化管理，就是要通过“天眼”掌握居民的一举一动，从而为政府采取及时有效的管理行动提供线索。（分数： 14.29） A.正确 B.错误 解析： (5).参照北京市东城区、镇江和舟山的经验，给 领导同志写一份参阅材料，要求概述全面、条理清楚，重点说明网格化管理的意义、概念和对社会管理的作用。字数限制在 400 以内。（分数： 14.29） _ 正确答案： (网格化管理实质上是创新社会管理的一种方式，可以切实维护各群体利益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，建设中国特色社义社会
10、管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。网格化管理是一种适应社会发展、满足管理需求的新型社会管理模式，提高了管理效率，节约了社会资源，更好地为群众服务，已经在全国范围内推广开来。 其概念就是保留已有的行政格局，在原有社区的基础上进行划分，把社区切块，每个网格都安排有专门的人员管理，细化管理人员的职责权利，直接将职能部门管理人员下沉，融入社区、“网格”，这种 寓管理于服务的精细化管理模式就是网格化管理。 网格化管理效果显著，具体而言主要体现在三个层面。一是就群众而言，使群众享受到便捷、方便的服务、问题得到有效解决；二是就政府而言，提高了城市管理效率，节约了管理成本，并拉近了干群关系；三是就社会层
11、面来说，改善了城市环境，维护了社会的稳定。 ) 解析： 解析 本题属于归纳概括题型当中的概括部分内容的题目。作答对象：网格化管理的意义、概念和作用。作答范围：题目要求参照北京市东城区、镇江和舟山的经验，可见，作答此题需要重点阅读的范围是材料 2、 3、 4、 5、 7、 8。 其中， 关于网格化管理的意义集中在材料 1 胡锦涛同志的讲话中：创新社会管理要深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，加强社会管理法律、体制、能力建设，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，建设中国特色社
12、会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。 属于概念和意义的要点则集中在材料 2、 3、 4、 5、 7、 8 中。概念的要点：“其实网格管理很好理解，在没有改动原有社区划分的基础上，更加细分了管理人员的职责 。”东城区副区长宋甘澍举例说，以前的分片包干，社区主任走近居民的机会相对减少，想获得一手的社区动态，就要依靠楼门长、社区积极分子，是一种被动的方式 而现在，社区主任、支部书记成为网格管理员，管理的区域细化了，就有更多精力做更加深入的了解；“网格化”管理，直接将职能部门管理人员下沉，融入社区、“网格”，打破了上下级关系，跟群众形成了一个有效的问题反映通道。这是一种精细化管理；其实管
13、理的同时，也是一种服务。 意义的要点：“去年开始，东城区在建国门、东直门、东花市等 3 个街道试点“网格”管理，实现了“一格一警”。据 介绍，试点以来，通过“网格”收集社情民意信息 8400 多条，化解矛盾纷争 630 余起，排除案事件隐患 800 余起，为民服务做实事 6700 余件。” “几个月来，东城区实现同期信访总量和集体访量双下降，万人和百户发案率均保持全市最低水平。尤其是春节期间，三个试点街道实现安全工作零事故。全区火警、火灾数量同比分别下降 61%、 81%，是全市唯一实现火警、火灾数量下降的区县。根据试点情况，预计本月底，网格管理方式将在其他街道建成。” 在阅读材料的基础上选择
14、要点，加工要点，并按照归纳概括类试题的基本要求来整理和书 写要点。 (6).请仔细阅读下面指挥中心的处置流程，并指出问题，写出修改补充意见。 网格管理员发现所辖区域内的问题，诸如垃圾死角、邻里纠纷、火灾病情等，将信息反馈至社会服务管理综合指挥中心 指挥管理中心管理人员确定责任单位，并派遣至相关责任单位处置 相关责任单位按照指挥中心的指令，按规定组织管理力量到现场进行处置 各相关责任单位对问题处理完毕后，通过数字化系统及时将处理结果反馈给指挥中心 指挥中心进行结案处理。（分数： 14.29） _ 正确答案： (问题： 网格化管理有一固定的社会事件处置流程 社会事件“发现上报 指挥派遣 处置反馈
15、任务核查 评价考核 结单归档”的六步闭环业务协同法。所以，题中所说的相关单位处理完将结果反馈给指挥中心之后，不能直接做结案处理。 修改意见： 相关单位处理完将结果反馈给指挥中心，指挥中心通知网格长，到现场核查问题处置情况。网格长将信息反馈至指挥中心，若上报的核查信息与问题处置标准一致，指挥中心进行 结案处理；若未达到处置标准，由指挥中心立案督办。 ) 解析： 解析 此题属于办公办文类试题，是目前北京市军转干安置考试较为常见的考查形式之一，主要有：选择、改错、补充内容等。作答办公办文类试题，一定要审清楚题目要求，往往在作答要求中会给出一些条件，如选择、改错、内容补充，要求军转干考生认真阅读这些条
16、件，以免因非智力因素失分。此外，考生需注意的是在作答办公办文类试题过程中，必须以贯彻执行能力考查要素为指引，根据题目的要求一一作答。 就本题而言，题目当中给出一个存在问题的处置流程，要求军转干考生找出问题并进行修 改。这其实就是测查军转干考生对贯彻执行流程的把握。通过阅读材料可知，材料 5 第四段当中，介绍了“六步闭环”业务协同法，这也就是作答此题需要遵循的。理解这一点，此题就可以迎刃而解了。 (7).以“从网格化管理说开去”为题，写一篇议论文。 1000 字左右。（分数： 14.29） _ 正确答案： ( 从“网格化管理”说开去 网格化管理就是一 种寓管理于服务、精细化的创新社会管理模式。这
17、种管理模式以方便群众、服务于民为目标，体现了社会管理的核心要求。在城镇化快速发展、人口流动性增强、社会矛盾激增的今天，加强和创新社会管理显得尤为重要。网格化管理模式成功的运作，为加强和创新社会管理提供了参考范本。创新社会管理必须以服务人民为出发点和落脚点。 创新社会管理就要切实树立宗旨观。党和国家事业的发展进步，离不开人民的创造力量。社会管理就是对人的管理和服务，说到底就是要做好群众工作。网格化管理模式之所以能够在全国范围内取得成功，关键一点就是真正做到了服务于民 。以满足人民需求为前提，第一时间解决矛盾、化解灾情，使人民群众可以不出网格就能够接受到各种必须的服务。所以说，群众工作是社会管理的
18、基础性、经常性、根本性工作。任何一种社会管理模式，都要能够深入群众，关注各类群体。做好群众工作是创新社会管理的核心。 创新社会管理需要充分发挥民间力量。政府是社会管理工作的主导力量，创新社会管理必须强化政府的社会管理和公共服务职能，推动政府向服务型政府转型。但是，要实现社会管理创新，离不开人民群众的支持，必须发挥民间组织的力量，实现群众自治。管理是为人民服务的手段，并不是目的。实 现这一点，除了需要政府提供便利的服务设施以外，还需充分发挥人民群众的主体作用，提升群众的自觉性才是社会管理的终极目的。唯有如此，才能实现社会的安定和谐。 创新社会管理还要利用现代科学技术。正如网格化管理之所以取得巨大
19、成功那样，在构建网格化管理系统的过程中，充分运用先进的现代信息技术，初步建立了一个天上有云 (云计算中心 )、地上有格 (社会管理网格 )、中间有网 (互联网 )的新型社会服务管理信息化支撑体系。这样一个能够涵盖整个区域内小到一个井盖，大到一整条路的信息系统，不仅大大提高了城市的管理效率，节约了管理成本，更 促进了城市环境的改善，维护了社会的稳定。在今天，构建新型的社会管理模式，必须要借助信息技术，以增强城市的社会管理能力。 社会管理就是对人的管理，其核心就应该是服务于民，这是社会管理的终极目标。而网格化管理模式之所以能够成功，正是因为坚持了群众路线，以服务为宗旨。为此，加强和创新社会管理就必须在尊重群众和实践创造的过程中，充分发挥民间力量和利用现代科学技术，使社会管理模式更加适应当前社会的发展环境，真正做到寓管理于服务。 ) 解析： 解析 此题属于北京军转干安置考试申论科目中文章写作类试题的常见出题形式：给定 题目写作文。故此，写作这篇文章必须紧紧围绕题目的要求，以“从网格化管理说开去”为题，结合材料当中的相关内容，特别是胡锦涛同志的讲话，以及东城区、镇江、舟山的成功经验，提炼总分论点，选择写作素材，来完成整篇作文。此外，要特别注意文章应结构完整，用语规范，以及卷面整清。
