1、公共、社会专题-环境保护类及答案解析(总分：99.99，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：26，分数：30.00)1.狭义的环境与资源管理，主要是指( )。（分数：1.00）A.污染防治B.污染控制C.自然保护D.水土保持2.下列选项中，不属于环境污染防治专门法律的是( )。（分数：1.00）A.水土保持法B.海洋环境保护法C.固体废物污染环境防治法D.环境噪声污染防治法3.确认某排污行为是否合法的根据是( )。（分数：1.00）A.环保方法标准B.污染物排放标准C.环境基准D.环境质量标准陕西省北部白于山区 39.2 万人因干旱缺水和水质差陷入贫困。2011 年陕西省政府决定将他
2、们搬迁到城镇周边、中心村附近或其他城市。据此完成下面各题。（分数：2.00）(1).影响白于山区环境承载力的主要因素是( )。（分数：1.00）A.自然资源B.科学技术C.消费水平D.开放程度(2).促成此次人口迁移的直接原因是( )。（分数：1.00）A.矿产枯竭B.经济落后C.政策扶持D.教育需求4.下列地区与其发生的生态破坏搭配正确的是( )。（分数：1.00）A.黄土高原荒漠化B.内蒙古草原水土流失C.华北平原土壤盐碱化D.长江三角洲水源枯竭5.下列关于环境问题与自然灾害的叙述，正确的是( )。（分数：1.00）A.自然灾害不属于环境问题B.环境问题都是人为原因引起的C.环境问题包括自
3、然灾害D.自然灾害包括环境问题6.美国东北部工业区的废气，通过高烟囱“越境”到北方邻国加拿大，引起了国际纠纷。主要反映了环境问题产生原因中( )的矛盾。（分数：1.00）A.短期经济利益与长远环境效益B.局部利益与整体利益C.个人行为和大众利益D.资源的有效性与人类需求的无限性7.下列属于可持续发展行为的是( )。（分数：1.00）A.要想富，上山去砍树B.讲卫生，用一次性饭盒C.过日子，多子多孙多福寿D.到市场买菜，自备菜篮子8.开矿会造成水土流失，是因为( )。（分数：1.00）A.小煤矿的采煤效率太低，浪费严重B.为了挖煤人们采用轮荒等耕作制度C.采矿破坏了地下含水层的正常运行D.露天煤
4、矿建设中，大面积挖开原生地面，破坏植被9.当代社会的四大公害是( )。（分数：1.00）A.大气污染、水污染、噪声污染、固体废弃物污染B.大气污染、光污染、噪声污染、电磁污染C.大气污染、水污染、电磁污染、固体废弃物污染D.大气污染、水污染、光污染、电磁污染10.固体废弃物的主要处理方法有( )。回收利用 减量化处理 稳定和固化技术 焚烧技术和填埋 不能焚烧只能填埋（分数：1.00）A.B.C.D.11.控制水体污染的关键是( )。（分数：1.00）A.控制污染物排放量B.改进生产技术和工艺C.重复用水和循环用水D.回收废水中的物质12.氮、磷等营养物质大量进入水体，引起的主要危害是( )。（
5、分数：1.00）A.水体富营养化，导致鱼类缺氧而大量死亡B.湖泊白酸化C.水中有毒物质大量增加，导致生物中毒而大量死亡D.湖泊氧化13.城市垃圾综合整治的目标是( )。（分数：1.00）A.无害化、合理化、系统化B.无害化、综合化、系统化C.无害化、减量化、资源化D.无害化、系统化、资源化每年冬春季节，沙尘暴是肆虐我国北方的一大公害，已经成为日益严重的一大环境问题。据此回答下面各题。（分数：2.00）(1).沙尘暴的袭击敲响了环保的警钟，要尽快遏制生态环境日趋恶化的局面，我国应( )。坚决贯彻可持续发展战略适度放慢经济建设的速度 加大环保宣传，提高环保意识加强环保方面的执法力度（分数：1.00
6、）A.B.C.D.(2).沙尘暴肆虐给人类带来的不利影响是( )。加速土地荒漠化的进程 污染空气，使大气质量下降增加大气中的凝结核数量，因多雨而形成水灾 诱发眼睛、呼吸道疾病的发生 易发生交通事故、高空坠物等次生灾害（分数：1.00）A.B.C.D.14.下列行为中，符合可持续发展原则的是( )。（分数：1.00）A.斩伐养长，不失其时B.盛世滋丁，永不加赋C.封山育林，永不采伐D.涸泽而渔，焚林而猎目前，我国石油储备一期四个基地(浙江镇海、浙江舟山、青岛黄岛、辽宁大连)已基本建成。正积极推进石油储备二期基地建设，据此回答以下各题。（分数：2.00）(1).我国建设石油储备体系的主要目的是(
7、)。确保国家石油的不间断供给平抑国内油价的异常波动 加快石油加工产业链的发展改变我国能源消费的构成（分数：1.00）A.B.C.D.(2).首批石油储备基地选址考虑的主要区位因素是( )。海运条件优越 国防安全的需要 接近消费市场石油工业发达的城市（分数：1.00）A.B.C.D.15.酸雨是指 pH 值为( )的雨、雪或其他形式的降水。（分数：1.00）A.6.0B.7.0C.5.6D.1016.室内装修使用大芯板、密度板、涂料等材料时，容易造成室内空气中哪些污染物超标?( )一氧化碳苯系有机物甲醛二氧化氮（分数：1.00）A.B.C.D.17.下列污染因果关系不正确的是( )。（分数：1.
8、00）A.氟里昂等排放物臭氧层破坏B.大量使用农药土壤和水污染C.砍伐森林酸雨D.二氧化碳大量排放全球变暖18.固体废弃物对环境的危害有( )。（分数：1.00）A.侵占土地、污染土壤B.污染水体、大气C.影响人的身体健康和周围环境卫生D.以上都对19.下列不属于生态环境问题的是( )。（分数：1.00）A.巴西热带雨林的破坏B.中国黄土高原的水土流失C.南极上空臭氧层空洞D.非洲热带草原地区的荒漠化20.下列关于我国生态环境问题的说法，正确的是( )。（分数：1.00）A.四川盆地内酸雨危害严重的原因是农业发达、盆地地形B.青藏高原地势高，人口稀少，因而没有生态环境问题C.西北干旱半干旱地区
9、的主要生态环境问题是水土流失严重D.大兴安岭西侧的生态环境问题主要是由人们过垦、过伐、过牧造成的21.我国一些地区要“退耕还牧”或“退耕还林”的原因是( )。（分数：1.00）A.种粮食价格太低，效益不如种草和种树B.生活提高了，人们需要更多的林产品和畜产品C.生活提高了，要为人们提供更多的休闲、旅游场所D.这些地方生态失衡，水土流失和荒漠化严重，须用种草、种树的方法加以改善22.美国洛杉矶曾出现过“光化学烟雾”。造成这种污染的最直接的原因是( )。（分数：1.00）A.城市人口太稠密B.大量汽车排放的尾气C.大量砍伐树木D.城市绿化，面积不够读我国南方某地土地资源构成图和土地利用结构图，据此
10、回答以下各题。（分数：2.00）(1).该地这种土地利用方式容易造成的环境问题是( )。（分数：1.00）A.土地沙漠化B.水土流失C.土壤盐碱化D.地面下沉(2).解决该地区土地规划中存在的问题，现阶段最有效的措施是( )。（分数：1.00）A.控制人口数量，提高人口素质B.退耕还林、还草，涮整农业结构C.加大科技投入，建立商品性农产品基地D.开发利用土地的后备资源二、综合题(总题数：3，分数：40.00)赤潮又称红潮，是由海藻家族中的赤潮藻在特定环境条件下暴发性地繁殖造成的。2008 年我国海域共发生赤潮 68 次，累计面积约 13.738 平方千米，直接经济损失 0.02 亿元，如下图所
11、示。读图回答下列各题。（分数：15.00）_右图展示了 1992 年我国农村生活能源构成。读图完成下列问题：（分数：9.99）(1).简述当时我国农村生活能源构成的突出特点：_。（分数：3.33）填空项 1:_(2).根据右图并结合地区农业生产及环境特点，可以推测，长江中下游平原农村的生活能源以_为主，东南丘陵农村的生活能源以_为主。（分数：3.33）填空项 1:_甲图为“中国生态环境脆弱区”图，乙图为“部分省区贫困人口数量”图。读图回答下列问题：甲、乙两图的关联性体现如下：（分数：15.00）(1).若此关联图发生在图甲中的 A 处，则上图空格中表示_，表示_，其主要危害是_。若此关联图发生
12、在图甲中的 B 处，则上图空格中表示_，表示_，该地区综合整治措施有_。（分数：7.50）填空项 1:_(2).图乙中_省是我国贫困人口最为集中的地区，制约其经济发展的自然和社会经济原因主要有哪些?自然原因：_社会经济原因：_（分数：7.50）填空项 1:_三、简答题(总题数：4，分数：20.00)23.简述建设项目的分类管理制度。（分数：5.00）_24.简述中华人民共和国土地管理法中规定的土地利用总体规划的编制原则和土地的种类。（分数：5.00）_25.简述我国环境影响评价法中的公众参与。（分数：5.00）_26.什么是排污许可证制度?简述排污许可证制度的主要内容。（分数：5.00）_四、
13、论述题(总题数：1，分数：10.00)27.论述我国环境标准体系的作用和法律意义。（分数：10.00）_公共、社会专题-环境保护类答案解析(总分：99.99，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：26，分数：30.00)1.狭义的环境与资源管理，主要是指( )。（分数：1.00）A.污染防治B.污染控制 C.自然保护D.水土保持解析：解析 狭义的环境与资源管理主要是指污染控制。广义的环境与资源管理是把污染防治和自然保护结合起来，包括资源，文物古迹，风景名胜，自然保护区和野生动植物的保护。2.下列选项中，不属于环境污染防治专门法律的是( )。（分数：1.00）A.水土保持法 B.海洋环境
14、保护法C.固体废物污染环境防治法D.环境噪声污染防治法解析：解析 水土保持法从其涉及的内容来看是行政法范畴。3.确认某排污行为是否合法的根据是( )。（分数：1.00）A.环保方法标准B.污染物排放标准 C.环境基准D.环境质量标准解析：解析 污染物排放标准是确认某排污行为是否合法的根据。污染物排放标准是为污染源规定的最高容许排污限额(浓度或者总量)。从理论上来说排污者如以符合排污标准的方式排放污染物，则它的排污行为是合法的。合法排污者只有在其排污造成了环境污染危害时，才依法承担民事责任。陕西省北部白于山区 39.2 万人因干旱缺水和水质差陷入贫困。2011 年陕西省政府决定将他们搬迁到城镇周
15、边、中心村附近或其他城市。据此完成下面各题。（分数：2.00）(1).影响白于山区环境承载力的主要因素是( )。（分数：1.00）A.自然资源 B.科学技术C.消费水平D.开放程度解析：解析 白于山区最主要问题是干旱缺水和水质差，即自然资源问题是制约该地区环境承载力的主要因素。(2).促成此次人口迁移的直接原因是( )。（分数：1.00）A.矿产枯竭B.经济落后C.政策扶持 D.教育需求解析：解析 促成此次人口迁移的直接原因是陕西省政府的决定，这是政策扶持因素。4.下列地区与其发生的生态破坏搭配正确的是( )。（分数：1.00）A.黄土高原荒漠化B.内蒙古草原水土流失C.华北平原土壤盐碱化 D
16、.长江三角洲水源枯竭解析：解析 A 项黄土高原没有严重的荒漠化；B 项内蒙古草原不存在水土流失；D 项长江三角洲水资源非常丰富，不存在水源枯竭现象。应选 C。5.下列关于环境问题与自然灾害的叙述，正确的是( )。（分数：1.00）A.自然灾害不属于环境问题B.环境问题都是人为原因引起的C.环境问题包括自然灾害 D.自然灾害包括环境问题解析：解析 环境问题包括自然灾害，并不都是人为原因引起的。6.美国东北部工业区的废气，通过高烟囱“越境”到北方邻国加拿大，引起了国际纠纷。主要反映了环境问题产生原因中( )的矛盾。（分数：1.00）A.短期经济利益与长远环境效益B.局部利益与整体利益 C.个人行为
17、和大众利益D.资源的有效性与人类需求的无限性解析：解析 美国将废气排到其他国家的做法反映了环境问题产生原因中局部利益损害了整体利益的矛盾。7.下列属于可持续发展行为的是( )。（分数：1.00）A.要想富，上山去砍树B.讲卫生，用一次性饭盒C.过日子，多子多孙多福寿D.到市场买菜，自备菜篮子 解析：解析 A、B、C 项的行为都不属于可持续发展，都是只顾眼前利益的行为，D 项自备菜篮子是一种环保的行为。8.开矿会造成水土流失，是因为( )。（分数：1.00）A.小煤矿的采煤效率太低，浪费严重B.为了挖煤人们采用轮荒等耕作制度C.采矿破坏了地下含水层的正常运行D.露天煤矿建设中，大面积挖开原生地面
18、，破坏植被 解析：解析 露天煤矿建设会大面积挖开原生地面，破坏植被，所以开矿会造成水土流失。9.当代社会的四大公害是( )。（分数：1.00）A.大气污染、水污染、噪声污染、固体废弃物污染 B.大气污染、光污染、噪声污染、电磁污染C.大气污染、水污染、电磁污染、固体废弃物污染D.大气污染、水污染、光污染、电磁污染解析：解析 当代社会的四大公害是大气污染、水污染、噪声污染、固体废弃物污染。10.固体废弃物的主要处理方法有( )。回收利用 减量化处理 稳定和固化技术 焚烧技术和填埋 不能焚烧只能填埋（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 固体废弃物的主要处理方法有：回收利用；减量化处理；稳
19、定和固化技术；焚烧技术和填埋。11.控制水体污染的关键是( )。（分数：1.00）A.控制污染物排放量 B.改进生产技术和工艺C.重复用水和循环用水D.回收废水中的物质解析：解析 控制水体污染的关键是控制污染物排放量。12.氮、磷等营养物质大量进入水体，引起的主要危害是( )。（分数：1.00）A.水体富营养化，导致鱼类缺氧而大量死亡 B.湖泊白酸化C.水中有毒物质大量增加，导致生物中毒而大量死亡D.湖泊氧化解析：解析 氮、磷等营养物质大量进入水体，引起的主要危害是水体富营养化，导致鱼类缺氧而大量死亡。13.城市垃圾综合整治的目标是( )。（分数：1.00）A.无害化、合理化、系统化B.无害化
20、、综合化、系统化C.无害化、减量化、资源化 D.无害化、系统化、资源化解析：解析 城市垃圾综合整治的目标是无害化、减量化、资源化。每年冬春季节，沙尘暴是肆虐我国北方的一大公害，已经成为日益严重的一大环境问题。据此回答下面各题。（分数：2.00）(1).沙尘暴的袭击敲响了环保的警钟，要尽快遏制生态环境日趋恶化的局面，我国应( )。坚决贯彻可持续发展战略适度放慢经济建设的速度 加大环保宣传，提高环保意识加强环保方面的执法力度（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 面对生态恶化，我国应坚决贯彻可持续发展战略；加大环保宣传，提高环保意识；加强环保方面的执法力度。(2).沙尘暴肆虐给人类带来的不
21、利影响是( )。加速土地荒漠化的进程 污染空气，使大气质量下降增加大气中的凝结核数量，因多雨而形成水灾 诱发眼睛、呼吸道疾病的发生 易发生交通事故、高空坠物等次生灾害（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 沙尘暴肆虐给人类带来的不利影响包括：加速土地荒漠化的进程；污染空气，使大气质量下降；诱发眼睛、呼吸道疾病的发生；易发生交通事故、高空坠物等次生灾害。14.下列行为中，符合可持续发展原则的是( )。（分数：1.00）A.斩伐养长，不失其时 B.盛世滋丁，永不加赋C.封山育林，永不采伐D.涸泽而渔，焚林而猎解析：解析 “斩伐养长，不失其时，故山林不童，而百姓有余材也。”语出荀子王制。战国
22、时期的思想家荀子认为，树木的砍伐与培育养护不错过季节，山林就不会光秃秃，而老百姓也有用不完的木材。这是一种遵循可持续发展的原则。目前，我国石油储备一期四个基地(浙江镇海、浙江舟山、青岛黄岛、辽宁大连)已基本建成。正积极推进石油储备二期基地建设，据此回答以下各题。（分数：2.00）(1).我国建设石油储备体系的主要目的是( )。确保国家石油的不间断供给平抑国内油价的异常波动 加快石油加工产业链的发展改变我国能源消费的构成（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 我国建设石油储备体系的主要目的是确保国家石油的不间断供给和平抑国内油价的异常波动。(2).首批石油储备基地选址考虑的主要区位因素是
23、( )。海运条件优越 国防安全的需要 接近消费市场石油工业发达的城市（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 首批石油储备基地的选址考虑的主要区位因素是海运条件优越和接近消费市场。15.酸雨是指 pH 值为( )的雨、雪或其他形式的降水。（分数：1.00）A.6.0B.7.0C.5.6 D.10解析：解析 酸雨是指 pH 值小于 5.6 的雨、雪或其他形式的降水。16.室内装修使用大芯板、密度板、涂料等材料时，容易造成室内空气中哪些污染物超标?( )一氧化碳苯系有机物甲醛二氧化氮（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 容易造成室内空气中苯系有机物和甲醛等污染物的超标。17.下列污
24、染因果关系不正确的是( )。（分数：1.00）A.氟里昂等排放物臭氧层破坏B.大量使用农药土壤和水污染C.砍伐森林酸雨 D.二氧化碳大量排放全球变暖解析：解析 砍伐森林不会造成酸雨，酸雨主要是由二氧化硫等硫化物造成的环境污染。18.固体废弃物对环境的危害有( )。（分数：1.00）A.侵占土地、污染土壤B.污染水体、大气C.影响人的身体健康和周围环境卫生D.以上都对 解析：解析 A、B、C 项均为固体废弃物对环境的危害。19.下列不属于生态环境问题的是( )。（分数：1.00）A.巴西热带雨林的破坏B.中国黄土高原的水土流失C.南极上空臭氧层空洞 D.非洲热带草原地区的荒漠化解析：解析 不属于
25、生态环境问题的是南极上空臭氧层空洞。20.下列关于我国生态环境问题的说法，正确的是( )。（分数：1.00）A.四川盆地内酸雨危害严重的原因是农业发达、盆地地形B.青藏高原地势高，人口稀少，因而没有生态环境问题C.西北干旱半干旱地区的主要生态环境问题是水土流失严重D.大兴安岭西侧的生态环境问题主要是由人们过垦、过伐、过牧造成的 解析：解析 A 项四川盆地酸雨形成的主要来源是以燃煤为主的能源消耗过程中排放的大量二氧化硫污染物；B 项青藏高原也存在生态环境问题；C 项西北干旱半干旱地区的主要生态环境问题是土地沙漠化。21.我国一些地区要“退耕还牧”或“退耕还林”的原因是( )。（分数：1.00）A
26、.种粮食价格太低，效益不如种草和种树B.生活提高了，人们需要更多的林产品和畜产品C.生活提高了，要为人们提供更多的休闲、旅游场所D.这些地方生态失衡，水土流失和荒漠化严重，须用种草、种树的方法加以改善 解析：解析 “退耕还牧”或“退耕还林”的原因是这些地方生态失衡，水土流失和荒漠化严重，须用种草、种树的方法加以改善。22.美国洛杉矶曾出现过“光化学烟雾”。造成这种污染的最直接的原因是( )。（分数：1.00）A.城市人口太稠密B.大量汽车排放的尾气 C.大量砍伐树木D.城市绿化，面积不够解析：解析 造成“光化学烟雾”污染的最直接的原因是大量汽车排放的尾气。读我国南方某地土地资源构成图和土地利用
27、结构图，据此回答以下各题。（分数：2.00）(1).该地这种土地利用方式容易造成的环境问题是( )。（分数：1.00）A.土地沙漠化B.水土流失 C.土壤盐碱化D.地面下沉解析：解析 从图中可以看出反映的是水土流失问题。(2).解决该地区土地规划中存在的问题，现阶段最有效的措施是( )。（分数：1.00）A.控制人口数量，提高人口素质B.退耕还林、还草，涮整农业结构 C.加大科技投入，建立商品性农产品基地D.开发利用土地的后备资源解析：解析 从图中可以看出耕地占了 40%，要想解决这种矛盾最有效的措施是退耕还林、还草，调整农业结构。二、综合题(总题数：3，分数：40.00)赤潮又称红潮，是由海
28、藻家族中的赤潮藻在特定环境条件下暴发性地繁殖造成的。2008 年我国海域共发生赤潮 68 次，累计面积约 13.738 平方千米，直接经济损失 0.02 亿元，如下图所示。读图回答下列各题。（分数：15.00）_正确答案：(东海 东海的海岸线较长，沿岸的工业较发达，入海的废水污水较多，尤其是浙江、福建、广东等沿海，水温适宜赤潮藻繁殖。)解析：_正确答案：(加强监测预报；加强管理，切实控制沿海地区废水废物的入海量，特别要控制氮、磷和其他有机物的排放量，避免海区的富营养化；采取相应的生物、化学等措施进行治理。)解析：右图展示了 1992 年我国农村生活能源构成。读图完成下列问题：（分数：9.99）
29、(1).简述当时我国农村生活能源构成的突出特点：_。（分数：3.33）填空项 1:_ （正确答案：以生物能(秸秆、薪柴)为主要能源，共占 71.5%）解析：(2).根据右图并结合地区农业生产及环境特点，可以推测，长江中下游平原农村的生活能源以_为主，东南丘陵农村的生活能源以_为主。（分数：3.33）填空项 1:_ （正确答案：秸秆 薪柴）解析：_正确答案：(环境问题：砍伐植被(森林)，破坏生态环境，引起水土流失、土地荒漠化。途径：因地制宜发展多种类型的能源；大力建设薪炭林；提高能源利用率。)解析：甲图为“中国生态环境脆弱区”图，乙图为“部分省区贫困人口数量”图。读图回答下列问题：甲、乙两图的关
30、联性体现如下：（分数：15.00）(1).若此关联图发生在图甲中的 A 处，则上图空格中表示_，表示_，其主要危害是_。若此关联图发生在图甲中的 B 处，则上图空格中表示_，表示_，该地区综合整治措施有_。（分数：7.50）填空项 1:_ （正确答案：土地沙漠化过度放牧、过度开垦农牧业生产受损，破坏生态环境，影响社会和经济的可持续发展 水土流失 破坏植被、轮荒 压缩农业用地，扩大林、草种植面积等）解析：(2).图乙中_省是我国贫困人口最为集中的地区，制约其经济发展的自然和社会经济原因主要有哪些?自然原因：_社会经济原因：_（分数：7.50）填空项 1:_ （正确答案：云南 地形崎岖，自然灾害频
31、繁，耕地面积小 交通不便，经济发展水平不高）解析：三、简答题(总题数：4，分数：20.00)23.简述建设项目的分类管理制度。（分数：5.00）_正确答案：(国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。(1)可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价。(2)可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价。(3)对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。)解析：24.简述中华人民共和国土地管理法中规定的土地利用总体规划的编制原则和土地的种类。（分数：5.00）_正确答案：(
32、土地利用总体规划按照下列原则编制：(1)严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地。(2)提高土地利用率。(3)统筹安排各类、各区域用地。(4)保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用。(5)占用耕地与开发复垦耕地相平衡。按照不同的目的和要求，土地有不同的分类。我国的土地目前大致有三种分类：(1)按土地的自然属性分类，如按地貌、植被、土壤等进行分类。(2)按土地的经济属性分类，如按土地的生产水平、土地的所有权、使用权等分类。(3)按土地的自然和经济属性以及其他因素进行的综合分类，如按土地利用现状分类。)解析：25.简述我国环境影响评价法中的公众参与。（分数：5.00）_正确答案：(我国环境影响
33、评价法中的公众参与包括：(1)第五条：国家鼓励有关单位、专家和公众以适当方式参与环境影响评价。(2)第十一条：专项规划的编制机关对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的规划，应当在该规划草案报送审批前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见。f 旦是，国家规定需要保密的情形除外。编制机关应当认真考虑有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见，并应当在报送审查的环境影响报告书中附具对意见采纳或者不采纳的说明。(3)第二十一条：除国家规定需要保密的情形外，对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在报批建设项目
34、环境影响报告书前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见。建设单位报批的环境影响报告书应当附具对有关单位、专家和公众的意见采纳或者不采纳的说明。)解析：26.什么是排污许可证制度?简述排污许可证制度的主要内容。（分数：5.00）_正确答案：(排污许可证制度是指凡是需要向环境排放各种污染物的单位或个人，都必须事先向环境保护部门办理申领排污许可证手续，经环境保护部门批准后获得排污许可证后方能向环境排放污染物的制度。环境容量既然作为一种功能性资源，排污指标应该有价值和使用价值。排污指标被企业无偿占有，其弊端有二：一是失去了用经济手段调整污染项目的市场准入功能；二是企业占
35、用的现有排污指标无法流通，市场配置环境资源的功能难以发挥出来。排污许可证制度的主要内容包括：(1)排污申报登记。排放污染物的单位，必须在指定的时间内向当地的环境保护行政主管部门办理排污申报登记手续，并提供有关资料。(2)确定本地区的污染物总量控制指标和分配污染物总量削减指标。(3)排污许可证的审核发放。在水污染领域，对不超过排污总量控制指标的排污单位，颁发排放许可证，对超出排污总量控制指标的排污单位发放临时排放许可证。(4)监督管理。对排污行为进行监督管理。)解析：四、论述题(总题数：1，分数：10.00)27.论述我国环境标准体系的作用和法律意义。（分数：10.00）_正确答案：(环境标准同
36、环境法相配合，在国家环境管理巾起着重要作用。环境标准在国家环境管理中起着如下作用：(1)环境标准是制定国家环境计划和规划的主要依据。国家在制定国家环境计划和规划时，必须有一个明确的环境目标和一系列环境指标。它需要在综合考虑国家的经济、技术水平的基础上使环境质量控制在一个适宜的水平上，也就是说要符合环境标准的要求。环境标准便成为国家制定环境计划与规划的主要依据。(2)环境标准是环境法制定与实施的重要基础与依据。环境法的实施，尤其是确定合法与违法的界限，确定具体的法律责任，往往依据环境标准。因此，环境标准是环境法制定与实施的重要依据。(3)环境标准是国家环境管理的技术基础。国家的环境管理，包括环境
37、规划与政策的制定、环境立法、环境监测与评价、日常的环境监督与管理都需要遵循和依据环境标准，环境标准的完善反映一个国家环境管理的水平和效率。作为环境法有机组成部分的环境标准，在配合环境法实施过程中，各自具有不同的法律意义：(1)环境质量标准是确认环境是否已被污染的根据。所谓环境污染是指某一地区环境中的污染物含量超过了适用的环境标准规定的数值。因此，判断某地区环境是否已被污染，只能以适用的环境质量标准为根据。环境法规定，造成环境污染危害者，有责任排除危害并对直接遭受损失的单位和个人赔偿损失。排污者排放的污染物在环境中的含量超过了质量标准的规定，便应依法承担相应的民事责任。因此环境质量标准也是判断排
38、污者是否应承担民事责任的依据。在确定该地区某一排污者应承担的民事责任时，还要根据该排污者排污量的多少，以及是否超过了排放标准，确定各自相当的民事责任。(2)污染物排放标准(或控制标准)是确认某排污行为是否合法的根据，污染物排放标准是为污染源规定的最高容许排污限额(浓度或者总量)。因此，从理论上来说排污者如以符合排污标准的方式排放污染物，则它的排污行为是合法的，反之，则是违法排污。违法排污者的排污行为不受法律保护。超标排污将承担一系列法律责任，包括民事责任、行政责任。超标排污造成重大污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡的严重后果的，还将依法承担刑事责任。(3)环境基础标准和环境监测方法标准是环境纠纷中确认各方所出示的证据是否是合法证据的根据。在环境纠纷中，争执双方为了证明自己主张的正确，都会出示各自的“证据”。这些“证据”旨在证明环境已经或者没有受到污染，或者证明排污是合法的或是违法的。确认这些“证据”是否是法定证据，就成了解决环境纠纷的先决条件。因此，环境基础标准和环境监测方法标准，在环境标准体系中也具有重要的地位和作用。)解析：
