1、北京市申论-46 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、120 世纪 90 年代以来，城乡居民的收入(总题数：0，分数：0.00)四、作答要求(总题数：4，分数：100.00)1.根据给定资料，概括我国收入分配不公平表现在哪些方面。要求：准确、全面、条理清晰。字数不超过 300 字。（分数：25.00）_2.“给定资料 3”提到“绝对的平均不叫公平”，请结合给定资料，谈谈你对这句话的理解。要求：准确、简洁、有深度。字数不超过 250 字。（分数：25.00）_3.假设你是一名政府工作人员，根
2、据“给定资料 1、2”，结合我国的实际情况，拟写一份关于进一步缩小城乡收入差距的建议的内容要点。要求：措施得当、具有针对性。分条作答，不超过 400 字。（分数：25.00）_4.围绕“给定资料”主旨，联系实际，以“公平之殇”为题，白选角度，写一篇文章。要求：1观点明确、论述深刻、内容充实。2结构完整、条理清晰、语言流畅。3字数 1000 字左右。（分数：25.00）_北京市申论-46 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、120 世纪 90 年代以来，城乡居民的收入(总题数：0，分数：0.0
3、0)四、作答要求(总题数：4，分数：100.00)1.根据给定资料，概括我国收入分配不公平表现在哪些方面。要求：准确、全面、条理清晰。字数不超过 300 字。（分数：25.00）_正确答案：(我国收入分配不公平，不同地域、不同行业、同一行业内部等收入差距悬殊，并存在不断扩大的趋势。具体体现在四个方面：一是城乡收入差距进一步拉大，且扩大速率不断加快，落差幅度高于许多国家，导致收入阶层的不断分化和强化，造成“富者更富，穷者更穷”的情况。二是行业收入差距过大，垄断行业收入远远高于社会平均收入，垄断阻断人才充分竞争，导致垄断企业普遍存在“世袭化”现象。三是资本、土地和自然资源的使用和配置基本上都受控于
4、政府部门，市场价格难以形成，扭曲的市场价格导致行业暴利以及管理部门灰色收入的产生。四是在行业、企业内部，工资、福利向少数人集中的趋势不断加强，易挫伤员工的生产积极性和酿成劳资冲突，损害企业稳定与社会和谐。)解析：2.“给定资料 3”提到“绝对的平均不叫公平”，请结合给定资料，谈谈你对这句话的理解。要求：准确、简洁、有深度。字数不超过 250 字。（分数：25.00）_正确答案：(公平不是对“职工工资实行固定晋级式”的绝对的平均。公平包括直接与间接两个层面的意思。在直接层面，公平指遵循市场经济法则，让受高等教育，从事“高知”、“高技”职业的人获得高收入，遵循按劳分配的原则，实现多劳者多得。在间接
5、层面，公平指除直接工资收入以外、由户籍、出身、企业身份等差别赋予的其他收入、工股利待遇以及就学、就业等机会或附加权利方面的公平。因此，在市场经济条件下，实现公平不能讲平均主义，必须遵循按劳分配原则，实现多劳多得，同时保证除工资以外其他的待遇和权利的平等。)解析：3.假设你是一名政府工作人员，根据“给定资料 1、2”，结合我国的实际情况，拟写一份关于进一步缩小城乡收入差距的建议的内容要点。要求：措施得当、具有针对性。分条作答，不超过 400 字。（分数：25.00）_正确答案：(近年来，城镇居民收入增长速度明显高于农村，城乡居民收入不断拉大。为了实现共同富裕，全面建设小康社会，缩小城乡收入差距势
6、在必行。具体应从以下几个方面入手：首先，加快建立工业反哺农业、城市支持农村的投入机制，加快破除城乡二元结构，深入土地管理、户籍制度改革，改变“重工业，轻农业；重城镇，轻农村”的发展模式，消除束缚城乡协调发展的体制性障碍。其次，建立城乡统一的劳动力市场制度，实现城乡农村劳动力平等就业，并加大财政转移支付力度，增加对农民的各项补贴，提高农民工的务工收入，增加农村居民的收入。最后，完善社会保障体系。依据农村生产力发展水平，建立适应农村经济社会发展状况的社会保障制度，如农村老年人养老保险制度、农村居民最低生活保障制度等，将农民纳入社会保障体系，为他们提供最基本的生活保障。)解析：4.围绕“给定资料”主
7、旨，联系实际，以“公平之殇”为题，白选角度，写一篇文章。要求：1观点明确、论述深刻、内容充实。2结构完整、条理清晰、语言流畅。3字数 1000 字左右。（分数：25.00）_正确答案：(公平之殇古语云：“不患寡而患不均。”改革开放 30 多年来，我国居民收入大幅增长，但分配失衡的问题也日益凸显。当前，收入分配的公平之殇主要表现为收入差距太大，而在收入差距中，最主要的是城镇居民收入与农村居民收入，垄断部门与其他部门，合法收入与非法收入之间的差距过大。数据显示，2010 年我国基尼系数已激增至 0.48，大大超出 0.4 的警戒线。高基尼系数暗示了我国日渐背离“发展成果由人民共事”的初衷，这将导致
8、大量威胁社会稳定以及不和谐因素的出现。其背后，更是涌动着民众对于严重贫富差距的强烈不满。诚然。公平并不意味着平均，造成群众心理落差与不和谐的并不是不均等，而是收入分配的准则有失公平。收入分配如若严格遵循市场经济规律，实现按劳分配，这种依据贡献大小来取得的酬劳存在的差异是合理的，也是能够为人民所接受的，正如“杂交水稻之父”袁隆平透露家中有七辆车时，社会评价一致正向一样。但正是由于收入分配受到地域、资本、权力等因素的影响偏离了按劳分配的轨道，才造成了公平之殇。拿垄断行业来说，在我国，国有企业是国家授权的垄断经营实体，由于拥有垄断专权，因此可以排斥其他经营者，获得独占利益和高垄断利润。从理论上说，国
9、有企业是全民的资产，获得的利润也是属于全体公民的。但是实际上，高额利润首先被用于部门内部分配，尤其是中高管的实际收入和福利惊人。那么由于权力造成的不公有多深呢?有调查显示，我国行业收入差距最高与最低的比值在逐年拉大。行业收入最高与最低的比例扩大到了 11:1，而这种差距约三分之一是由于垄断所造成的。如此深刻的不公、如此广泛的影响势必会给其他行业带来打击，也使社会大众产生质疑与指责。垄断带来的不仅是与特权挂钩的高额利润，还有更可怕的权力代际传递。相比于财富的合法继承，权力的传承才是让百姓最深恶痛绝的。父辈子辈接连在垄断企业工作，正是诸如此类的权力的代际传递剥夺了工薪阶层、农民家庭的优秀子弟等人士
10、通过努力获得良好工作的机会，使贫者更贫、富者更富。这严重打击了普通家庭出身的群众向上游动的积极性，由此引发了仇富等社会矛盾。由此可见，垄断行业的收入分配不合理带来的不仅仅是来自收入差异的公平之殇，更是来自就业机会不等、权力垄断、甚至命运迥异的公平之殇。垄断行业收入分配不合理只是收入分配的问题之一，由此可见收入分配不公的复杂性、综合性，以及收入分配改革的必要性、紧迫性。分配不公就像一个毒瘤，危险异常。我们要建设和谐社会，要实现包容性发展，要让全体人民富裕，公平是关键。2011 年两会强调让全体人民共享发展成果。在收入分配日益突出的当今社会，应当合理调整收入分配关系，依照市场积极规律、遵循按劳分配原则加劲推进收入分配改革，开创全民共建、共享、共富的发展新格局。)解析：
