1、北京市公务员考试申论真题 2005 年上半年及答案解析(总分：200.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：2，分数：200.00)1.假定你是北京市政府的工作人员，请你根据上述材料撰写一份全面的情况综述，以供领导参考。要求：层次分明、概括准确、表达简洁、语言流畅，字数不超过 800 字。（分数：100.00）_2.结合材料 1013 中所反映的问题，提出你的对策和建议，自拟题目，写一篇 8001000 字的文章。要求：联系实际，观点明确，分析充分，行文流畅。（分数：100.00）_北京市公务员考试申论真题 2005 年上半年答案解析(总分：200.00，做题时间：90 分钟
2、)一、B注意事项/B(总题数：2，分数：200.00)1.假定你是北京市政府的工作人员，请你根据上述材料撰写一份全面的情况综述，以供领导参考。要求：层次分明、概括准确、表达简洁、语言流畅，字数不超过 800 字。（分数：100.00）_正确答案：()解析：B分析步骤 第一步 掌握材料信息/B 1重新调整 2008 年奥运会场馆建设方案：筹办2008 年奥运，牢固树立“节俭”观念。以场馆为例：一是要挖掘存量，尽可能利用现有体育场馆，减少重复建设；二是新建场馆标准要适度，在满足赛事需要的前提下重新调整项目规划，通过设计优化、技术论证、科技攻关、科学管理等手段，千方百计降低工程造价；三是新建、改建场
3、馆要充分考虑赛后利用。 22008 年奥运会场馆建设修改方案减少支出：“鸟巢”、“水立方”、五棵松篮球馆都缩减规模、减少投资；将原计划新建的 10 个场馆，减少到 5 个，增加了改扩建和临时场馆的数量；在奥运会所需的 60 余处训练场馆中，除了包含在比赛场馆内的 20 余处，其余 40 余处全部利用现有场馆。 3第 29 届奥林匹克运动会组织委员会机关出台关于节俭办奥运的若干规定：2 月 17 日，为贯彻落实党中央、国务院“节俭办奥运”的指示精神，进一步控制和降低奥运会筹办费用，提高工作效率，北京奥组委制定、印发了第 29 届奥林匹克运动会组织委员会机关关于节俭办奥运的若干规定，要求从点滴做起
4、，坚决反对铺张浪费，北京奥组委各部门要采取严格的风险防范措施，规避损失和浪费。 4从雅典奥运会开始，国际奥委会改革力图节约：截止雅典奥运会比赛项目保持不变，但 2008 年北京奥运会就要缩减到 28 项，参赛运动员控制在 10500 名。目前，举办奥运会的成本逾 40 亿美元，而国际奥委会的改革措施至少可以节省4 亿美元的成本，这无疑扩大了申办城市的范围。 5国际奥委会主席提议削减奥运会项目：国际奥委会主席罗格承诺，他将结束现代奥林匹克运动延续了几十年的“扩张主义”。因与经济利益有关，而变得困难重重。有关裁减奥运会项目的决定极有可能被延迟，而原定对 2008 年北京奥运会常规项目进行的修改至少
5、要到 2012 年奥运会才能得以实施。 62008 北京奥运会重大前期建设项目加大城市基础建设投资力度：北京市已启动 90 余项奥运会重大前期建设项目，预计在 2008 年之前全部建设完成。除奥运场馆的建设外，城市环境、城市交通、水资源供应、城市通信四个方面与之相配套，预计在未来五年内，城市基础设施的投资将增加到 2250 亿元左右。为满足举办奥运会的需要，城市基础设施要继续加大投资力度，北京市原纳入“十五”计划中的一些项目要提前实施，同时又新增了一些建设项目。 7北京着手调整2008 年奥运会，的收支预算：北京市奥组委执行委员魏纪中指出，奥运“瘦身”不仅是对奥运会规模、体育场馆规模和标准的控
6、制，还应包括对其它相关活动的控制。2003 年以来北京筹办奥运会的提法，已从过去的“最成功的奥运会”，悄然转变为“节俭办奥运”。但其中最初预算的 3 亿美元安保费用将有大幅增加。而安保费用的大幅增加有可能影响到北京奥运会的盈利状况。 8国际奥委会主席澄清：节俭不是奥运会的目标，成功才是奥运会的目标。北京市和国际奥委会签署了一份举办城市合同，这份合同对比赛组织、服务、场馆建设等方面的要求进行了非常明确的定义。我们知道，北京奥组委按照合同规定履行相应的要求和义务。 9巴塞罗那奥运会的收益：巴塞罗那奥运会是成功的，经济收入十分可观。城市基础设施，市容市貌，城市交通焕然一新，如今已经成为以港口、旅游为
7、主要经济来源的西班牙第二大城市。 10奥运会促进志愿活动的开展：1986 年汉城亚运会和 1988 年汉城奥运会的成功举办，不仅使韩国经济实现了腾飞，也使韩国的志愿活动得到了长足发展。当时仅首都汉城就有 175 个志愿者服务团体，志愿服务人员近 8 万人，而全国登记的志愿者更是达到 60 多万人，活动领域也不断拓宽，涵盖了社会福利、环境保护、地区社会公益活动、维护交通秩序及老人和残疾人服务等各个方面。 11奥运会的收支平衡和后继效应：从历届奥运会来看，奥运会前期投资巨大，要实现收支平衡需要一段较长的时间。澳大利亚奥运代表团官员在雅典说，悉尼奥运会的一些比赛场馆要用 10 年左右的时间才能实现收
8、支平衡。有关人士认为，奥运会的效应不能只简单地做一些成本收益分析，举办奥运会能为这些城市带来更大的声誉，也带来更多的发展机会。 12世界各国的奥运会硬件建设不同程度出现浪费：罗格当选国际奥委会主席不久便直言不讳，“奥林匹克体育场是一座费钱费事的累赘建筑。”1976 年的加拿大蒙特利尔奥运会原本想办一届“俭朴”的奥运会，初期预算 1.25 亿美元，但到后来整个规划却完全失控，最终耗资约 15 亿美元。在过去 27 届奥运会赛事结束后，因场馆、奥运村等相关设施出现闲置，已使举办城市普遍焦头烂额，即便是开商业运作先河的洛杉矶奥运会，或是被誉为“历史上最成功”的悉尼奥运会，都不同程度上出现了体育场馆闲
9、置、投资难以得到回报等情况。 13奥运会后场馆的利用问题，学者提醒避免“奥运泡沫”：根据北京大学首都经济研究室的报告，包括九运会、亚运会和大运会新建和已建体育场馆的调查，所有场馆从建成之日起就存在亏损，2008 年奥运结束后，计划游泳比赛场馆将成为水上娱乐中心，体操比赛场馆将用于杂技、马戏和文艺表演。发展一定要建立在真实的而不是想象的要求基础上，才能避免房地产泡沫为代表的“奥运泡沫”的发生。 B第二步 分层概括/B 第一层 (13、67)北京筹办2008 年奥运，牢固树立“节俭”观念。 第二层 (45)国际奥组委的“节约”措施。 第三层 (8)正确认识节约与成功的关系。 第四层 (912)申办
10、奥运的利与弊。 第五层 (13)北京如何避免“奥运泡沫”； B第三步 理清思路，具体成文/B 材料的内容已经非常清晰，最重要的就是条理清晰的按一定的逻辑顺序将材料的内容表述出来。可以按如下顺序进行表述：成功与节约的关系北京筹办成功的“节约型” 2008 年奥运会国际奥组委的“节约”措施申办奥运的利与弊北京如何避免“奥运泡沫”。还有一点要注意的是作为送交领导参考的材料综述，一定要有一个提纲契领的题目。 参考例文 北京要筹办成功的“节约型”2008 年奥运会 北京奥组委及相关部门遵循党中央、国务院“节俭办奥运”的指示精神，重新调整 2008 年奥运会场馆建设方案，努力降低工程造价。但节俭不是奥运会
11、的目标，成功才是奥运会的目标。 成功筹办“节约型”2008 年奥运会的关键点包括“一减一加”两方面。“减”是减少支出，重点是奥运会场馆建设。2 月 17 日，北京奥组委制定、印发了第 29 届奥林匹克运动会组织委员会机关关于节俭办奥运的若干规定，北京市领导也提出了减少奥运会场馆建设支出的三项原则：一是尽可能利用现有体育场馆；二是新建场馆标准要适度，降低工程造价；三是要充分考虑赛后利用。北京市修改了 2008 年奥运会场馆建设的方案：许多场馆都缩减了规模和投资；原计划新建 10 个场馆，减到 5 个；充分利用现有场馆。“加”是加大投入，主要是城市基础建设投资和安保费用。北京市已启动 90 余项奥
12、运会重大前期建设项目，包括城市环境、交通、水资源供应、通信四个方面，投资将增加到 2250 亿元左右，并将继续加大投资。安保费从最初预算的 3 亿美元将有大幅增加，这可能会影响到北京奥运会的盈利状况。国际奥委会也力图节约。国际奥委会欲将 2008 年北京奥运会的常规项目缩减到 28 项，参赛运动员控制在 10500 名。这项改革至少节省 4 亿美元的成本，无疑将扩大申办城市的范围。但该措施因迁涉经济利益而困难重重，该项改革极有可能被延迟。 任何事物都具有矛盾的两个方面，奥运会对举办城市的影响也是同样。举办奥运会不仅会增加直接经济效益，城市基础设施，市容市貌，交通都将焕然一新。并且，它还将带来更
13、大的声誉和发展机会。除此，在人文环境方面，奥运会也有突出的表现，如韩国不仅经济实现了腾飞，也使韩国的志愿活动得到了长足发展。但奥运会结束后，硬件建设不同程度出现浪费，在过去27 届奥运会赛事结束后，因场馆、奥运村等相关设施出现闲置，已使举办城市普遍焦头烂额。 要避免房地产泡沫为代表的“奥运泡沫”的发生，发展就要建立在实际的基础上。2.结合材料 1013 中所反映的问题，提出你的对策和建议，自拟题目，写一篇 8001000 字的文章。要求：联系实际，观点明确，分析充分，行文流畅。（分数：100.00）_正确答案：()解析：答题步骤： B第一步 清晰给定材料 1013 中所反映的问题/B 10促进志愿活动的开展问题 11奥运会的收支平衡问题和后继效应问题 12奥运会赛事后场馆浪费问题 13以房地产为代表的“奥运泡沫”问题 由此，可以看出 1013 共包括三个问题：第一，促进志愿者活动的开展问题；第二，奥运会的收支平衡问题；第三，后继效应问题 (包括：奥运会赛事后场馆浪费问题；以房地产为代表的奥运泡沫问题)。 B第二步 分析问题/B
