1、北京市申论-23 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、12011 年 4 月 29 日至 5 月 1 日，中共(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.结合“给定资料 34”，请概括出我国食品安全问题屡禁不止的主要原因。要求：全面，准确，有条理。不超过 200 字。（分数：25.00）_2.结合“给定资料 4”，请你谈谈对“头疼医头，脚疼医脚”这句话的理解。要求：分析合理，观点明确，不超过 200 字。（分数：25.00）_3.XX 市存食品行业存在大
2、量的安全问题，假如你是该市市政府工作人员，结合“给定材料 56”，请你草拟一份关于解决我市食品安全问题的建议提纲。要求：措施得当、具有针对性。分条作答，不超过 400 字。（分数：25.00）_4.请结合给定资料，以“民以食为天”为主题，写一篇议论文。要求：1主旨明确，内容充实，论述深刻。2结构完整，条理清晰，语言流畅。3字数 1000 字左右。（分数：25.00）_北京市申论-23 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、12011 年 4 月 29 日至 5 月 1 日，中共(总题数：0，分
3、数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.结合“给定资料 34”，请概括出我国食品安全问题屡禁不止的主要原因。要求：全面，准确，有条理。不超过 200 字。（分数：25.00）_正确答案：(当前，我国食品安全问题屡禁不止，原因是多方面的，主要有以下几点：一是由地方政府监管为主的分段监管模式不适应市场形势的发展要求。二是食品安全监管缺乏有效的决策中心、垂直管理部门与地方政府关系不顺、部门利益导致监管滞后、碎片化，使监管流于形式。三是缺乏独立的第三方监管机构。四是企业诚信建设缺失，自律意识不强，内部监管不严密。五是企业经营者在经济利益驱动下，安全意识淡薄，法律意识不强。)解析
4、：2.结合“给定资料 4”，请你谈谈对“头疼医头，脚疼医脚”这句话的理解。要求：分析合理，观点明确，不超过 200 字。（分数：25.00）_正确答案：(这句话指的是我国食品安全监管缺乏科学的严密的监管体制，现行的“分段监管为主、品种监管为辅”食品安全监管模式无法建立无缝隙的公共监管体系，各监管部门无法进行跨界整合与协作，政府、企业、第三方没有形成监管合力，导致出现重复监管和监管盲区，监管部门疲于应付频繁出现的食品安全问题。因此，必须打破分段监管的模式，实现各部门各地区的协作和整合，形成监管合力和管理链条，实现食品安全无缝隙的监管。)解析：3.XX 市存食品行业存在大量的安全问题，假如你是该市
5、市政府工作人员，结合“给定材料 56”，请你草拟一份关于解决我市食品安全问题的建议提纲。要求：措施得当、具有针对性。分条作答，不超过 400 字。（分数：25.00）_正确答案：(当前，我市食品安全存在大量隐患，食品安全问题不仅给广大的消费者造成了严重的生命财产损失，而且严重损害了党和政府的形象，损害了社会稳定的大局。为此，必须做好食品安全工作。首先，总体部署，规范标准。各级政府开展全面布控，加强对非法食品添加剂的打击力度。制定和公布食品复配添加剂通用安全标准和食品添加剂标识标准。其次，加强制度建设，完善监管体制。强化督促检查和考核评价，明确质检、工商、卫生等部门职责并细化负责范围，完善问责机
6、制，加大行政问责力度，避免相互推诿、逃避责任现象的发生。对所有食品生产经营者建立食品安全信用档案，增强对生产企业自律和约束作用。加强社会监督、舆论监督，实现有效监管。最后，建立食品安全宣传教育工作的长效机制。通过“食品安全宣传周”等形式，普及食品安全法律法规和科学知识，强化食品生产经营者的诚信守法意识和质量安全管理水平，提高公众食品安全意识和预防应对风险能力。)解析：4.请结合给定资料，以“民以食为天”为主题，写一篇议论文。要求：1主旨明确，内容充实，论述深刻。2结构完整，条理清晰，语言流畅。3字数 1000 字左右。（分数：25.00）_正确答案：(仁圣之本，在乎制度完善制度建设加强食品安全
7、监管民以食为天，食以安为先。食品安全在百姓生活中扮演着至关重要的角色。然而，“瘦肉精”、“染色馒头”等一系列食品安全事件，不仅给广大的消费者造成了严重的生命财产损失，而且严重损害了党和政府的形象，损害了社会稳定的大局。胡锦涛总书记高屋建瓴地指出，食品安全是关系广大人民群众身体健康和生命安全的大事。“重典治乱，加大惩处力度，切实改变违法成本低的问题。”国务院副总理李克强一语道破了目前我国食品安全问题严重的根源。法律和制度建设的力度不强、惩处力度不大，制度建设各环节之间连接不畅，没有形成良好的长效机制，没有形成强大的合力，没有形成较强的威慑力，没有形成良好的市场环境是我国食品安全事件频发的主要原因
8、。同时食品生产经营者缺少社会良知、诚信缺失和道德滑坡也是造成食品安全问题突出的重要原因。食品安全问题时刻提醒我们，必须清醒地认识到食品安全的严重性、紧迫性，将食品安全问题提升到国民安全的战略高度上来，打好食品安全这场没有硝烟的战争。健全食品安全法律法规是加强食品安全的关键。当前，我国有关食品安全法等法律法规还存在不具体、不完善、惩处力度不够等问题，监管流程不严格、市场准入制度不规范等现象突出，致使不法之徒在利益的驱使下，不顾百姓的生命安全，钻法律的空子，铤而走险。因此，要建立健全食品安全法律法规，健全法律监督体系，使执法部门有法可依，同时加强执法力度，从根源上遏制食品安全事故的发生。完善食品安
9、全监管制度建设是加强食品安全的重要保障。目前，我国食品安全监管部门众多，责任不清晰，各自为政；缺乏公众、媒体等互动的监督机制，以致执法部门慢作为、不作为，严重影响了政府的公信力，损害了政府的形象。因此，必须落实食品安全责任制，理清政府部门职责，划清权限，互通合作，形成监督执法合力，编织食品安全监管的安全网，形成互动的监督机制，充分发挥公众、媒体等监督作用，形成良好的外部监管环境。做好食品安全的宣传教育工作是加强食品安全的重要支撑。食品生产企业的自律意识不强、社会责任感差等问题严重。因此，有关政府部门通过广泛普及食品安全法律法规和科学知识，进一步强化食品生产经营者的诚信守法经营意识和质量安全管理水平，同时提高社会公众的食品安全意识和预防应对风险的能力，营造一个强大的食品安全道德氛围。“以人为本，本理则国固，本乱则国危。”食品安全问题关系着人民群众的身心健康，关系着社会的稳定，关系着全面建设小康社会的成败，我们必须坚持以人为本的理念，切实做好食品安全工作，保证社会主义现代化建设的顺利进行。)解析：
