1、北京市申论-36 及答案解析(总分：400.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1人人都讨厌垃圾，人人都制造垃圾(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：400.00)1.仔细阅读给定资料，概括说明导致中国城市垃圾之困凸显的主要原因。要求：概括准确、语言简练，字数不超过 200 字。（分数：100.00）_2.某市垃圾围城的局面亟待解决，似如你是该市环保部门的工作人员，请依据给定资料谈谈解决垃圾围城的具体措施。要求：措施建议合理可行、条理清楚，语言简练，字数不超过 400 字。（分数：100.0
2、0）_3.依据给定资料 4、5、6、7，分析提炼出广州垃圾焚烧问题中存在的主要争议。要求：分析合理、条理清楚，语言准确，字数不超过 400 字。（分数：100.00）_4.请依据给定资料，结合我国国情，围绕“城市垃圾问题”，谈谈你的见解。要求：(1)自选角度、自拟题目。(2)结构完整，语言流畅，字数控制在 1000 字左右。（分数：100.00）_北京市申论-36 答案解析(总分：400.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1人人都讨厌垃圾，人人都制造垃圾(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数
3、：400.00)1.仔细阅读给定资料，概括说明导致中国城市垃圾之困凸显的主要原因。要求：概括准确、语言简练，字数不超过 200 字。（分数：100.00）_正确答案：(主要原因包括：一是当前人们不合理的生活方式、消费方式导致垃圾增长迅速，而垃圾处理率相对较低。二是垃圾分类没有落到实处，简单堆放、填埋等垃圾处理方式，循环利用率低，给日后发展埋下了隐患。三是垃圾处理由地方政府包干的非盈利性收费形式，导致相关资金投入不足，不利于垃圾处理的长期发展。四是垃圾焚烧设施少且操作运行不规范、监督处罚制度不健全。五是社会没有形成减少垃圾产生，科学、正确处理垃圾的共识。)解析：2.某市垃圾围城的局面亟待解决，似
4、如你是该市环保部门的工作人员，请依据给定资料谈谈解决垃圾围城的具体措施。要求：措施建议合理可行、条理清楚，语言简练，字数不超过 400 字。（分数：100.00）_正确答案：(针对当前我市垃圾围城的紧迫形势，应从宏观和微观两方面入手：从宏观来看：首先，建立健全制度，加强监管。严格规范垃圾焚烧处理的过程，实现垃圾的无害化处理。其次，加大财政投入，推进垃圾处理市场化发展。垃圾处理属于市政公用事业，政府财政应加大投资比重。同时，企业和公众也应承担起相应的垃圾处理费用。最后，加大宣教力度，坚持公众参与，在全社会形成共识。重视并加强对公众的宣传教育工作，普及垃圾无害化、减量化、资源化处理科学知识，全面提
5、高公众环境卫生意识。从微观来看：首先，完善垃圾处理方式，提高垃圾处理率。改变以往简单堆放、填埋的垃圾处理方式，实现分类回收、堆肥、填埋、焚烧为一体的综合性的处理方法。其次，努力推进垃圾分类收集和处理。应在居民区，商业、文化及娱乐中心放置不同标志的垃圾容器，制定相应的制度和奖惩措施来保证居民自觉地分类放置垃圾，实现垃圾的分类收集。)解析：3.依据给定资料 4、5、6、7，分析提炼出广州垃圾焚烧问题中存在的主要争议。要求：分析合理、条理清楚，语言准确，字数不超过 400 字。（分数：100.00）_正确答案：(争议主要体现在两个方面，一是地方政府在垃圾焚烧问题上是否真为民；二是焚烧是否安全环保。地
6、方政府在垃圾焚烧问题上是否真为民体现在以下方面：首先，安全距离问题是地方政府和群众争议的一个关键点。垃圾焚烧厂距离居民点多远才是安全的，没有确切的国家标准。其次，在垃圾焚烧的选址问题上，是否会出现土地利益在作祟的现象，政府是否在与民争利。再次，支持焚烧的专家学者是否存在利益关联，专家的可信度值得质疑。最后，专家咨询会上既没有市民代表和业主参加，也不对媒体开放，只在会后公布了一份总的专家意见书，其公开性和透明性值得质疑。垃圾焚烧是否安全环保主要体现在两个方面：首先，政府是否将有毒垃圾挑选出来，对垃圾进行有选择的焚烧，垃圾焚烧是否会导致剧毒物质二恶英排放危害公众健康，市民无法信服其安全性。其次垃圾
7、焚烧管理不善是否会造成环境污染。)解析：4.请依据给定资料，结合我国国情，围绕“城市垃圾问题”，谈谈你的见解。要求：(1)自选角度、自拟题目。(2)结构完整，语言流畅，字数控制在 1000 字左右。（分数：100.00）_正确答案：(三管齐下走出“垃圾围城”在城市化的进程中，垃圾处理一直是一个世界性的难题。近年来，由垃圾问题引发的群体性事件更是频频出现。在中国，“垃圾危机”愈演愈烈，垃圾增长速度超过世界平均水平，垃圾处理率低、处理技术落后，以及垃圾填埋场、焚烧厂的选址问题，甚至焚烧厂该不该建、能不能建等已经成为无法回避且日益尖锐的社会问题。“垃圾围城”所引发的公众对政府的“信任危机”更是引人深
8、思。“垃圾围城”现象和我国居民不合理的消费方式和生活方式密切相关。垃圾与人类社会的发展如影随形，虽然我们无法避免垃圾的出现，但是垃圾越来越多以至围城，严重威胁到社会的可持续发展，“一埋了之”注定难以为继。垃圾处理水平已越来越成为体现社会可持续发展水平的一项重要指标。面对着“垃圾围城”不减反增以及垃圾处理设施“无处立足”的窘境，我们必须采取措施，向“垃圾围城”发起挑战。走出“垃圾围城”，首先要求我们实现垃圾的减量化，变多为少。我国的城市垃圾，绝大多数来自于包装物，各种礼品的包装不仅造成了资源的浪费，而且严重污染了人们的生存环境。这就亟需改变人们“抛弃型”的生活习惯，加大对低碳生活的宣传力度，提高
9、人们的环保意识，进而向“节约型”转变。比如继续在“限塑”的基础上“限制包装”，实现“净菜进城”、限制剩饭、减少餐厨垃圾，对垃圾进行计袋收费等等。同时，还要加强立法，及时出台包装法等相关法律，让垃圾减量有法可依。走出“垃圾围城”，其次要求我们实现垃圾的资源化，变废为宝。城市垃圾的分类回收是实现城市垃圾资源化的重要前提。过去城市垃圾的混合回收，加大了垃圾无害化、减量化和资源化处理的难度，造成了大量资源的浪费。为了促进垃圾的分类回收，应在居民区，商业、文化及娱乐中心放置不同标志的垃圾容器，制定相应的制度和奖惩措施来保证居民自觉地分类放置垃圾，实现垃圾的分类收集。与此同时还要大力发展城市垃圾资源化技术
10、，建立垃圾资源产业体系，推动垃圾资源化产业的快速发展。当然，在垃圾的资源转化和分类中，还要加强对拾荒者的规范，使其成为垃圾资源化的主力军。走出“垃圾围城”，还要求我们实现垃圾的无害化处理，有效化解垃圾焚烧和居民之间的矛盾。一是垃圾处理设施的选址问题，应该从整个城市规划的角度出发，建立起政府环境补偿机制，给予周边可能受到环境侵害的市民足够的补偿，甚至是整体搬迁，防止在垃圾焚烧的选址问题上，出现政府与民争利的现象。二是要科学引导市民对于建立垃圾焚烧厂的认识，并且完全对市民开放，随时接受市民的“突击检查”。三是建立健全制度，加强监管，严禁不进行任何处理的垃圾焚烧。由“垃圾围城”转变为“资源围城”，不仅可以净化城市，保护环境，减少垃圾污染，还可以缓解我国原料和能源的不足，也是实现可持续发展的重要途径之一。我们有理由相信，通过政府和社会的不懈努力，人们的美好愿望一定能够达成，“垃圾围城”也必将从我们的生活中“消失”。)解析：
