1、云南省公务员考试申论真题 2004 年 2 月及答案解析 (总分： 300.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、 B注意事项 /B(总题数： 3，分数： 300.00) 1.请用不超过 150 字的篇幅，概括材料所反映的主要问题。（分数： 100.00） _ 2.请针对材料所反映的问题，用不超过 300 字的篇幅，提出解决给定材料反映问题的方案。 要求：要有条理的说明，要体现针对性和可操作性。（分数： 100.00） _ 3.就所给定资料所反映的问题，用 1 000 字左右的篇幅，自选角度，自拟标题进行论述。要求；观点明确，层次清楚，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数： 100.00） _
2、 云南省公务员考试申论真题 2004 年 2 月答案解析 (总分： 300.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、 B注意事项 /B(总题数： 3，分数： 300.00) 1.请用不超过 150 字的篇幅，概括材料所反映的主要问题。（分数： 100.00） _ 正确答案： () 解析：材料主要反映了当前我国存在的城乡差别日益严重的问题。这种差别反映在城乡之间的收入水平、工作条件、教育、健康、卫生、基础设施等各方面。造成这种差别的原因有：户籍制度、地少人多、自然环境等。这种差别制约着城乡经济的良性发展。解决三农问题已经成为我们全党工作的重中之重。 2.请针对材料所反映的问题，用不超过 300 字
3、的篇幅，提出解决给定材料反映问题的方案。要求：要有条理的说明，要体现针对性和可操作性。（分数： 100.00） _ 正确答案： () 解析： 1解决城乡差别的核心是增加农民收入避免城乡二元结构所引起的社会“断层”和文化“断层”。 2推进农业产业结构调整，发展产业化经营，加强农业科研与技术推广。 3发展农村二、三产业，转移剩余劳动力，拓宽农民增收渠道。 4对农民进行职业技能培训。 5加大对农村的投入，加强农业和农村基础设施建设。 6建立合理的户籍制度和城市流动人口管理制度，保障农民和农民工合法权益。 7因地制宜，发展特色产业。 8调整城市体系，平衡城乡差距。 3.就所给定资料所反映的问题，用 1
4、 000 字左右的篇幅，自选角度，自拟标题进行论述。要求；观点明确，层次清楚，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数： 100.00） _ 正确答案： () 解析： 1标题：缩小城乡差距，促进协调发展 (举例 )。 2正文内容可以从以下方面展开： (1)城乡差距的主要体现：居民收入差距、教育差距、医疗差距、消费差距、政府公用投入差距。 (2)缩小城乡差距的意义： 是全面建设小康社会的内在需要。 是实现城乡经济良性循环的必然要求。 是解决“三农”问题的根本途径。 是构建和谐社会的重要举措。 (3)缩小城乡差距的方案： 合理调整国民收入分配格局，更多地支持农业和农村发展。 以“工业反哺农业、城市支持
5、农村”为指导，建立城乡互动协调机制。 为农民工创造一个良好的制度环境。 深化土地、金融等改革，为农村经济发展注入新的动力。 参考范文 B缩小城乡差距，促进协调发展 /B 城乡发展失衡、差距日趋扩大，是当前我国经济 生活中存在的突出矛盾之一。目前城乡差距的表现是多方面的，不仅有收入水平之间的差距，更有教育、医疗、社会保障等社会发展方面的差距。 为适应我国经济社会发展新阶段的要求，采取切实有效措施，努力实现粮食增产、农业增效和农民增收的目标，逐步缩小城乡差距，意义非常重大：缩小城乡差距是全面建设小康社会的内在需要，缩小城乡差距是实现城乡经济良性循环的必然要求；缩小城乡差距是解决“三农”问题的根本途
6、径；缩小城乡差距是构建和谐社会的重要举措。为此，缩小城乡差距，促进社会协调发展须从以下几个关键环节着手： 一、合理调整国民收入 分配格局，更多地支持农业和农村发展 一是加大财政对农业、农村基础设施和农业科技的投入力度，着力改善农村、农业和农民的生产、生活条件，提高农业综合生产能力；二是调整财政资金的使用方向，转变补贴方式，增加对农民的直接收入补贴。要充分利用 WTO的“绿箱政策”，适当增加财政对农业科技、农产品安全、农民工素质培养等的投入力度；三是建立规范的国家财政转移支付制度，大力支持农村义务教育事业发展，逐步由中央和省级财政承担农村义务教育的投入，真正实行免费农村九年制义务教育，努力提高农
7、村劳动力素质。 二、以“工业反哺农业、城市 支持农村”为指导，建立城乡互动的协调机制 建立城乡良性互动的市场，实现城乡生产要素的自由、合理流动。大力发展城乡关联产业，建立促进农业产业化和现代化的机制，壮大都市经济，提升县域经济，带动农业和农村经济结构调整。要用城市工商业的生产经营方式来改造传统农业的生产方式，实现农业产业化经营、标准化生产。统筹城乡资源配置，搭建城乡共享的资源要素平台，加强城乡之间资本、技术、人才和信息方面的交流与合作。 三、为农民工进城创造一个良好的制度环境 要尽快打破城乡、地区就业壁垒，建立跨地区、跨城乡的统一劳动力市场，制定平等 的行业进入制度，实行公平的就业政策。要改革
8、现行户籍制度，逐步建立和实行城乡一体的户籍管理制度，只要进城农民有固定职业、固定收入和固定住所，并且具有一定工作年限的可考虑拥有城市户口。要依法建立农民工的社会保障体系，长期在城市务工的农民在医疗卫生、社会保障和子女上学等方面应享受市民待遇，有权平等享用城市公共服务。 四、深化土地、金融等改革，为农村经济发展注入新的动力 要全面清理和修订现有有关征地方面的法律条款，将土地征用权严格限定在公共用途和符合公共利益的范围内，充分保障农民对土地的基本权利，防止农村土地流转中 的侵权行为。要严格制止农村基层干部借土地资源重新配置之机大量寻租，侵害农民土地权利的各种行为。进一步明确界定农民的土地权利，使农
9、户真正享有占有、使用、收益和处置四权统一的承包经营权，特别是应将处置权有条件地赋予农民。与此同时，要大力深化农村金融体制改革，改革创新农村信用社机制；通过政策引导，鼓励商业银行加大对农业的资金支持力度；大力培养民间金融机构，支持农村小额贷款机构的发展。 城乡差距问题是一个由来已久的大难题，解决起来不可能一蹴而就。但不能因此而放松工作力度。尤其是现阶段城乡差距过大已日益成为影响我国经 济社会稳定发展的突出问题，我们必须认真对待这一问题，抓住机遇，积极工作，逐步加以解决。否则，任其发展，不仅会越来越被动，也将造成更大的问题。只要各方共同努力，城乡差距问题是可以逐步得到解决的，一个经济繁荣、社会和睦、城乡协调的新格局一定会实现。
