1、云南省申论 -2-1 及答案解析 (总分： 100.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、 B注意事项 /B(总题数： 3，分数： 100.00) 1.根据材料 4，概述我国在药品安全层面上存在的突出问题。字数 200 字以内。（分数： 20.00） _ 2.根据材料 5-11，简要分析出现食品药品安全问题的主要原因。字数在 500 字左右。（分数 ： 30.00） _ 3.针对我国目前食品药品市场上出现的情况，你认为国家应当如何监管。请写一篇策论文，谈谈你的见解。字数在 1200 字以内。（分数： 50.00） _ 云南省申论 -2-1 答案解析 (总分： 100.00，做题时间： 90 分
2、钟 ) 一、 B注意事项 /B(总题数： 3，分数： 100.00) 1.根据材料 4，概述我国在药品安全层面上存在的突出问题。字数 200 字以内。（分数： 20.00） _ 正确答案： () 解析：药品产业多、小、散、低的局面尚未彻底改变，规模化、产业化、 集约化程度不高； (2)企业的诚信意识和守法意识淡薄；企业缺乏责任心，为降低成本，违规操作； (3)药品标准体系不健全，相当数量的药品的标准水平有待提高； (4)生产经营质量管理规范有待进一步落实； (5)不合理用药现象仍然突出； (6)监管漏洞现象堪忧，制假售假、虚假广告屡禁不止。 2.根据材料 5-11，简要分析出现食品药品安全问题
3、的主要原因。字数在 500 字左右。（分数： 30.00） _ 正确答案： () 解析：生产者的食品安全意识比较淡薄。 我国当前正处于社会经济转型时期，部分食品经营者由于自身素质低下、社会责任感缺乏以及受经济利益驱使等原因，造假售假，以图获取丰厚利润。 (2)我国城乡差异较大，发展不平衡。 从消费角度来看，我国地区差异和城乡差异比较大，广大农民和城市低收入群体，消费水平偏低，辨伪能力不强，安全和自我保护意识欠缺，容易成为假冒伪劣食品药品的受害者。 (3)食品药品安全监管模式落后。 缺乏强有力的法律依据和权威性，综 合监管仅仅 靠的是行政手段，管理难度较大。由于监督管理部门多，部门间的职能交叉、
4、重复执法、重复抽检、执法缺位、监管空白等现象较为突出，部门之间形不成合力，监管责任难以落到实处。执法过程缺乏规范化和持续性，往往在出现重大食品药品安全事故后，进行运动式的检查处理，无法从根本上解决食品药品安全问题。 (4)食品药品生产新技术、新原料的广泛使用，使食品药品安全面临新的课题。 (5)食品药品安全法律体系的不健全。 一是食品药品法律法规的系统性和完整性较差；二是食品药品法律法规的条款笼统，操作性差，一些法律法规规定的比较宽泛，有些 条款甚至完全过时，对实际问题约束力较低，操作性不强；三是食品药品法律法规的处罚较轻，法律效力不够，相比西方发达国家极其严厉的惩罚力度而言，缺乏威慑力；四是
5、药品安全监管配套法律法规未出台，执法力度不够。 3.针对我国目前食品药品市场上出现的情况，你认为国家应当如何监管。请写一篇策论文，谈谈你的见解。字数在 1200 字以内。（分数： 50.00） _ 正确答案： () 解析： 食品药品安全 责任重于泰山 食品药品安全关系人民群众身体健康和生命安全，关系经济发展和社会稳定。针对存在的问题，应对食品药品进行全过程管理，采取措施积极应对，以预防为主，减少各环节带来的危害。重点做好以下工作 : 一是强化对食品药品源头污染的治理。保障食品药品消费安全，除了开展检测、把好入市关口外，更主要的是要从源头上控制，从根本上治理；切实改善和保护农业生态环境，建设好安
6、全优质和无公害农产品生产基地，确保食品、药材在干净清洁的环境中生产，从根本上杜绝有毒有害物质对农产 品、药材的污染。对已确定建设的无公害农产品基地，地方政府应该划定保护区予以保护。规范农药、兽药、饲料、饲料添加剂的管理和使用，限制、禁止高毒高残留农业投入品的生产、销售和使用。对明令禁用、限用的投入品加强监管和抽查，对违规者予以处罚，切实把住农产品、药材质量安全关口。 二是加强对食品药品安全管理工作的领导。目前涉及食品药品安全保障的部门有十多个，这就需要各个部门、各个环节通力合作，各司其职，严格依法行政，形成一个工作高效、监管到位、老百姓信得过的食品药品安全监管网。此外，政府主管部门应切实改善行
7、政效率，加强 监管力度，改革现行体制，从根本上堵住问题食品药品的源头。 三是完善法制，联合执法。加强食品药品安全法律法规的建设，是维护食品药品安全的重要保证。我国目前已经出台了产品质量法散装食品卫生管理法药品管理法等法规，食品安全法也已正式实施。还要组建联合执法网，明确各级政府和部门的职责，加强各部门的沟通和协调，切实形成合力。 四是加强行业自律，充分发挥行业协会的积极作用。由食品药品产业链相关企业的主要厂商组成的行业协会可以在保证食品药品安全的过程中发挥积极的作用。行业协会的主要优势在于其成员置身食品药 品行业中间，对于食品药品安全拥有较政府和消费者更多的信息。行业协会的主要作用是促进行业自
8、律，向消费者推荐优质食品药品，对不合格食品药品进行曝光，从而平衡市场中存在的信息不对称。政府的作用在于对行业协会进行必要的治理，对其推会公众公布，取缔信誉差的行业协会，改变目前国内评奖过程混乱的局面。 此外，还需加强舆论监督，提高食品药品安全意识。对那些恶意造假坑害百姓的不法分子，要坚决揭露予以曝光；注意引导消费，保护和宣传那些守法经营的企业；做好食品药品安全信息的发布管理工作，防止极少数新闻媒体通过对个别问题的“炒作” 误导消费者；进一步健全极性，形成一张以各级义务食品药品安全监督员为主的全民参与的食品药品安全监督网，真正让有“毒”食品药品无处容身。让消费者掌握正确的食品药品安全消费知识，参与食品药品安全管理，最终使假冒伪劣产品失去市场。
