1、军队转业干部安置考试申论与写作-7 及答案解析(总分：80.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、12009 年 7 月 22 日，国务院常务会议(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：80.00)1.根据给定资料，概述材料所反映的主要内容。要求 概述全面、准确，200 字左右。（分数：20.00）_2.给定资料 1 提到“长远来看，过分依托资源型经济促进经济增长是不智的。与资源型产业相比，文化产业可谓产值高效的绿色产业”，请谈谈你对这句话的理解。要求 分析恰当，条理清楚，不超过 200 字。（
2、分数：20.00）_3.给定资料 6 中提到“各地政府纷纷出台相关政策以保障创意产业的发展”，假设你是政府相关工作人员，你认为应出台哪些政策保障创意产业发展。要求 分条作答，语言流畅，不超过 400 字。（分数：20.00）_4.请以“优化文化产业发展环境”为题，写一篇文章。要求 (1)参考给定资料，观点明确，内容充实，结构完整，语言生动。(2)总字数 1000-1200 字。（分数：20.00）_军队转业干部安置考试申论与写作-7 答案解析(总分：80.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、12009 年 7 月
3、22 日，国务院常务会议(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：80.00)1.根据给定资料，概述材料所反映的主要内容。要求 概述全面、准确，200 字左右。（分数：20.00）_正确答案：(文化产业发展是时代发展的要求，是当下经济社会环境发展的大势所趋。近年来，我国高度重视发展文化产业，党的十七大更明确提出要大力发展文化产业。动漫、影视等文化产业借此东风乘势迅速发展。然而，需要看到的是，我国文化产业发展依然存在着一些问题：法律法规不健全，文化市场较为混乱；文化产业人才匮乏，后劲不足等，严重制约着我国文化产业的发展。因此，发展文化产业迫切需要消除障碍，要完善相关制度、法规
4、，培养文化产业专业人才等，以促进文化产业的发展。)解析：2.给定资料 1 提到“长远来看，过分依托资源型经济促进经济增长是不智的。与资源型产业相比，文化产业可谓产值高效的绿色产业”，请谈谈你对这句话的理解。要求 分析恰当，条理清楚，不超过 200 字。（分数：20.00）_正确答案：(之所以说过分依托资源型经济促进经济增长是不智的，一是森林矿山、石油金属等自然资源属于稀缺资源，只会越开发越少；二是资源型产业所创造的就业岗位接近饱和，而眼下的就业形势又异常严峻；三是自然资源的开采与冶炼会造成严重的环境污染，这不利于可持续发展。而说文化产业是高效的绿色产业，则是因为文化产业的核心是文化创意，而人的
5、创意是无限的，并且文化产业是低污染的产业，对环境影响小。)解析：3.给定资料 6 中提到“各地政府纷纷出台相关政策以保障创意产业的发展”，假设你是政府相关工作人员，你认为应出台哪些政策保障创意产业发展。要求 分条作答，语言流畅，不超过 400 字。（分数：20.00）_正确答案：(第一，建立统一的文化产业指标统计体系。政策扶持的首项内容，就是建立文化产业统计指标体系，把文化产业纳入国民经济发展规划。第二，完善、规范文化产业的组织形式并逐步放宽市场准入。降低文化产业准入门槛，建立符合文化产业发展规律的企业退出机制，调整、改变现有不平衡的单极化文化经济利益关系，形成政府与市场兼容、市场在资源配置中
6、的基础作用和政府在资源配置中的主导作用都能得到发挥的文化产业发展格局。第三，落实和完善文化经济政策。认真贯彻落实国家下发的各项政策，保证各项财政税收优惠政策贯彻到位。第四，加强对文化产业经营管理人才的培养。鼓励有条件的高校开办文化经营管理专业，建立文化产业经营管理人才培训基地。第五，加大对文化产业的科技投入。设立文化产业发展科技进步基金和风险投资基金。加大研究开发力度，增加研究开发资金投入。用高新技术改造和提升文化产业，提高文化产品生产和服务手段的科技含量和科技附加值。)解析：4.请以“优化文化产业发展环境”为题，写一篇文章。要求 (1)参考给定资料，观点明确，内容充实，结构完整，语言生动。(
7、2)总字数 1000-1200 字。（分数：20.00）_正确答案：(优化文化产业发展环境随着我国经济社会的不断发展，国民收入水平不断提高，文化产业开拓出新的发展空间，我国文化产业借势迅速发展。然而，当前我国文化产业发展仍面临诸多难题：思想观念守旧；市场准入、投资主体多元化、文化企业产权关系等矛盾日益凸显；地方保护、行业垄断等问题严重制约着我国文化产业的发展。针对这些问题，我们应该加快优化文化产业环境，为文化产业发展提供环境保障。首先，营造良好的舆论环境。实践基础上的理论创新是社会发展和变革的先导。进行制度创新、科技创新、文化创新等各个方面的创新，首先要理论创新。要坚持以科学发展观重要思想为指
8、导，通过理论研讨、舆论引导等多种形式，推动全社会解放思想、更新观念，破除社会效益和经济效益不能并存、不可兼得的传统观念，树立社会效益和经济效益相辅相成、辩证统一的思想；破除发展文化产业不能没有政府和政策保护的传统观念，树立政府职能是加强管理、宏观调控和政策扶持，推动文化产业发展的思想；破除“走向市场”就会导致意识形态领域失控的观念，树立建立统一开放的市场有利于发展文化产业、繁荣文化事业的思想，等等。其次，营造良好的体制环境。深化体制改革，进行制度创新，核心是实现政企分开、管办分开，为文化产业微观组织成为真正的市场主体创造前提，为政府管理部门依法管理市场奠定基础，为形成统一有序，公开、公正、公平
9、竞争的市场提供条件。关键是加强法规建设，推进依法管理。根据国家的方针政策和法律法规，对现行的有关政策法规进行全面梳理，并根据需要按法定程序进行修订乃至制定一批政策法规；精简行政管理机构，强化行政部门的行政执法职能，落实行政管理和行政执法责任制，健全行政执法责任追究制；加强行政执法监督，逐步建立完善有效的监督制约机制；加强执法队伍建设，统一稽查、管理文化市场。再次，营造良好的市场环境。努力形成全国统一、开放、竞争、有序的文化产品和服务市场，是我国当前发展文化产业的重中之重。因此，必须完善政府宏观管理的调控机制，以适应新形势、新要求的行业管理和属地管理紧密结合的管理体系；发展文化中介组织，完善文化经纪人与经纪组织的资格评定体系，推进文化中介组织的行业规范制定和行业自律管理；把国有文化产业资产相对集中到确保党对宣传舆论的控制权、有利于提高文化产业的综合实力的支柱产业和高新技术产业，同时鼓励社会和个人创办和经营不具有新闻宣传性质的中小文化企业和文化中介机构，形成政府、社会、个人投入相结合的文化产业投资机制，国有、集体和民营文化产业组织并存共生、各显神通的公开、公平、公正的市场竞争机制。发展文化产业，可以满足人民群众日益增长的精神文化需求，同时也是产业结构升级优化和可持续发展的要求。优化文化产业环境，加快发展文化产业势在必行。)解析：
