1、四川申论-51 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、12012 年十一长假横跨中秋、国庆两节(总题数：0，分数：0.00)四、作答要求(总题数：3，分数：100.00)1.依据给定资料，分析带薪休假难以落实的原因。 要求：条理清楚，表达流畅、清晰。250 字左右。 （分数：30.00）_2.给定资料 1、2 反映了当前黄金周旅游市场集中释放的问题。请以市旅游局工作人员的身份，对解决该问题提出自己的建议。 要求：建议具体、明确，有条理。300 字以内。 （分数：30.00）_3.依据给定资料
2、，结合生活实际，请以“改革休假制度”为话题写一篇文章。 要求：观点明确，主题鲜明；语言流畅，结构完整；1000 字以上。 （分数：40.00）_四川申论-51 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、12012 年十一长假横跨中秋、国庆两节(总题数：0，分数：0.00)四、作答要求(总题数：3，分数：100.00)1.依据给定资料，分析带薪休假难以落实的原因。 要求：条理清楚，表达流畅、清晰。250 字左右。 （分数：30.00）_正确答案：()解析：(1)落实带薪休假制度意味着用工成本增加，用
3、人单位尤其是民营企业因此缺少推动带薪休假制度的动力。 (2)用人单位和职工的地位并不对等。在目前严峻的就业形势下，“休假权”往往与“就业权”相互矛盾。职工一旦要求落实休假权，则就业权可能就得不到保障。 (3)执法监督不到位。由于缺乏责任追究条款的细则，规定的处罚力度不够，并且相关执法部门对用人单位的监督不到位，带薪休假制度难以落实。 (4)休假意识方面的原因。观念制约着一部分人有假不休。我国还处于社会财富的积累期，加班加点、无私奉献被认为是理所当然的。2.给定资料 1、2 反映了当前黄金周旅游市场集中释放的问题。请以市旅游局工作人员的身份，对解决该问题提出自己的建议。 要求：建议具体、明确，有
4、条理。300 字以内。 （分数：30.00）_正确答案：()解析：首先，在保留黄金周休假的前提下，强力推行带薪休假制度。让更多劳动者切实享有一定时长、可灵活选择时间的带薪假，可让更多有意旅游的劳动者得以选择在非黄金周时间出行。 其次，要加大开发和推介中西部地区极具旅游价值的景点的力度，分散热门旅游地的接待压力。目前居民旅游出行仍然集中选择热门景点，不知名的景点接待游客仍有较大的提升空间。一些极具旅游价值的景点，需要加大开发和推介的力度，特别是中西部地区。 此外，还要鼓励积极开拓创新旅游市场。未来随着居民收入的增长和出行的便利化，居民对旅游产品会有越来越个性化的需求。将旅游由目前的观光游转向休闲
5、游与体验式游玩，不仅可以缓解拥挤问题，也可以提高旅游本身的品质。3.依据给定资料，结合生活实际，请以“改革休假制度”为话题写一篇文章。 要求：观点明确，主题鲜明；语言流畅，结构完整；1000 字以上。 （分数：40.00）_正确答案：()解析：改革休假制度势在必行“张袂成阴，挥汗成雨，比肩继踵而在”这曾是晏子使楚里面晏子用来形容齐国人丁旺盛的句子。现在，这句话用来形容我国公共假日公民的出行状况似乎更为合适。在刚刚过去的国庆节假日中，爆棚、拥堵、滞留的现象依然大量存在。根据全国假日办发布的“关于法定节假日放假安排的调查问卷”显示，近八成参与调查的网民对现有的休假制度并不满意。休假制度又到改革的时
6、候了。 从新中国成立到上世纪 90 年代中期相当长的时间里，我国实行的是星期天休息的“单休”制度。除此以外，元旦放假一天，春节放假三天、“五一”放假一天、“十一”放假两天。1995 年 3 月，我国开始实行真正意义上的“双休日”工时制。1999 年，国务院公布了新的全国年节及纪念日放假办法，决定将春节、“五一”、“十一”的体息时间与前后的双休日拼接，从而形成 7 天的长假。按照 2007 年全国年节及纪念日放假办法，我国全体公民放假的节日共 11 天。现行放假调休方法通过调借双休日，分别形成 2 个 7 天“长假”(春节、国庆)和 5 个 3 天“小长假”(元旦、清明、五一、端午、中秋)。从休
7、假制度变迁历程来看，目前我国的休假日期已经达到 115 天，休假时间逐渐增多，另一个特征是重新重视对传统节日的纪念。 虽然按照我国相关规定，一年中公民可以休假 115 天，但除掉双休日，公民一年中休假的时间才有 29 天，与发达国家相比，确实显得较少。这或许是民众不满意的一个原因。此外，通过调休的方式凑成 2 个长假，公民集中出行，频频遭遇到拥堵、滞留、爆棚等状况，旅游质量大打折扣。这也是民众不满的一个重要原因。根据一般的经济发展和旅游发展规律，当公民平均年收入在 6000 美元左右时，社会将进入全面休闲时代。近些年来，民众的生活水平有了大幅提升，已经不再满足于吃穿住，对于旅行、休闲也有了很大
8、的需求。因此，我国休假制度改革已经势在必行。 休假制度的改革，并不是简单的增加或取消节假日的问题，而是要让休假制度符合社会经济发展规律，符合人对良好生活的需求。休假制度的改革，应该从下面几个方面着手：一是要停止大范围调休的做法，不打乱假期的顺序，该休假的时候就休假，该工作的时候就工作，没有必要再对节假日进行调整，这种调休反而会让民众产生不适感。二是要改革假期时间长度，可以适当地增加一些 3 天的节假日，分散节假日的出游需求，这样才有可能减少比肩继踵的现象。三是要落实带薪休假制度，在国家法定的节假日外，各单位灵活处理员工的带薪休假制度，形成灵活的休假时间安排。 如能这样，民众将能合理地调整自己的休假计划，当前假期的状况才能够得到解决，民众的满意度才会提升，逐步提升国民的文明健康的休闲文化意识。
