1、云南省申论 -22 及答案解析 (总分： 100.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、 B注意事项 /B(总题数： 4，分数： 100.00) 1.概括材料所反映的主要内容。要求：全面，准确，简洁， 300 字左右。（分数： 20.00） _ 2.“给定资料 10”中提到教育投入所存在的一些问题。下面列出了 A E 五项解决这些问题的措施，其中不正确的是哪几项 ?请写出这几项的序号，并分别说明为什么不正确。说明的字数不超过 200 字。 A由于我国财政收入占国民生产总值的比例太低，而财政收入是财政性教育拨款的主要来源，因此解决问题的关键在于增加财政收入。由于中国财政预决算差异系数较大，对教育
2、的投入考核应以财政预算为准，确保财政执行中教育的投入增幅高于财政性开支的增幅。 B国家要建立以财政拨款为主，其他多种渠道筹措教育经费为辅的体制，逐步增加对教育的投入。保证国家办的学校教育经费的稳定来源。 C以教育公平为本完善我国公共财政教育投入体制，针对教育投 入，借鉴发达国家公共财政的经验，首先重点倾向中等及高等教育尤其是职业教育。随着经济的发展，政府财力的不断增强，才逐渐增加对基础教育的投入。 D严格依法筹措教育经费，按照政府许可的范围规范筹资行为，决不许违反政府法规乱收费：对违反法律的行为，要视情节轻重给予必要的惩处，甚至追究刑事。 E按分级财政体制改革我国公共财政教育投入体制，用相关的
3、法律法规详细规范教育经费投入比例问题。完善我国义务教育投入“以县为主”的治理体制，建立教育成本分级负担制度，实行中心对省，省对县的教育均衡化转移支付，并由中心对全国的义务 教育承担兜底责任。（分数： 20.00） _ 3.就“给定资料 5”中大学女生刘伟自杀一事，谈谈你的看法。要求：观点明确，条理清晰，语言简洁顺畅，不超过 300 字。（分数： 20.00） _ 4.根据材料内容，结合我省的实际情况，自拟标题，写一篇议论文。要求：观点鲜明，主题明确，分析合理，沦述深刻，语言流畅，字数在 1000 字左右。（分数： 40.00） _ 云南省申论 -22 答案解析 (总分： 100.00，做题时间
4、： 90 分钟 ) 一、 B注意事项 /B(总题数： 4，分数： 100.00) 1.概括材料所反映的主要内容。要求：全面，准确，简洁， 300 字左右。（分数： 20.00） _ 正确答案： () 解析：材料主要反映了以下主要内容： 首先，教育的不均衡性发展，制约了我国教育事业的长远发展。教育体制不公正，教育机会不均等，教育资源分配的不均衡，表现为地区、城乡的不均衡；同级同类学校之间的不均衡；不同类别学校之间的不均 衡；弱势群体子女与普通子女之间的不均衡。政府要充分发挥政府职能、均衡配置教育资源、扶持弱势群体。 其次，教育的公益性受到质问。公办名校以“民办学校”之名实行高收费，损害了教育的公
5、益性。义务教育阶段不具有选拔性、竞争性，政府首要的教育职能是保障公民平等的教育权利，维护教育公平。 最后，政府扩大教育投资从而扩大内需问题。教育领域在当前形势下大有可为，应当充分利用这一机会，从软、硬两个方面实施第二次扩大全国教育基础设施建设，努力为扩大内需作出积极的贡献。 2.“给定资料 10”中提到教育投入所存在的一些问题。下面列 出了 A E 五项解决这些问题的措施，其中不正确的是哪几项 ?请写出这几项的序号，并分别说明为什么不正确。说明的字数不超过 200 字。 A由于我国财政收入占国民生产总值的比例太低，而财政收入是财政性教育拨款的主要来源，因此解决问题的关键在于增加财政收入。由于中
6、国财政预决算差异系数较大，对教育的投入考核应以财政预算为准，确保财政执行中教育的投入增幅高于财政性开支的增幅。 B国家要建立以财政拨款为主，其他多种渠道筹措教育经费为辅的体制，逐步增加对教育的投入。保证国家办的学校教育经费的稳定来源。 C以教育公平为本完 善我国公共财政教育投入体制，针对教育投入，借鉴发达国家公共财政的经验，首先重点倾向中等及高等教育尤其是职业教育。随着经济的发展，政府财力的不断增强，才逐渐增加对基础教育的投入。 D严格依法筹措教育经费，按照政府许可的范围规范筹资行为，决不许违反政府法规乱收费：对违反法律的行为，要视情节轻重给予必要的惩处，甚至追究刑事。 E按分级财政体制改革我
7、国公共财政教育投入体制，用 相关的法律法规详细规范教育经费投入比例问题。完善我国义务教育投入“以县为主”的治理体制，建立教育成本分级负担制度，实行中心对省，省对县的教育均衡化转移支付，并由中心对全国的义务教育承担兜底责任。（分数： 20.00） _ 正确答案： () 解析： A 项不正确。我国的财政收入逐年增加，但是教育投入的比例并没有随着财政收入的增加而增加，因此， 将解决教育投入的关键举措定位于增加财政收入是不正确的。真正的因素在于财政体制的漏洞，致使各级政府投入责任模糊，以及缺乏相应的政策规定和法律保障。 C 项不正确。基础教育是教育事业的基础，也是基石。因此首先应当倾向于增加对基础教育
8、的投入，不放松对中高等教育的投入。随着经济的发展，再加大对中等及高等教育的投入。 3.就“给定资料 5”中大学女生刘伟自杀一事，谈谈你的看法。要求：观点明确，条理清晰，语言简洁顺畅，不超过 300 字。（分数： 20.00） _ 正确答案： () 解析：大学女生刘伟不堪就业压力自杀一事，是令人非常痛心和遗憾的。 目前大学生就业困难，原因很复杂，包括金融危机对人才市场的冲击、大学生这几年毕业人数的增加、高校中专业设置结构存在不合理等等，这些因素都导致毕业生的就业压力非常大。 针对当前就业形势严峻的现实，毕业生要积极调整自己的心理状态，要正确认识自我，认识社会职位要求，找准自己就业的社会定位，勇敢
9、地面对求职和就业过程当中的挫折 和困难，以进取的态势，积极参与就业竞争。 各级政府要制定并落实一系列促进大学生就业政策，同时加强高校毕业生的就业指导，引导毕业生转变就业观念，加强对高校毕业生的就业服务，提供更多的就业信息、就业岗位和技能培训。 4.根据材料内容，结合我省的实际情况，自拟标题，写一篇议论文。要求：观点鲜明，主题明确，分析合理，沦述深刻，语言流畅，字数在 1000 字左右。（分数： 40.00） _ 正确答案： () 解析： 参考例文 统筹教育均衡发展 逐步实现教育公共服务均等化 改革开放恢复高考以来，我国社会主义教育事业取得了较大的发展，为社会主义各项事业的建设和发展提供了人才保
10、障和智力支持。但由于多种因素的制约，教育领域仍然存在着诸多的问题，教育不均衡发展已经成为目前教育进一步发展的瓶颈。要建设人民满意的政府，构建社会主义和谐社会，就必须逐步统筹教育的均衡发展，逐步实现教育公共服务均等化。 浙江省要推动本省的教育事业进一步发展，提高全省的教育水平，就必须坚持 科学发展观，贯彻落实国务院近期颁发的国家中长期教育改革和发展规划纲要，全面、协调推进教育事业的建设，统筹教育的均衡发展。 统筹教育的均衡发展，就要坚持教育的公益性，保证教育的公平。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。义务教育阶段不具有选拔性、竞争性，政府首要的教育职能是保障公民平等的教育权利，维
11、护教育公平。政府要全面贯彻党的教育方针，优化教育结构，促进义务教育均衡发展。坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育 。加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。鼓励和规范社会力量兴办教育。 统筹教育的均衡发展，就要均衡配置教育资源，保证教育机会的均等。当前我国教育资源配置严重失衡，主要表现为地区、城乡的不均衡；同级同类学校之间的不均衡：不同类别学校之间的不均衡；弱势群体子女与普通子女之间的不均衡。政府要充分发挥政府职能、均衡配置教育资源、扶持弱势群体。按照科学发展观的要求，统筹城乡、区域发展，统筹各级各类教育，统筹
12、教育发展的规模、结构、质量和效益，使教育各方面的发展相适应，各个发展环节相协调。 统筹教育的均衡发展，就要加大 教育投入力度，抓住机遇，扩大全国教育基础设施建设。当前的金融危机给国内带来巨大的经济冲击，但是也蕴藏着巨大的机遇。我国的教育领域在当前形势下大有可为，各级政府应当充分利用这一机会，从软、硬两个方面实施第二次扩大全国教育基础设施建设，从小学到中学再到大学基础设施、办学条件的全面改善、全面提升，努力为扩大内需作出积极的贡献，为教育再次跨越式发展奠定基础，同时也为下一轮经济快速增长奠定人力资源基础。 百年大计，教育为本。全省各级政府必须高度重视发展教育的重要性，坚定不移地实施科教兴国战略和人才强国战略，逐步统筹教 育的均衡发展，逐步实现教育公共服务均等化，相信在各级政府的共同努力下，一个和谐、均衡的教育环境必将实现。
