1、国家公务员(申论)105 及答案解析(总分：99.99，做题时间：150 分钟)一、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论(总题数：1，分数：100.00)一、注意事项 1申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、语言表达能力的测试。 2作答参考时限：阅读材料 40 分钟，作答 110 分钟。 3仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定资料 “假的真文凭”和“真的假文凭” 1一高校研究生院负责招生的副院长诉苦：干部博士得罪不起 “别人要，我们不得不给，要不然就被扣上思想不够解放的帽子。”目前，某大学研究生院一位负责招生的、被多次扣上“思想不
2、够解放”帽子的副院长向记者讲述他对干部假文凭现象的困惑。 “不敢开手机，不敢呆在办公室，每到招生的时候，我就过不了正常生活，递条子、打招呼的人实在太多，其中不乏一些处长、局长之类的干部考生，不办吧，得罪不起人；办吧，实在有悖学术良心。” “相对过去严进严出而言，现在学校在进出两头都稍有放宽，即便这样，仍然有人希望不参加考试就能进门，个别与学校打交道的部门领导总想不费什么力气就能拿到文凭，有的甚至通过上级部门打电话、批条子，要求在考试、论文答辩等环节放一马。弄得我们主管研究生的老师，甚至校长都很有压力。这些干部学生，基本上是入学就等于拿到了文凭，其文凭的水分自然少不了。凭心而论，给这些人发文凭总
3、有一种做交易的感觉。 “别人要，有时我们得给；别人没要，我们有时还不得不送。深圳某部门一位处长在我们学校读工程硕士，还没毕业，学校居然就给了他一个兼职教授的头衔，就因为他给了我们一个项目。你说这算什么啊?去年我们还有一个 500 万元的设计项目，也是通过文凭钓鱼的方式得来的。” “现在干部在职读博士成为热门，特别是高校的人文学科干部博士人满为患，学校面临着巨大的招生压力。对此，学校不得不设立一些门槛，目的是要减少人情文凭权力文凭的纠缠，维护学校培养博士的声誉。” “没有一个高校不希望培养出真才实学的学生。但是，目前一批干部学生，课也不来上，考试让人代，论文靠挂名，答辩打招呼，怎么可能学到真东西
4、?这些学生多了，不光破坏了学术的严肃性，而且也使学历、学位的公信度大打折扣，难怪现在有人说，一看到干部的高学历，便不禁发问：这是真的吗?” “对待干部要文凭、混文凭的事，学校一味地挡也很难办，因为学校开门办学，需要主管部门，特别是掌管科研经费、项目、计划指标等部门的支持，学校是哪一尊佛也得罪不起。拿文凭换利益，学校也是不得已而为之，你不做，别人做，到头来不光项目没了，还被笑话为思想不够解放。干部假文凭，恐怕是现象在高校，根子在干部。要想挡住权力文凭，干部自律才是最根本的。” 2众说纷纭假文凭 假文凭动摇社会公平原则 有专家认为，假文凭的泛滥，动摇了社会的公平和信用基础。而假文凭的最大受益者，是
5、持有、使用假文凭的人，他们凭借手中的假文凭，在获取社会机会、分配社会财富方面，得到了比别人多得多的机会，令社会的基本公平原则陷于泥淖。而且，可能有很多人会后悔当初诚实守信，没有弄虚作假搞假文凭，没有利用假文凭升官发财。 让持假学历的官员丢乌纱 部分专家认为，官员造假，哪怕是学历造假，也是非同小可的事情。因为造假就失去了信誉，信誉是政府官员的生命。在其他国家，文凭造假的官员一旦发现也都是保不住乌纱帽的。目前，我们正在查处县级以上干部的假学历问题，希望也能学学其他国家，让假学历者丢官。 利益导致“权学交易”武汉大学法学院教授赵廷光认为，一些高校受利益驱动，不断网罗在职领导干部攻读硕士博士等高学位，
6、导致“权学交易”。一些在职领导干部握有各种项目的审批权，这种行政资源可以给学校安排土地批租、增加经费等许多“好处”，这使一些高校自降“门槛”。在国外，做一篇博士论文，要有开题报告，要经过 15 个权威同行的论证。我国的学位论文答辩委员会的构成虽然也要求聘请校外专家，但一些导师和学生往往找熟人来充当。如果在这方面有一些回避性的规定，或者在备选专家库中随机选择人选，提高答辩委员会的对抗性，质量关也就容易有保证，“泡沫学位”就会相应减少。 必须辞去工作才能念博士 北京大学光华管理学院副院长张维迎对外宣布：从明年起，该院将不再招收在职博士生。他指出：“无论是国家官员还是企业经营管理者，只要在光华管理学
7、院念博士生，我们都要求他们辞去工作，一心一意地参加全日制学习。”他解释说：“目前有些人，一边在官场、商场中得意，一边读着学位，拿着证书。光华管理学院此举就是为了规避这些状况。” 领导读研关键要健全机制 在职读研和同等学历申请读研，是领导干部高文凭的重要出处，也是“注水文凭”一大来源。学位论文质量高低，是辨别文凭是否“注水”的重要依据。为挤掉学位论文中的“水分”，湖南各高校建立起完善的导师负责制和导师回避制。湖南省教育厅学位办主任肖湘愚表示，除对在职和同等学历申请读研者提出专业素质的相关要求外，他建议各高校着力倡导在职者结合专业的攻读方式。这样有利于在职者结合自己的实践与兴趣攻读学位，又不给浑水
8、摸鱼者以可乘之机。他认为，领导干部如果有真才实学，又有时间和精力，在职读研和以同等学历申请读研并非不可，关键是要健全相关机制。 干部学历水平应与国情相符 山东省社科院研究员鲁仁、王立行等认为，目前有的地方组织部门要求不达到什么学历就不能被提拔为什么层次的干部，什么级别的干部相应学历要达到一定比例。在这种环境下，大家只有不择手段千方百计地追求这种形式。这样下去，没文化的都成了有文化的，这比任何假冒伪劣产品的危害都严重。这种“文凭腐败”的隐患是长远的，最后吃亏的是国家、民族。 领导干部的学历水平应该与国情相符 韩国的理长(相当于我国的乡镇长)大多数都是研究生，司局长基本都是从国外留学归来的博士，这
9、是与国家的经济和国民素质水平相适应的。而我国目前高等教育尚处于精英教育阶段，硬性规定机关干部学历是不科学的。 （分数：99.99）(1).请用不超过 150 字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。（分数：33.33）_(2).以政府调研员的身份，用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。（分数：33.33）_(3).就给定资料所反映的主要问题，用 1200 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：33.33）_国家公务员(申论)105 答案解析(总分：99.99，做题时间：150 分钟)
10、一、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论(总题数：1，分数：100.00)一、注意事项 1申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、语言表达能力的测试。 2作答参考时限：阅读材料 40 分钟，作答 110 分钟。 3仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定资料 “假的真文凭”和“真的假文凭” 1一高校研究生院负责招生的副院长诉苦：干部博士得罪不起 “别人要，我们不得不给，要不然就被扣上思想不够解放的帽子。”目前，某大学研究生院一位负责招生的、被多次扣上“思想不够解放”帽子的副院长向记者讲述他对干部假文凭现象的困惑。 “不敢开手机，不敢呆在
11、办公室，每到招生的时候，我就过不了正常生活，递条子、打招呼的人实在太多，其中不乏一些处长、局长之类的干部考生，不办吧，得罪不起人；办吧，实在有悖学术良心。” “相对过去严进严出而言，现在学校在进出两头都稍有放宽，即便这样，仍然有人希望不参加考试就能进门，个别与学校打交道的部门领导总想不费什么力气就能拿到文凭，有的甚至通过上级部门打电话、批条子，要求在考试、论文答辩等环节放一马。弄得我们主管研究生的老师，甚至校长都很有压力。这些干部学生，基本上是入学就等于拿到了文凭，其文凭的水分自然少不了。凭心而论，给这些人发文凭总有一种做交易的感觉。 “别人要，有时我们得给；别人没要，我们有时还不得不送。深圳
12、某部门一位处长在我们学校读工程硕士，还没毕业，学校居然就给了他一个兼职教授的头衔，就因为他给了我们一个项目。你说这算什么啊?去年我们还有一个 500 万元的设计项目，也是通过文凭钓鱼的方式得来的。” “现在干部在职读博士成为热门，特别是高校的人文学科干部博士人满为患，学校面临着巨大的招生压力。对此，学校不得不设立一些门槛，目的是要减少人情文凭权力文凭的纠缠，维护学校培养博士的声誉。” “没有一个高校不希望培养出真才实学的学生。但是，目前一批干部学生，课也不来上，考试让人代，论文靠挂名，答辩打招呼，怎么可能学到真东西?这些学生多了，不光破坏了学术的严肃性，而且也使学历、学位的公信度大打折扣，难怪
13、现在有人说，一看到干部的高学历，便不禁发问：这是真的吗?” “对待干部要文凭、混文凭的事，学校一味地挡也很难办，因为学校开门办学，需要主管部门，特别是掌管科研经费、项目、计划指标等部门的支持，学校是哪一尊佛也得罪不起。拿文凭换利益，学校也是不得已而为之，你不做，别人做，到头来不光项目没了，还被笑话为思想不够解放。干部假文凭，恐怕是现象在高校，根子在干部。要想挡住权力文凭，干部自律才是最根本的。” 2众说纷纭假文凭 假文凭动摇社会公平原则 有专家认为，假文凭的泛滥，动摇了社会的公平和信用基础。而假文凭的最大受益者，是持有、使用假文凭的人，他们凭借手中的假文凭，在获取社会机会、分配社会财富方面，得
14、到了比别人多得多的机会，令社会的基本公平原则陷于泥淖。而且，可能有很多人会后悔当初诚实守信，没有弄虚作假搞假文凭，没有利用假文凭升官发财。 让持假学历的官员丢乌纱 部分专家认为，官员造假，哪怕是学历造假，也是非同小可的事情。因为造假就失去了信誉，信誉是政府官员的生命。在其他国家，文凭造假的官员一旦发现也都是保不住乌纱帽的。目前，我们正在查处县级以上干部的假学历问题，希望也能学学其他国家，让假学历者丢官。 利益导致“权学交易”武汉大学法学院教授赵廷光认为，一些高校受利益驱动，不断网罗在职领导干部攻读硕士博士等高学位，导致“权学交易”。一些在职领导干部握有各种项目的审批权，这种行政资源可以给学校安
15、排土地批租、增加经费等许多“好处”，这使一些高校自降“门槛”。在国外，做一篇博士论文，要有开题报告，要经过 15 个权威同行的论证。我国的学位论文答辩委员会的构成虽然也要求聘请校外专家，但一些导师和学生往往找熟人来充当。如果在这方面有一些回避性的规定，或者在备选专家库中随机选择人选，提高答辩委员会的对抗性，质量关也就容易有保证，“泡沫学位”就会相应减少。 必须辞去工作才能念博士 北京大学光华管理学院副院长张维迎对外宣布：从明年起，该院将不再招收在职博士生。他指出：“无论是国家官员还是企业经营管理者，只要在光华管理学院念博士生，我们都要求他们辞去工作，一心一意地参加全日制学习。”他解释说：“目前
16、有些人，一边在官场、商场中得意，一边读着学位，拿着证书。光华管理学院此举就是为了规避这些状况。” 领导读研关键要健全机制 在职读研和同等学历申请读研，是领导干部高文凭的重要出处，也是“注水文凭”一大来源。学位论文质量高低，是辨别文凭是否“注水”的重要依据。为挤掉学位论文中的“水分”，湖南各高校建立起完善的导师负责制和导师回避制。湖南省教育厅学位办主任肖湘愚表示，除对在职和同等学历申请读研者提出专业素质的相关要求外，他建议各高校着力倡导在职者结合专业的攻读方式。这样有利于在职者结合自己的实践与兴趣攻读学位，又不给浑水摸鱼者以可乘之机。他认为，领导干部如果有真才实学，又有时间和精力，在职读研和以同
17、等学历申请读研并非不可，关键是要健全相关机制。 干部学历水平应与国情相符 山东省社科院研究员鲁仁、王立行等认为，目前有的地方组织部门要求不达到什么学历就不能被提拔为什么层次的干部，什么级别的干部相应学历要达到一定比例。在这种环境下，大家只有不择手段千方百计地追求这种形式。这样下去，没文化的都成了有文化的，这比任何假冒伪劣产品的危害都严重。这种“文凭腐败”的隐患是长远的，最后吃亏的是国家、民族。 领导干部的学历水平应该与国情相符 韩国的理长(相当于我国的乡镇长)大多数都是研究生，司局长基本都是从国外留学归来的博士，这是与国家的经济和国民素质水平相适应的。而我国目前高等教育尚处于精英教育阶段，硬性
18、规定机关干部学历是不科学的。 （分数：99.99）(1).请用不超过 150 字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。（分数：33.33）_正确答案：( 现在干部在职读硕士、读博士成为热门，特别是高校的人文学科“干部博士”“干部硕士”人满为患。相对过去“严进严出”，现在学校在“进出”两头都稍有放宽。即便这样，仍然有人希望不参加考试就能进门，个别与学校打交道的部门领导总想不费力气就能拿到文凭，甚至通过上级部门打电话、批条子，要求在考试、论文答辩等环节放一马。)解析：(2).以政府调研员的身份，用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。
19、（分数：33.33）_正确答案：( (1)假文凭是一种腐败现象。其现象在高等院校，根子在干部思想深处。要想挡住“权力文凭”，干部自律是最根本的。所以，必须加强对干部的教育工作，使他们认识到“权力文凭”其实是一种腐败。 (2)选干部避免教条主义、形式主义。任用干部看文凭，本来是我们党尊重知识、尊重人才的一种体现，但随之而来的虚假文凭问题，使这项政策的执行难度陡增。要彻底革除干部队伍中的假文凭现象，必须先行纠正任用干部上的教条主义、形式主义作风。 (3)下气力将这类文凭清理出去。公布干部虚假学历、学位的人头数，并对弄虚作假而无意改正者严肃处理， (4)对于清理出来的假文凭，也该查一查作假者的“官”
20、是不是与他的假文凭有关。如果只是“注销”了假文凭，而不再追究其他，清理假文凭工作的效果就很难说了。 )解析：(3).就给定资料所反映的主要问题，用 1200 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：33.33）_正确答案：( 干部假文凭非同小可 湖北省最近自揭家丑，公布全省县处级以上干部虚假学历、学位的人头数，并对弄虚作假而无意改正者严肃处理，体现了我们党和政府严管干部队伍的一贯作风。但要使清理干部假文凭的工作避免虎头蛇尾，真正达到正本清源的目的，恐怕还得有更大的动作才行。 湖北全省县处级以上干部有 2.9 万多名，清查中主动放弃假文凭的和不愿放弃的
21、，加起来700 多人，也就是 2多一点。设想一下，一个县、一个县级市或者一个省辖市的城区行政区域内能有几个县处级干部呢?一个县处级干部会“管”多少下属干部、多少平民百姓呢?稍微往深处想一想，这 2的造假问题就令人不寒而栗。这恐怕正是近年来干部队伍中假文凭泛滥引起社会各界强烈不满的主要原因。 选干部避免教条主义、形式主义。任用干部看文凭，本来是我们党尊重知识、尊重人才的一种体现，但随之而来的虚假文凭问题，使这项政策的执行难度陡增。问题的症结就出在“看文凭”一度在一些地方走上了形而上学的歧途，出现了惟文凭是举、无文凭不用的现象。导致这种问题的原因主要有两个：一是无视文凭获取的复杂因素，迷信文凭；二是选拔干部工作缺乏责任心，得过且过。由此而来的部分岗位任职者的学历、学位与其实际能力严重不符，使学历、学位在选人用人时的可依据性大为降低，严重干扰了党的干部选拔任用政策，败坏了干部队伍风气。因此，要彻底革除干部队伍中的假文凭现象，必须先行纠正任用干部上的教条主义、形式主义作风。 最近媒体上有文章指出“真的假文凭”或叫“假的真文凭”现象，如果不把这类文凭清理出去，恐怕就不能说清理工作是彻底的。还有，对于清理出来的假文凭，也该查一查作假者的“官”是不是与他的假文凭有关。如果只是“注销”了假文凭，而不再追究其他，清理假文凭工作的效果就很难说了。 )解析：
