1、北京市公务员考试申论真题 2008 年及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：4，分数：100.00)1.请用 200 字以内的篇幅概括目前我国行业自律中存在的主要问题，要求：表达准确、语言简练。（分数：15.00）_2.试分析造成目前我国行业自律问题的原因并提出具体可行的对策建议。要求：分析合理，条理清晰，字数不超过 300 字。（分数：25.00）_3.请从行业协会的角度谈谈如何提高“中国制造”在世界上的地位。要求：简要明确，合理可行，字数不超过 400 字。（分数：20.00）_4.“行业自律是非常必要的，但它不能解决商品质量和价格方面的一切问题
2、。”请结合材料，联系实际，就如何解决这一问题，写一篇议论文。要求：观点明确，论述全面，逻辑严谨，语言流畅，自拟题目，字数控制在 10001200 字。（分数：40.00）_北京市公务员考试申论真题 2008 年答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：4，分数：100.00)1.请用 200 字以内的篇幅概括目前我国行业自律中存在的主要问题，要求：表达准确、语言简练。（分数：15.00）_正确答案：()解析：改革开放以来，我国行业协会发展较快，各行业大都建立了行业自律协会，制定了行业自律公约，在提供政策咨询、促进行业发展、维护企业合法权益等方面发挥了重要作
3、用。但是，在其发展过程中仍面临不少的问题；无明确法律地位，不具有合法的认证资格，身份常受到企业和民众的质疑；在协调企业与消费者利益时，常表现为自律不足，监管不利；打着政府的旗号，违反相关法律法规，使企业相互串通，操纵市场价格，谋求私利，行为不规范。2.试分析造成目前我国行业自律问题的原因并提出具体可行的对策建议。要求：分析合理，条理清晰，字数不超过 300 字。（分数：25.00）_正确答案：()解析：(1)目前，我国行业自律存在问题的主要原因有： 由于相关法律法规不健全，政策措施不配套，管理体制不完善，行业协会还存在着结构不合理、作用不突出、行为不规范等问题。 (2)解决行业自律问题的对策：
4、 一是坚持市场化方向。通过健全体制和完善政策，创造良好的发展环境，优化结构和布局，提高行业协会素质，增强服务能力。 二是坚持政会分开。理顺政府与行业协会之间的关系，明确界定行业协会职能，改进和规范管理方式。 三是坚持统筹协调。做到培育发展与规范管理并重，行业协会改革与政府职能转变相协调。 四是坚持依法监管。加快行业协会立法步伐，健全规章制度，实现依法设立、民主管理、行为规范、自律发展。3.请从行业协会的角度谈谈如何提高“中国制造”在世界上的地位。要求：简要明确，合理可行，字数不超过 400 字。（分数：20.00）_正确答案：()解析：由于我国出口企业规模小、数量多、竞争激烈，在成本上涨的情况
5、下，利润空间被不断挤压，这使出口企业生存难度加大。在这种情况下，通过各种手段降低生产成本，形成了恶性的价格竞争，不仅损害了国外消费者，而且也损害了我国企业和行业的利益，影响了“中国制造”的形象。另外，随着世贸组织贸易规则的完善，传统贸易壁垒逐渐弱化，而技术性贸易壁垒则快速发展，如何提升和维护“中国制造”在世界上的地位已迫在眉睫，行业协会可从以下几个方面努力： (1)行业协会要借鉴国外先进做法，在维护国内产业利益和支持企业参与国际竞争等方面充分发挥作用。要积极组织国内企业尤其是中小企业联合行动，开拓国外市场； (2)建设行业公共服务平台，开展国内外经济技术交流与合作，联系相关国际组织，指导、规范
6、和监督会员企业的对外交往活动； (3)主动参与协调对外贸易争议，积极组织会员企业做好反倾销、反补贴和保障措施的应诉、申诉等相关工作，维护正常的进出口经营秩序。4.“行业自律是非常必要的，但它不能解决商品质量和价格方面的一切问题。”请结合材料，联系实际，就如何解决这一问题，写一篇议论文。要求：观点明确，论述全面，逻辑严谨，语言流畅，自拟题目，字数控制在 10001200 字。（分数：40.00）_正确答案：()解析：B从“行业自律”说开去/B 改革开放以来，我国行业协会商会实现了较快发展。尤其是近年来，行业协会在积极反映会员诉求、参与相关产业政策研究制定、加强行业自律、完善行业管理、协调国际贸易
7、纠纷、维护会员合法权益等方面发挥了重要作用。行业协会的地位越来越重要，作用越来越突出，影响力越来越大，已经成为我国社会主义市场经济体制的重要组成部分。 但是，由于相关法律法规不健全，政策措施不配套，管理体制不完善，行业协会还存在着结构不够合理、职责尚不明确、服务能力需要加强、行为有待进一步规范等问题，一定程度上制约了行业协会的健康发展。尤其是近段时间以来，涉及行业自律的负面事件层出不穷：火红一时的“全国牙防组”对企业产品所做的认证，竟然是一个没有认证资格的“认证”；近日，中央电视台又曝出了所谓的“抗苗认证”标志是由无认证资格的中国抗菌协会所导演出来的假货；10 多家知名方便面企业统一调整其价格
8、，被国家发改委认定协会和企业相互串通操纵价格，属价格联盟违法，等等。这些行为危及社会诚信，甚至严重扰乱了社会主义市场经济秩序，同时也折射出“行业自律是非常必要的，但它不能解决商品质量和价格方面的一切问题。”鉴于此状，行业协会在加强行业自律的同时，要注意完善机制的其他环节。 行业协会要努力适应新形势的要求，改进工作方式，深入开展行业调查研究，积极向政府及其部门反映行业、会员诉求，提出行业发展和立法等方面的意见和建议，积极参与相关法律法规、宏观调控和产业政策的研究、制定，参与制订修订行业标准和行业发展规划、行业准入条件，完善行业管理，促进行业发展。 行业协会担负着实施行业自律的重要职责，要围绕规范
9、市场秩序，健全各项自律性管理制度，制订并组织实施行业职业道德准则，大力推动行业诚信建设，建立完善行业自律性管理约束机制，规范会员行为，协调会员关系，维护公平竞争的市场环境。 行业协会根据授权进行行业统计，掌握国内外行业发展动态，收集、发布行业信息；依照有关规定创办报刊和网站，开展法律、政策、技术、管理、市场等咨询服务；组织人才、技术、管理、法规等培训，帮助会员企业提高素质、增强创新能力、改善经营管理；参与行业资质认证、新技术和新产品鉴定及推广、事故认定等相关工作；受政府委托承办或根据市场和行业发展需要举办交易会、展览会等，为企业开拓市场创造条件。 行业协会不得从事以营利为目的的经营活动，依法所得不得在会员中分配、不得投入会员企业进行营利。未按照规定履行批准程序，不得针对企业举办全国性或行业性的评比活动，经批准举办的评比活动不得收取费用。行业协会举办展览会、交易会、研讨会、培训等活动可以实行有偿服务，收费应符合国家有关规定，并公开收费依据、标准和收支情况；对依法或经授权强制实施具有垄断性质的仲裁、认证、检验、鉴定以及资格考试等活动的收费，应执行行政事业性收费的有关规定。
