1、四川申论-17 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.认真阅读给定资料，概括说明资料反映了哪些问题。要求：条理清楚、言简意赅，要点全面，用词准确，不超过 250 字。（分数：25.00）_2.资料 2 中提到，记者采访发现，经过数年探索实践，我国建筑垃圾资源化在技术层面已经不存在障碍。请结合给定资料，谈谈你对这句话的理解。要求：准确、简明。不超过 300 字。（分数：25.00）_3.结合给定资料，请你以市政府工作人员的身份，针对 A 市在处理城
2、市建筑垃圾的方面发生的诸多问题，草拟一份措施纲要。要求：问题明确；措施得当，具有针对性；分条作答；400 字左右。（分数：25.00）_4.结合给定资料中的具体事例，围绕城市建筑垃圾问题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：(1)中心明确，联系实际恰当，内容充实；(2)语言通顺，条理清楚，结构完整；(3)8001 000 字。（分数：25.00）_四川申论-17 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.认真阅读给定资料，概括说明资料反映了哪些问题。
3、要求：条理清楚、言简意赅，要点全面，用词准确，不超过 250 字。（分数：25.00）_正确答案：(参考答案 随着经济社会的快速发展和城镇化进程的不断加速，新建筑不断出现，大量的建筑垃圾的不断产生是很多城市正在遭遇的难题。在我国，建筑垃圾的处理方式非常简单，主要是暂存堆放和填埋处置。这不仅占用了大量的土地，还会对河流、浅层地表土和地下水资源产生严重的污染。世界上没有垃圾，只有放错位置的资源。建筑垃圾资源化已迫在眉睫。值得欣慰的是，一些城市已经开始试点建筑垃圾资源化，并着力破解资源化过程中的种种难题。专家表示，推广试点经验、促进建筑垃圾资源化正当时。(222 字)解析：解题指导 本题为典型的概括
4、题，字数控制在 250 字，要求条理清楚、言简意赅，要点全面，用词准确。作答应有现状陈述、原因分析，及建筑垃圾资源化的必要意义等。2.资料 2 中提到，记者采访发现，经过数年探索实践，我国建筑垃圾资源化在技术层面已经不存在障碍。请结合给定资料，谈谈你对这句话的理解。要求：准确、简明。不超过 300 字。（分数：25.00）_正确答案：(参考答案 这句话主要强调了我国建筑垃圾问题存在的主要原因是技术之外的问题，尽管建筑垃圾处理技术成熟，其产品用途广泛，但是在相关管理政策法规、行业标准与规范、设备和设施投入、宣传教育等各方面都需要加强。主要面临以下两方面问题。一是法律法规不健全，管理体制不完善。我
5、国至今尚无一部全国性的关于建筑垃圾管理的法律法规，在法律方面一直处于空白状态，这对实施建筑垃圾规范化管理、资源化运作会有很大的影响。二是改革不到位，市场运作不规范。对建筑垃圾处理可以有很多方式，推进建筑垃圾管理市场化是很好的选择。有些城市对建筑垃圾管理仍然沿袭原有模式，政企不分，出现管理不到位、市场竞争不公平、回收和再利用不充分的情况。(292 字)解析：解题指导 此题为关键语句分析题，这句话说明了我国建筑垃圾资源化的现状，主要问题不在技术层面上，而是在相关管理政策法规、行业标准与规范、设备和设施投入、宣传教育等各方面。考生在回答的时候要先说明这句话的含义，再说明问题的主要表现。3.结合给定资
6、料，请你以市政府工作人员的身份，针对 A 市在处理城市建筑垃圾的方面发生的诸多问题，草拟一份措施纲要。要求：问题明确；措施得当，具有针对性；分条作答；400 字左右。（分数：25.00）_正确答案：(参考答案 针对 A 市建筑垃圾处理问题方面，特提出以下几点措施建议。(1)管理好流通网络，资源化再提速。重视建筑垃圾资源化过程中遭遇的流通环节的问题，相关部门把运输建筑垃圾的小型车辆纳入规范管理条例中，严管建筑垃圾随意乱倒，使其被有效利用。(2)立法到位，责任明确。加快相关法律条例的出台，对于特定的建筑材料要分类拆除和促进再资源化，拆除业者要按规定登记。加大对违规处理建筑垃圾者的惩罚力度，更好地推
7、广建筑垃圾再利用。(3)政府引导，民企参与。加强地方政府的引导，利用媒体资源，宣传建筑垃圾再利用的优势和重要意义，设立奖惩机制，鼓励民间企业积极开发建筑垃圾的利用方法。(4)增加对建筑垃圾资源化工作的扶持力度，充分发挥财政资金的引导、带动作用，表明政府实现建筑垃圾资源化处置的决心和发挥良好的导向作用。积极学习其他地方税费政策等，提升企业参与建筑垃圾回收的积极性。(373 字)解析：解题指导 这道公务处理模拟题为典型的措施类型题，“针对 A 市在处理城市建筑垃圾的方面发生的诸多问题”，首先要明确资料中都说明了哪些问题：相关法律法规的宽松、监管乏力、政府的扶持力度不够、流通环节等问题，针对问题总结
8、措施即可。4.结合给定资料中的具体事例，围绕城市建筑垃圾问题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：(1)中心明确，联系实际恰当，内容充实；(2)语言通顺，条理清楚，结构完整；(3)8001 000 字。（分数：25.00）_正确答案：(参考范文 行业健康发展亟待政策引导随着城镇化不断加速，一座座楼宇崛地而起，矮小的城中村被清理出城市发展的舞台。与此同时，每年我国新建建筑、房屋拆迁等产生 20 余亿吨建筑垃圾，如此数量庞大的建筑垃圾的堆放无疑造成诸多城市的发展困境。任何事情的出现都具有两面性，关键是我们如何趋利避害。如何破解建筑垃圾的难题，已成为中国环保亟须应对的要务之一。根据世界各国的经验，
9、首先是要减量化。我国的不少建筑由于施工质量不高，“楼歪歪”“楼脆脆”等问题时有发生，加之“形象工程”“政绩工程”的随意拆建，导致中国建筑的平均寿命只有 30 年，远低于发达国家。因而，要从根本上减少建筑垃圾的产生，一是要提高施工质量，尽可能提高建筑物的使用寿命，并从工程设计、材料选用等源头上解决和减少施工现场建筑废物的产生和排放数量；二是要杜绝盲目拆建，加强城市规划设计的长期性和权威性，严禁朝令夕改。我国的建筑垃圾循环再利用目前处于起步阶段，要促进这个“萌芽”行业的健康发展亟须法律、政策和舆论等方面的正确引导，让“放错位置的资源”发挥价值。首先，全国应确定一些基础较好的城市试点，出台地方法规进
10、行引导，并在吸取各地经验的基础之上出台国家法规。地方法规应从建筑拆迁的评估，建筑垃圾的收集、运输、加工处理，产品质量和产品推广方面给予规范和指导，特别是建筑垃圾的收集、运输和后续加工处理应确定由一个行政主管部门负责，防止职能交叉形成“三不管”区域。其次，扶持再生利用企业的发展。由再生利用企业消化的城市发展过程中产生的垃圾。目前我国循环利用率低，行业刚刚起步，需要国家在税收、土地等方面给予优惠政策，最重要的是保证建筑垃圾无偿送到再生利用企业手中，降低再生建材产品成本，提高其价格竞争力。)解析：解题指导 根据题目要求，申论文章的写作没有太多的限制，考生可以自选角度，例如可以从政府的引导角度来看建筑垃圾资源化行业的发展，按照法律、政策和舆论等方面的规范角度来写，中心明确、条理清晰即可。
