1、吉林申论 2015年下半年(甲级)及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、12015 年 1月 26日，民政部举行例行(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.给定资料 7中提到，“B 省高校社会工作专业面临尴尬局面”，结合给定资料 27，归纳产生这一“尴尬”局面的原因。 要求：内容全面，语言准确，条理清晰。不超过 300字。 （分数：20.00）_2.参考给定资料，谈谈你对“资料 8”中划线部分“社会工作者的服务是面向人的服务，不仅在服务的量上有要求，在
2、服务的质上更有特殊的要求。”的理解。 要求：观点明确，逻辑清晰，分析透彻。不超过 200字。 （分数：15.00）_3.结合给定资料 45，假如你是某社区一名工作人员，针对“社区服务中心如何建好社工+义工(志愿者)服务模式”的问题，写一份工作方案提纲。 要求：列出主要提纲，符合实际，做法可行，条理清晰。不超过 350字。 （分数：25.00）_4.结合给定资料，联系实际，以“助人自助”为主题，写一篇议论文。 要求：题目自拟，观点明确，内容充实，逻辑清晰，语言流畅。字数 8001000 字。 （分数：40.00）_吉林申论 2015年下半年(甲级)答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分
3、钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、12015 年 1月 26日，民政部举行例行(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.给定资料 7中提到，“B 省高校社会工作专业面临尴尬局面”，结合给定资料 27，归纳产生这一“尴尬”局面的原因。 要求：内容全面，语言准确，条理清晰。不超过 300字。 （分数：20.00）_正确答案：()解析：高校社会工作专业面临“尴尬”局面有学生、社会、政府三方面原因： 一是大学生自身兴趣和观念问题。报考学生不了解社工专业或不感兴趣，多数为被动调剂入行。大学生很少吃过苦，又觉得
4、不体面，不愿从事服务他人的工作。 二是社工辛苦且社会对社工有误解。当前专业社工少，需要服务的人数多，服务面积广，社区工作强度大。人们对社工及其性质不了解，不信任社工，对开展的活动有抵触心理，社工难以持续开展工作，有挫败感。三是政府在社区工作政策方面不完善。社工无正式编制，薪金待遇较公务员等相差明显，保障体系不完善。政府对社会工作经费投入不足，社工工资水平低，晋升空间有限，流失率高。 解析 阅读题干，审清题意本题要求结合给定资料 27，归纳产生“B 省高校社会工作专业面临尴尬局面”的原因。这句话出自给定资料 7，但作答时要结合资料 27。题目要求“条理清晰”，为此作答时要注意结构。同时，作答字数
5、不能超过 300字。 阅读材料，提取要点本题为归纳概括部分内容，要求归纳原因，即要在给定资料 27 中找出与原因相关的词句，加工成要点。“给定资料 2”介绍了社工们积极帮扶李大爷一家的事例。其中提到“李大爷对社会工作这一概念陌生，基于自卑心理，十分排斥社工们给予的帮助”，由此我们可知，人们对社区工作不了解甚至有一定的误解，不利于社区工作的开展。 “给定资料 3”介绍了社区中心通过开展各种服务，帮助小区居民解决生活中的难题，是对社区工作的肯定，不涉及要点。 “给定资料 4”第一段提到花城街道社区服务中心“服务面积广，服务人数多，工作人员少”的现实困难。后面两段是该社区服务中心探索的“社工+义工”
6、模式。 “给定资料 5”第 二段以数据形式介绍了当前政府购买社工服务的标准低、社区工作者工资水平低、流失率高等问题。第三至五段则介绍当前居民对社工及其性质不了解，对社工提供的服务有抵触心理，以至有些活动很难在社区持续开展下去。可与资料 2内容合并。“给定资料 6”第一段提到“这些大学生近一半的人数选择了离开社工队伍”，第二至四段则介绍了社工流失率高的原因，“合同工”“薪金待遇相差很多”“并没有正式的编制”“当务之急是制定专业社区的职业、薪酬和晋升体系，特别是增加社工在工资待遇、医疗、养老、住房、职称等方面的保障”“在招考、升迁过程中，给予适当的政策倾斜”，通过对这些关键信息进行加工整理，可以得
7、出社会工作专业面临“尴尬”局面的政府方面原因，可与资料 5第一部分要点合并。“给定资料 7”介绍了社会工作专业学生的毕业去向问题，以及师生们的看法，通过“没有听说过”“是被调剂到社会工作专业的”“在我们专业大概占 90%以上，多数学生本身对这个专业不感兴趣”“现在的大学生，多数是独生子女，不少人没吃过苦，对于服务他人没有很好的体会，觉得社区工作既不体面，也没有发展空间”可知，这部分是社会工作专业学生自身观念的原因。加工要点，组织答案对以上要点进行合并、加工。需要注意的是，本题作答要求中提到“条理清晰”，表明答案需具备条理性，为此可按照“总分”结构作答。2.参考给定资料，谈谈你对“资料 8”中划
8、线部分“社会工作者的服务是面向人的服务，不仅在服务的量上有要求，在服务的质上更有特殊的要求。”的理解。 要求：观点明确，逻辑清晰，分析透彻。不超过 200字。 （分数：15.00）_正确答案：()解析：这句话表示社工服务需要满足质、量两大要求，而“质”更重要。 我国当前社工服务需求较大，缺乏足够人员，势必无法满足当前日益增长的“量”的需求；但是，社工服务是面向广大群众的服务，依托高素质人才提供专业化服务，如果没有较高的品质，就不能真正弥补社会公共服务的不足。 因此，社工服务重“量”更要重“质”，要对社工进行精神、物质等多方面的支持，不断调整他们的工作状态，才能带动更多的人参与社工服务，保证服务
9、品质。 解析 阅读题干，审清题意阅渎题目，本题要求谈淡对一句话的理解，是句子理解型的综合分析题。题干明确要求“参考给定资料”，所以不能单纯从“给定资料 8”中提取要点，而要着眼全篇，以免要点遗漏。 阅读材料，提取要点这一说法首先对社会工作者的服务进行定性，即“是面向人的服务”，接着，基于以上的定义，对这种“服务”进行进一步阐释，一是服务的“量”，二是服务的“质”，从“面向人的服务”的表述来看，更加强调服务的品质。 由于服务提供的主体是社会工作者，因此，谈到服务的“量”，必然和两个因素相关：一是单个社工提供的服务多少；二是社工工作的有效性。 由于服务的性质是面向人的服务，因此服务对象对品质有较高
10、的敏感度，服务品质也必然和两个因素相关：一是社工的个人素养；二是社工开展服务的态度。 因此，需要从材料中寻找与以上相关的要素。 题目中句子的出处在“给定资料 8”，那么就要重点阅读“给定资料 8”。“给定资料 8”讲到，目前社工并不被社会广泛了解和接受，但多数人认为社会需要社工人才，尤其在几个专业服务领域。这里谈的是社会对社工素养的要求。接下来谈的是社工的工作和精神状态：社工的情绪和工作状态。尤其谈到社工需要情感支持和状态调整。 “给定资料 1”主要讲的是社会对社工的需求热度和社工自身的责任，前者与社工工作“量”的需求密切相关，后者则直接提出了社工工作的品质要求。特别需要注意的是，这里提出社工
11、服务的目标：弥补公共服务不足，推进社会和谐。 “给定资料 2、3”通过社工对李大爷、闫大娘提供服务的案例，介绍了社会对社工的专业化和服务的品质要求。 “给定资料 4”通过花城街区案例，指出通过“社工+义工”的模式，整合资源，提供优质服务，这是面对当前社工工作现状的有效对策。 “给定资料 5、6、7”介绍了社工需求高、人才流失严重矛盾的现状，并分析了原因：待遇低、没编制，并提出相应对策：提供编制，制定职业、薪酬和晋升体系，增加保障。 “给定资料 9”介绍了政府的相应政策，如加大政府购买力度，拓范围、扩规模等。 加工要点，组织答案对以上信息进行合并、加工，梳理作答逻辑。既然是谈对一句话的理解，那么
12、就要阐明具体观点，然后分析持此观点的理由，最后联系实际对观点进行总结，在总结时应结合给定资料简单谈谈如何提升社会工作的量和质。3.结合给定资料 45，假如你是某社区一名工作人员，针对“社区服务中心如何建好社工+义工(志愿者)服务模式”的问题，写一份工作方案提纲。 要求：列出主要提纲，符合实际，做法可行，条理清晰。不超过 350字。 （分数：25.00）_正确答案：()解析：“社工+义工(志愿者)”服务模式，既解决了社会服务机构人手不足的问题，也提升了义工的服务素质，推动了服务队伍的组织建设。为了完善该模式，现将采取以下具体措施： 一是加大资金保障。通过政府补贴、奖励等方式予以资金扶持，建立科学
13、合理的社工工作职务、薪酬晋升机制，满足社工的生活需要与发展期望。 二是加强服务的宣传力度。成立专业志愿服务咨询委员会，完善志愿服务流程，丰富服务活动的内容；以居民需求为导向，有针对性地设计志愿服务活动项目，使之满足人民群众的需要。 三是加强信息化建设。利用相关网络平台，形成统一的“社工+义工”信息库。设立社工、义工机构的服务信息库，建立服务信息动态发布系统；设立义工及其团队的基本信息库，开通义工网上招募、网上注册、网上培训等信息建设项目。 解析 阅读题干，审清题意本题将考生身份设定为“某社区一名工作人员”，要求针对社区服务中心如何建好“社工+义工(志愿者)”服务模式，写一份工作方案提纲，属于应
14、用文写作题。要求中提到“列出主要提纲”“条理清晰”，为此，要注意作答结构。另外，要注意答案不超过 350字。 阅读材料，提取要点通读给定资料可知，本题的作答范围为给定资料 45。 给定资料 4第二段讲的是花城街道社区服务中心在社区开展活动时，义工和中心社工有了第一次“亲密接触”。随着社工和义工的不断合作，义工的数量不断增加，从常规服务到服务内容的多样化，都实现了双工联动，降低了社区服务中心的运营成本，增强了义工服务素质，增强了社区服务的质量。由此可以推出：“社工+义工(志愿者)”服务模式实现了彼此之间的优势互补，提升了义工服务素质，加强了社区服务队伍的组织建设。 第三段提到了“社工+义工(志愿
15、者)志愿服务模式，引进专业的社工团队开展专业服务，建立社会工作者队伍”“扩大和充实社区志愿者服务队伍”“搭建社工、义工的人力资源、活动资讯、服务项目的信息库，建立服务信息动态发布系统”，由此推出：“社工+义工(志愿者)”服务模式壮大了服务队伍；应该加强信息化建设，利用微信、微博等媒体，建立服务信息库，满足信息交流的畅通性。 给定资料 5第一段介绍深圳市从 2007年实施社工试点，到 2014年，社工的队伍和数量在不断增大，但同时社工流失率逐年攀升，原因在于社工的工资得不到保障。第二段通过富华社区一名社工的介绍，可知社工工资低且晋升空间小。由此可以反推出：应该加强对社区服务模式的资金支持，通过政
16、府补贴、奖励，使社工工资和晋升得到改进。 第三段指出因为居民不了解社工的工作以致产生抵触心理，社工工作面临着尴尬和挫败。第四段是对社区居民的调查，居民对“社工是干什么的”问题答案不一。第五段通过宝安一社区的服务中心负责人的介绍，点明社工工作的重要性，以及社区居民和社工的联系，保证社工给社区居民提供针对性服务。可以推出：加大宣传力度，使居民真正了解社工性质；成立专业的服务咨询委员会，以居民的真正需求为导向，来丰富服务的内容和形式，真正实现服务目的。 加工要点，组织答案对以上要点进行整合、加工，即可得出答案。4.结合给定资料，联系实际，以“助人自助”为主题，写一篇议论文。 要求：题目自拟，观点明确
17、，内容充实，逻辑清晰，语言流畅。字数 8001000 字。 （分数：40.00）_正确答案：()解析：参考例文 “助人自助”唤醒正能量子曰：己欲立而立人，己欲达而达人。以“助人自助”为宗旨的社会工作，是这个哲理在职业方面的最好代表。社会工作，是社会和谐的“润滑剂”。目前，我国进入全面深化改革开放的新时期，面临的社会矛盾更加复杂，加强“助人自助”，是唤醒社会正能量的重要手段。 马克思说过，内因是事物变化发展的根据，外因是事物变化发展的条件，外因必须通过内因起作用。社会工作的终极目的正是通过外因“助人”，激活内因“自助”。“助人自助”是社会工作者致力于帮助困难群体解决困难的同时助其掌握生活技能、树
18、立生活自信，最终实现自立自强，形成面对生活的自主性。古语说：授人以鱼，仅供一饭之需；教人以渔，则终生享用无穷。社会工作秉持“助人自助”的价值观，不单单是要帮助困难群体解决现实困难，更要减少求助者的依赖性，启发他们用自己的意志，自主解决问题。“助人自助”，可以助人走出困境、提高幸福指数。改革开放以来，我国经济飞速崛起，但社会建设却相对滞后，社会保障尚不健全。伤残家庭生活拮据、心理自卑；独居老人性格内向、自我封闭。生活对他们来说，没有乐趣和幸福感可言，社会工作帮助他们整合资源、解决具体困难，同时对他们进行心理上的开导，潜移默化的精神灌输，最终使他们重燃生活的斗志，创造自己的幸福生活。 “助人自助”
19、，有利于化解矛盾、促进社会和谐发展。社会发展犹如列车前行，需要正能量的驱动。当前我国仍有数量众多的困难家庭、弱势群体，这是社会发展不和谐与不协调的表现。困难群体中的少数人由于缺乏生计来源可能走上违法犯罪的道路，更有甚者由生活压力而产生心理扭曲、对社会不满，最终引发报复社会的极端行为，这些都是社会发展的消极因素，对社会造成威胁。通过“助人自助”的社会工作使这些群体获取独立健康生活的能力，有助于把这些消极因素转化为积极因素，培育社会正能量，促进社会健康和谐发展。 “助人自助”是一种先进的思维理念，是一种科学的工作方式，更是一种崇高的信念。“助人自助”是社会工作的最终目的，也是每个社工最应恪守的理念
20、。在全面建成小康社会的新时期，在“助人自助”宗旨的指导下，社会工作一定能够获取长足的发展，为社会的和谐发展做出更大贡献。 解析 本题要求以“助人自助”为主题，写一篇议论文，属于给出主题的文章论述题。在写作时，必须围绕该主题来立意和行文。结合给定资料来看，“助人自助”是社会工作的宗旨，因此在写作过程中应该将社会工作作为论述对象。考生在写作时，既可以重点分析社会工作中“助人”与“自助”的关系，也可以重点分析“助人自助”在社会工作中的意义，等等。具体将什么作为重点，可以根据个人特长灵活选择。 例文采用的是分析问题型结构。开头以孔子的名言引出社会工作“助人自助”的话题，点明社会工作的作用，结合国情提出观点。第二段先引用马克思的话，对社会工作的“助人自助”进行简要论述，阐释“助人自助”的含义，引出下文；第 四段分别从助人脱困、化解矛盾两个方面分析加强“助人自助”的意义；结尾对“助人自助”的社会工作的前景进行展望，收束全文。
