1、北京市申论-92 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1我国住房制度改革是我国经济体制改革的(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.请结合“给定材料 3”，分析指出呼市取消限购令的主要原因。 要求：分析合理，概述准确、全面，字数不超过 250 字。 （分数：15.00）_2.韩国房价调整取得了成功，请谈谈其经验对我国房地产市场调控有哪些有益的启示。 要求：观点明确，分析深入，针对性强，字数不超过 300 字。 （分数：20.00）_3.根据“给定材料
2、 12”，请你以住房和城乡建设部的身份，并站在政府宏观经济决策的角度，给国务院写一份关于房产调控的建议书。 要求：格式规范，结构完整，有针对性，字数不超过 600 字。 （分数：25.00）_4.请结合对全部给定材料的理解与思考，以限与放为题，围绕房地产调控写一篇文章。 要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅，字数控制在 8001000 字。 （分数：40.00）_北京市申论-92 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1我国住房制度改革是我国经济体制改革的(总题数：0，分数：0.00)
3、四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.请结合“给定材料 3”，分析指出呼市取消限购令的主要原因。 要求：分析合理，概述准确、全面，字数不超过 250 字。 （分数：15.00）_正确答案：()解析：呼市取消限购令是由多方面原因共同作用而成的，是政府谨慎思考作出的决策。一是呼市取消限购令是响应中央对房地产调控的大政方针即要让市场在楼市调控过程中起基础作用；二是当前楼市销售不畅，已建、在建的可售住宅库存高企，且不断增加；三是销售市场萧条，去库存速度缓慢，导致住宅销售压力增大；四是取消限购有利于稳定城市经济，可确保刚需人群置家创业的需求；五是房产开发周期长，投资大，取消限购有利于活跃市场
4、交易，缓解开发商资金紧张的问题，回笼资金，保护开发商的积极性，激发其城市共建的动力。2.韩国房价调整取得了成功，请谈谈其经验对我国房地产市场调控有哪些有益的启示。 要求：观点明确，分析深入，针对性强，字数不超过 300 字。 （分数：20.00）_正确答案：()解析：韩国政府针对房价飙升、破坏经济稳定的问题，加大调控力度，并取得了可喜的成绩。对我国的启示有：第一，政府应自上而下地改革并主导调控。坚定房价调控的决心与信心，严厉打击房地产投机行为。第二，媒体辅助，制造舆论攻势。鼓励和引导媒体参与到房产调控的行动中来，形成强大的舆论氛围。第三，利用税收来宏观调控。对投机者，采取提高资本收益税和房产税
5、来控制其收益。第四，利用银行信贷，对购房者采取区别对待政策。对不同层次的购房群体采取不同税率，既缓解低收入者的购房压力，又能够限制拥有多套住房的购房者的投机行为。第五，加快公寓住宅建设。增加保障房建设，以公寓型住宅建设为主，解决中低收入者的住房需求。3.根据“给定材料 12”，请你以住房和城乡建设部的身份，并站在政府宏观经济决策的角度，给国务院写一份关于房产调控的建议书。 要求：格式规范，结构完整，有针对性，字数不超过 600 字。 （分数：25.00）_正确答案：()解析：关于房产调控的建议书中华人民共和国国务院： 住房问题关乎国计民生，住房制度改革是我国经济体制改革的重要组成部分，房地产业
6、的发展一方面能够解决人民的住房需求，另一方面也能够拉动社会经济增长。然而，二者现实中存在矛盾，如何博弈、平衡好二者的关系是一段时期内我国住房制度改革的主要目标。当下房价过高、上涨过快，加大了居民通过市场解决住房问题的难度，增加了金融风险，不利于经济社会协调发展。在此背景下，为保民生、稳经济，房产调控已是大势所趋，为此，特提出建议如下： 一、统一思想，提高认识。要充分认识住房问题的重要性，以及房价过快上涨的危害性，认真落实中央的房产调控政策，遏制房价过快上涨。 二、建立、完善责任机制。建立领导负责制并加强监督，对稳房价工作不力的，相关部门要追究责任。 三、实行严格的差别化住房信贷政策。针对不同购
7、房群体，采取不同的购房信贷政策，保障刚需群体的住房需求，同时严控炒房和投机性购房。 四、发挥税收的宏观调节作用。利用税收的杠杆作用，合理引导个人住房消费和调节个人房产收益，做好土地增值税的征收管理工作，稽查和清算违规房地产项目。 五、合理规划和增加居住用地的有效供应。增加和优先安排居住用地，处置闲置用地；各部门联合优先确保保障性住房等保刚需住房的供应比例，并严控落实；特别是对房价高、上涨快的地区，确保刚需住房实现有效供应。 中华人民共和国住房和城乡建设部年月日4.请结合对全部给定材料的理解与思考，以限与放为题，围绕房地产调控写一篇文章。 要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅，字数控制在
8、 8001000 字。 （分数：40.00）_正确答案：()解析：参考例文 限与放随着经济的不断发展，我国房地产市场也随之水涨船高。房地产行业的发展可以拉动经济的增长，同时也能够改善民生。然而，这看似和谐的两个方面，其实在现实中又有其难以调和的矛盾。如何定位房地产行业，如何调节二者矛盾，成为我国政府房产改革的首要目标。 住房问题关系国计民生，然而，因投机过热而暴涨的房价，成为百姓美好生活的“拦路虎”。政府为打击投机，稳房价、保民心，开始对楼市进行改革，实行楼房限购，在一定程度上起到了遏制房价上涨的作用。随着房地产市场不断趋于稳定，为避免矫枉过正，保障刚性需求，刺激经济增长，政府选择再次放开限购
9、政策。“限”与“放”这对看似矛盾的行政措施，其实是政府在改革房地产过程中，审时度势，依据市场形势而采取的调控手段。政府若想准确理清“限”“放”两者内在关系，需要政府管理的有形之手与市场调节的无形之手进行博弈配合。 实现民众安居乐业要以“限”为前提。“限”字强调了政府在房产市场的宏观调控中必须起到应有的作用，房产市场的发展不能单纯依靠市场的调节配置。我国房产市场的发展经历已经证明，单纯依靠市场调节是不够的，政府若不及时进行干预和调节，必然导致投机行为和大量热钱涌入房地产市场，导致房价虚高，楼市泡沫不断膨胀，直接影响民生和社会稳定。因此，政府对房地产市场进行干预和限制是对社会负责、对民众负责的表现
10、。政府要通过制定限购政策，利用税收的杠杆作用和银行信贷的调节作用，给楼市降温，实现对房地产市场的宏观调节。 实现民众安居乐业要以“放”为重点。“放”字突出了市场在房产资源配置中的基础性作用。政府有效的宏观调控是房产市场实现发展必不可少的组成部分，但如果一味依靠政府管理，过度干预，不顾市场自由竞争，市场发展必然缺少动力，经济发展难以持续。计划经济的夭折，证明了单纯依靠政府宏观调控，不能促进经济持续健康发展。因此，未来实现房地产市场的改革与发展，政府必须转变职能，充分放权，实现由管理型向服务型政府的转变，真正用好政府的“有形之手”和市场的“无形之手”。 李克强总理说过：“我们要有壮士断腕的决心，言出必行，说到做到，决不明放暗不放，避重就轻，更不能搞变相游戏。”这预示着政府改革的决心，为人民谋福利的态度。无论是在房地产领域，还是在其他领域，都要处理好“限”与“放”的关系，这也是政府职能转型、合理自我定位和正确认识市场的表现。
