1、国家公务员(申论)111 及答案解析(总分：99.99，做题时间：150 分钟)一、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论(总题数：1，分数：100.00)1北京市劳动和社会保障局日前透露，为鼓励高失业率地区失业人员跨地区就业，区县可利用就业再就业资金对本地区跨区就业人员给予交通补助，补助标准将由高失业率区县自行制定。高失业率地区公益性就业组织的专项补助比例及再就业培训经费负担比例也将有相应提高及调整。此外，本市第一批以街道为单位的小额担保信用社区将在 5 月 1 日前挂牌，首批信用社区数量在 50 个左右，个体工商户在信用社区申请小额担保贷款可免除反担保。 为促进就业，本市将扩大享有就业优
2、惠政策的人群，在原有享受范围的基础上，将城镇低保人员、残疾失业人员、农转居人员和大学生等纳入了优惠政策的适用范围，申请小额担保贷款的范围也将进一步扩大。下个月起，除持有再就业优惠证的人员、未就业的大学毕业生及复员转业军人外，农村转移劳动力即农村从事非农业产业的人员也可申领小额担保贷款，贷款期限一般不超过两年，到期确需延长的可延期一次。 下个月起，为从事个体经营提供的小额担保贷款金额将从 2 万元提高到 5 万元，自主、合伙创办的小企业每吸纳一名城镇失业人员按人均不超过 5 万元提供担保，总贷款额不超过 50 万元。对符合条件的，在贷款期内的劳动密集型小企业吸纳城镇失业人员达到企业职工总数 30
3、%以上，并与其签订一年以上限期劳动合同的，根据实际招用人数可申请最高不超过 100 万元的贷款额度。个体工商户如需向信用社区申请小额担保贷款，可在其户口或经营所在地的社保所申请，并需在区县签约银行开立账户。 对于本市女年满 40 周岁以上、男年满 50 周岁以上的失业人员，依法申领个体工商户营业执照，从事经营的人员，由就业再就业资金给予最长不超过 3 年的社会保险补贴。社会保险补贴对单位应交的社会保险部分予以补助，个人应缴部分仍由本人负担。补贴标准为：养老、失业保险以本市上年度最低工资标准为缴纳基数；基本医疗保险以本市上年度职工平均工资标准的 70%为缴费基数。 2家住北京市宣武区的失业人员张
4、大姐，今年年初参加了当地职业技术学校举办的保洁员培训班，通过一段时间的定岗培训，前不久她已在辖区一家企业上班了，实现了再就业。记者日前从市劳动保障局获悉，截至今年 2 月底，本市有 1.3 万名像张大姐这样的失业人员参加了职业技能培训，失业人员参加职业指导培训的有 2.5 万人，定岗培训率 49.5%，全市失业人员定岗培训率同比提高 5.5%，技能培训合格率 96.01%，同比提高 2.4%，技能培训后就业率达到了 66%。 近日，北京市广内街道召开 2006 年劳动就业工作研讨会。会上，提出了 2006 年“一个建立、二个强化、三个完善、七个到位”的工作思路。即：建立两个社区公共服务社；强化
5、就业指导，岗前培训及跟踪服务工作，强化基础工作；完善街道、企业共促再就业长效机制，完善社区就业的工作力度，完善就业服务管理制度；宣传到位、服务到位、规范用工单位到位、拓宽就业渠道到位、社区岗位开发到位、掌握政策到位、大额医疗费报销延伸到位。 北京市金融街社保所充分利用地区资源，把职业技能培训作为再就业工作的突破口。一是举办“创业促就业”培训，对有创业意愿的人员，开展创业基本知识培训；二是定期对社区劳动保障工作人员举办政策培训，提高工作人员的工作能力；三是在社区举办“失业人员求职成功策略班”，使失业人员在家门口就能享受到服务；四是根据用工单位需求，在社区免费举办“库房管理”、“物业管理”等培训班
6、，提高失业人员的技能；五是充分利用地区资源，开发岗位，举办针对就业困难人员的招聘会。今年第一季度，金融街社保所开发岗位1356 个，比去年同期增长 57.5%；安置失业人员 427 人，比去年同期增长 13%。 3记者从北京市劳动保障局获悉：2006 年北京市的就业规模将进一步扩大，就业促进政策将进一步完善。 今年就业形势不容乐观，就业矛盾集中表现为以下三大特点：一是劳动力供给总量不减，城镇登记失业人员持续增加。在劳动力供需总量方面，预计今年新增劳动力将达到 43 万人，其中包括各类学校毕业生、复退军人、来京劳动力、进京落户劳动力等。二是农村劳动力转移就业乐力逐步显现。据调查，全市约有 24
7、万农村劳动力闲置，随着城镇化进程和农业结构调整的推进，目前从事农业生产的 57.9 万名农村劳动力中，还将有 20 多万人需要向二、三产业转移。根据近几年农村劳动力转移就业登记情况预测，今年农村劳动力求职登记总量将达到 21 万人左右。三是部分群体和地区的就业困难更加突出。预计 2006 年失业人员中以农转居、城市低保、残疾人员、刑释解教、长期失业和“4050”人员为主体的就业困难群体的比重将占到失业人员总量的 53%，因此促进就业困难群体就业已成为当前和今后一个时期城镇就业工作的主点和难点。 市劳动保障局就业处处长孟宪苍介绍说，近期本市将对现行政策进行调整、完善、充实。 主要就业促进包括：一
8、是延长政策的审批期。将税费减免、小额贷款、社会保险补贴、岗位补贴、主辅分离等政策的审批期延长到 2008 年。二是拟扩大享受优惠政策的对象范围。三是根据现行政策执行效果和存在的问题进行适当调整、完善。 孟宪苍介绍说，在具体政策的完善上将从四个方面人手：第一类是稳定的政策，即原政策经过实践检验，具有较好效果的，对这些政策只是在操作程序上进行完善，不作大的调整，如从事个体经营免费的政策等。第二类是调整的政策，主要包括税收、自谋职业等政策。第三类是发展的政策，主要是鼓励灵活就业的政策等。第四类是创新的政策，如促进农村富余劳动力就业的政策等。 4据北京市商务局副局长程红介绍，去年北京市商业领域吸纳就业
9、人口超过 200 万人，达到 204 万人，北京市商业服务业从业人员占北京市从业人员比重由 17.6%上升为 25.1%。北京市每 4 个就业人口中就有 1 个人从事商业服务业领域的工作。去年 1 至 10 月，北京市共安置失业人员 9.99 万人，其中社区商业服务业共安置 6.09万人。 北京市商务局副局长陈泽星表示，如果北京大力依赖出口来解决就业是一个好办法，如出口中的加工贸易方面。目前，顺义、亦庄的加工贸易业发展较快，吸纳了大量就业人员。 5北京市劳动和社会保障局网站发布消息，从今年 12 月 26 日至明年 1 月 27 日，全市将开展以帮助就业困难人员就业为目的的“再就业援助月”活动
10、。各区县要成立再就业援助活动指挥小组，为失业人员实现就业提供条件。 通知要求，各区县要组织街道、社区劳动保障工作人员，除对失业人员进行走访，开展上门政策咨询外，还要为每一位急需就业的重点援助对象量身定制一份服务方案，针对其在求职就业、享受再就业扶持政策和其他劳动保障政策方面的不同需求，确定具体服务内容。 此外，各区县要开发并收集一批适合援助对象的就业岗位，依托街道、社区，并协调有关部门，集中开发一批公益性岗位，安置特困的失业人员就业。 各区县还应确立一批技能培训项目，向每一名愿意接受技能培训的失业人员提供适合的技能培训机会。落实创业培训、开业指导、小额贷款、场地安排、后续扶持等环节的一条龙服务
11、，帮助有条件的失业人员成功创业。 62006 年 1 至 11 月，全国累计共实现城镇新增就业人员 1080 万人，为全年目标任务 900 万人的 120%，首次实现城镇新增就业人员突破千万人。 2007 年，我国就业再就业形势依然严峻。妥善解决历史遗留问题的任务仍然很重。目前没有就业的下岗职工还有 100 多万人，再就业难度大。国有企业关闭破产职工安置任务重， 2006 年至 2008 年将涉及职工 351 万人。部分已再就业人员特别是灵活就业人员就业不稳定。新成长劳动力已进入高峰期。2007 年高校毕业生近 500 万人，压力进一步加大。此外，随着进城务工政策和环境的不断改善，农村劳动力转
12、移就业仍将保持较大规模。 7记者日前从贵阳市劳动保障工作会议上获悉，今年贵阳市将进一步落实新一轮就业再就业扶持政策，力争实现新增就业岗位 3.8万个，城乡统筹就业 6.4 万人，城乡统筹培训 4.4 万人，同时进一步扩大社会保险覆盖范围，城镇登记失业率控制在 4.5%以内。据悉，去年，贵阳市新增就业岗位 42521 个，实现城乡统筹就业 67271 人，其中下岗失业人员再就业近 1.8 万人，农村富余劳动力转移 2.1 万余人。培训城镇失业人员 1 万余人，下岗失业人员再就业培训 17467 人，培训农村劳动力 18864 人，养老、失业、医疗、工伤等各项社会保险增加人数达到 45 万多人。
13、8虽然从长期来看，劳动力供大于求的局面不可能根本改变，但中国经济几年来高位运行带来的“就业增长”效应已经开始显现。专家预测，2006 年劳动力供求缺口为 1250 万人，已比往年有所缓解。 2005 年 12 月 19 日，国家发改委经济研究所副所长杨宜勇在接受第一财经日报采访时表示，2006 年，中国的新成长劳动力将维持在 1200 万左右，其中高校毕业生 400 万，中等职业学校毕业生 270 万，当年没有升学的初、高中毕业生 210 万，复转军人 70 万(其中包括裁军 20 万)，农村劳动力户籍转移需要就业的人口(非农民工)260 万。此外，2006 年还有国有企业下岗后没有安置的 1
14、00 万人和年底登记失业人员 840 万人。这两类相加，构成了 2006 年就业再就业工作的总量：2150 万人。由此可知，2006 年劳动力供大于求的矛盾依然非常突出，缺口将维持在 2150 万左右。专家们普遍认为，从 2004 年开始，中国的劳动力市场正在走出历史的最低谷，有了好转的倾向。 9为进一步构建和谐社会，陕西省政府 2006 年的一号文件为下岗职工而发。记者在陕西省人民政府关于进一步加强就业再就业工作的若干意见中看到，该省将对原准备在 2005 年底结束的对下岗失业人员的优惠政策延长 3 年，自 2006 年起开始执行，且享受优惠政策的对象也将扩大到城镇集体企业下岗职工。意见有
15、3 个特点：一是强调要切实解决好国有企业职工的遗留问题。二是再就业优惠证实现全省联网。三是省财政在就业和社会保障事业中的投入创历史新高。 10为了更好地解决“三农”问题，增加农民收入，推进建设社会主义新农村，广西南宁市将出台一系列新政策，统筹城乡就业，确保到 2010 年实现 100 万农村劳动力转移就业。据悉，南宁市新出台的政策将包括每年开展转移就业培训 20 万人，取消“农民工”、“临时工”等歧视性规定，开通远程可视见工系统“绿色通道”，驻外机构增加“组织劳务输出”职能，外出务工人员返乡创业可免税等。此外，南宁市将在全市范围内建立城乡统一的户口登记管理制度，取消人口和劳动力流动的各种限制，
16、放宽农民进城就业和落户条件，允许有相对稳定职业和收入来源，以及有一定劳动技能的务工人员在城镇定居。从 2006 年起，南宁市加大对百万农村劳动力转移工作的投入，设立“百万农村劳动力转移”专项基金，主要用于农村劳动力转移培训、劳动力市场建设、信息网络建设、劳动保障服务窗口建设、劳务输出费用以及表彰奖励等方面的开支。目的是为了到 2010 年，完成农村劳动力转移培训 100万人，在现有全市转移就业 48 万人的基础上，新增转移就业 52 万人，使农民工资性收入占农民人均纯收入的比重不断增加。 11安徽省决定 2006 年开始扩大再就业优惠政策享受范围，不仅集体企业、低保人员 2006 年起可享受再
17、就业优惠政策，城镇复员转业退役军人还可享受小额担保贷款等。 据了解，对持有再就业优惠证的下岗失业人员从事个体经营(国家限制的行业除外)的，在规定的减免额度内依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税；并免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费，期限最长不超过 3 年。对 2005 年底前核准减免税费但未享受满 3 年的人员，在剩余期限内按此政策执行。与此同时，安徽省还扩大就业授助对象，除持有再就业优惠证中的“4050”人员，还包括市级以上(含市级)劳模、企业军转干部、单亲(丧偶)家庭和夫妻双下岗失业家庭人员、现役军人家属、公安民警家属中就业特殊困难人员，享受城市居民最低生
18、活保障且失业 1 年以上的失业人员等。 12劳动和社会保障部与中国人力资源开发网近日联合做了一项2005 年中国企业人力资源供需状况调查，共有 7万多人参与了调查。结果显示，有三分之二的人认为自己受到就业歧视。记者近日在调查中发现，年龄大、学历低的人更容易受到就业歧视。 北京市东城区人才服务中心的高小姐告诉记者，目前人才市场上各种就业歧视现象比较普遍，常见的有年龄歧视、性别歧视、学历歧视等。 2005 年研究生毕业的杜先生回想起找工作的经历，他用了两个字形容：郁闷。“我 32 岁才读研究生，去年毕业时我投了 40 份简历，最后只收到两份回应，面试后却无一中的。再三追问后才得知，几乎所有单位都或
19、明或暗地打出 35 岁以下的年龄限制。” 就职于某教育培训机构的张小姐也在工作中屡屡遇挫。已经工作两年、收入还算稳定的她“仍感觉很受压抑”。“我分析可能有两方面原因，一是我的学历低，只达到大专，二是我是女性，在与大客户接触或出差时，公司认为男同事更容易打开局面。”在公司很少得到锻炼机会的张小姐也曾试图换份工作，但招聘市场上用人单位的那些苛刻条件总让她望而却步。 13据统计，高校毕业生的就业压力逐年增大，从 2001 到 2005 年，当年需要就业的高校毕业生分别为 118 万、140 万、212 万、280 万、338万，而今年将进一步上升至 413 万。 （分数：99.99）(1).请用 1
20、50 字左右的篇幅概括给定材料所反映的内容。（分数：33.33）_(2).根据给定材料用 200 字左右的篇幅归纳目前我国在就业再就业工作中出现的问题。（分数：33.33）_(3).就给定材料所反映的主要问题，用 1200 字左右的篇幅，自选角度，自拟题目进行论述。要求中心明确：内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：33.33）_国家公务员(申论)111 答案解析(总分：99.99，做题时间：150 分钟)一、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论(总题数：1，分数：100.00)1北京市劳动和社会保障局日前透露，为鼓励高失业率地区失业人员跨地区就业，区县可利用就业再就业资金对本地区跨区就业
21、人员给予交通补助，补助标准将由高失业率区县自行制定。高失业率地区公益性就业组织的专项补助比例及再就业培训经费负担比例也将有相应提高及调整。此外，本市第一批以街道为单位的小额担保信用社区将在 5 月 1 日前挂牌，首批信用社区数量在 50 个左右，个体工商户在信用社区申请小额担保贷款可免除反担保。 为促进就业，本市将扩大享有就业优惠政策的人群，在原有享受范围的基础上，将城镇低保人员、残疾失业人员、农转居人员和大学生等纳入了优惠政策的适用范围，申请小额担保贷款的范围也将进一步扩大。下个月起，除持有再就业优惠证的人员、未就业的大学毕业生及复员转业军人外，农村转移劳动力即农村从事非农业产业的人员也可申
22、领小额担保贷款，贷款期限一般不超过两年，到期确需延长的可延期一次。 下个月起，为从事个体经营提供的小额担保贷款金额将从 2 万元提高到 5 万元，自主、合伙创办的小企业每吸纳一名城镇失业人员按人均不超过 5 万元提供担保，总贷款额不超过 50 万元。对符合条件的，在贷款期内的劳动密集型小企业吸纳城镇失业人员达到企业职工总数 30%以上，并与其签订一年以上限期劳动合同的，根据实际招用人数可申请最高不超过 100 万元的贷款额度。个体工商户如需向信用社区申请小额担保贷款，可在其户口或经营所在地的社保所申请，并需在区县签约银行开立账户。 对于本市女年满 40 周岁以上、男年满 50 周岁以上的失业人
23、员，依法申领个体工商户营业执照，从事经营的人员，由就业再就业资金给予最长不超过 3 年的社会保险补贴。社会保险补贴对单位应交的社会保险部分予以补助，个人应缴部分仍由本人负担。补贴标准为：养老、失业保险以本市上年度最低工资标准为缴纳基数；基本医疗保险以本市上年度职工平均工资标准的 70%为缴费基数。 2家住北京市宣武区的失业人员张大姐，今年年初参加了当地职业技术学校举办的保洁员培训班，通过一段时间的定岗培训，前不久她已在辖区一家企业上班了，实现了再就业。记者日前从市劳动保障局获悉，截至今年 2 月底，本市有 1.3 万名像张大姐这样的失业人员参加了职业技能培训，失业人员参加职业指导培训的有 2.
24、5 万人，定岗培训率 49.5%，全市失业人员定岗培训率同比提高 5.5%，技能培训合格率 96.01%，同比提高 2.4%，技能培训后就业率达到了 66%。 近日，北京市广内街道召开 2006 年劳动就业工作研讨会。会上，提出了 2006 年“一个建立、二个强化、三个完善、七个到位”的工作思路。即：建立两个社区公共服务社；强化就业指导，岗前培训及跟踪服务工作，强化基础工作；完善街道、企业共促再就业长效机制，完善社区就业的工作力度，完善就业服务管理制度；宣传到位、服务到位、规范用工单位到位、拓宽就业渠道到位、社区岗位开发到位、掌握政策到位、大额医疗费报销延伸到位。 北京市金融街社保所充分利用地
25、区资源，把职业技能培训作为再就业工作的突破口。一是举办“创业促就业”培训，对有创业意愿的人员，开展创业基本知识培训；二是定期对社区劳动保障工作人员举办政策培训，提高工作人员的工作能力；三是在社区举办“失业人员求职成功策略班”，使失业人员在家门口就能享受到服务；四是根据用工单位需求，在社区免费举办“库房管理”、“物业管理”等培训班，提高失业人员的技能；五是充分利用地区资源，开发岗位，举办针对就业困难人员的招聘会。今年第一季度，金融街社保所开发岗位1356 个，比去年同期增长 57.5%；安置失业人员 427 人，比去年同期增长 13%。 3记者从北京市劳动保障局获悉：2006 年北京市的就业规模
26、将进一步扩大，就业促进政策将进一步完善。 今年就业形势不容乐观，就业矛盾集中表现为以下三大特点：一是劳动力供给总量不减，城镇登记失业人员持续增加。在劳动力供需总量方面，预计今年新增劳动力将达到 43 万人，其中包括各类学校毕业生、复退军人、来京劳动力、进京落户劳动力等。二是农村劳动力转移就业乐力逐步显现。据调查，全市约有 24 万农村劳动力闲置，随着城镇化进程和农业结构调整的推进，目前从事农业生产的 57.9 万名农村劳动力中，还将有 20 多万人需要向二、三产业转移。根据近几年农村劳动力转移就业登记情况预测，今年农村劳动力求职登记总量将达到 21 万人左右。三是部分群体和地区的就业困难更加突
27、出。预计 2006 年失业人员中以农转居、城市低保、残疾人员、刑释解教、长期失业和“4050”人员为主体的就业困难群体的比重将占到失业人员总量的 53%，因此促进就业困难群体就业已成为当前和今后一个时期城镇就业工作的主点和难点。 市劳动保障局就业处处长孟宪苍介绍说，近期本市将对现行政策进行调整、完善、充实。 主要就业促进包括：一是延长政策的审批期。将税费减免、小额贷款、社会保险补贴、岗位补贴、主辅分离等政策的审批期延长到 2008 年。二是拟扩大享受优惠政策的对象范围。三是根据现行政策执行效果和存在的问题进行适当调整、完善。 孟宪苍介绍说，在具体政策的完善上将从四个方面人手：第一类是稳定的政策
28、，即原政策经过实践检验，具有较好效果的，对这些政策只是在操作程序上进行完善，不作大的调整，如从事个体经营免费的政策等。第二类是调整的政策，主要包括税收、自谋职业等政策。第三类是发展的政策，主要是鼓励灵活就业的政策等。第四类是创新的政策，如促进农村富余劳动力就业的政策等。 4据北京市商务局副局长程红介绍，去年北京市商业领域吸纳就业人口超过 200 万人，达到 204 万人，北京市商业服务业从业人员占北京市从业人员比重由 17.6%上升为 25.1%。北京市每 4 个就业人口中就有 1 个人从事商业服务业领域的工作。去年 1 至 10 月，北京市共安置失业人员 9.99 万人，其中社区商业服务业共
29、安置 6.09万人。 北京市商务局副局长陈泽星表示，如果北京大力依赖出口来解决就业是一个好办法，如出口中的加工贸易方面。目前，顺义、亦庄的加工贸易业发展较快，吸纳了大量就业人员。 5北京市劳动和社会保障局网站发布消息，从今年 12 月 26 日至明年 1 月 27 日，全市将开展以帮助就业困难人员就业为目的的“再就业援助月”活动。各区县要成立再就业援助活动指挥小组，为失业人员实现就业提供条件。 通知要求，各区县要组织街道、社区劳动保障工作人员，除对失业人员进行走访，开展上门政策咨询外，还要为每一位急需就业的重点援助对象量身定制一份服务方案，针对其在求职就业、享受再就业扶持政策和其他劳动保障政策
30、方面的不同需求，确定具体服务内容。 此外，各区县要开发并收集一批适合援助对象的就业岗位，依托街道、社区，并协调有关部门，集中开发一批公益性岗位，安置特困的失业人员就业。 各区县还应确立一批技能培训项目，向每一名愿意接受技能培训的失业人员提供适合的技能培训机会。落实创业培训、开业指导、小额贷款、场地安排、后续扶持等环节的一条龙服务，帮助有条件的失业人员成功创业。 62006 年 1 至 11 月，全国累计共实现城镇新增就业人员 1080 万人，为全年目标任务 900 万人的 120%，首次实现城镇新增就业人员突破千万人。 2007 年，我国就业再就业形势依然严峻。妥善解决历史遗留问题的任务仍然很
31、重。目前没有就业的下岗职工还有 100 多万人，再就业难度大。国有企业关闭破产职工安置任务重， 2006 年至 2008 年将涉及职工 351 万人。部分已再就业人员特别是灵活就业人员就业不稳定。新成长劳动力已进入高峰期。2007 年高校毕业生近 500 万人，压力进一步加大。此外，随着进城务工政策和环境的不断改善，农村劳动力转移就业仍将保持较大规模。 7记者日前从贵阳市劳动保障工作会议上获悉，今年贵阳市将进一步落实新一轮就业再就业扶持政策，力争实现新增就业岗位 3.8万个，城乡统筹就业 6.4 万人，城乡统筹培训 4.4 万人，同时进一步扩大社会保险覆盖范围，城镇登记失业率控制在 4.5%以
32、内。据悉，去年，贵阳市新增就业岗位 42521 个，实现城乡统筹就业 67271 人，其中下岗失业人员再就业近 1.8 万人，农村富余劳动力转移 2.1 万余人。培训城镇失业人员 1 万余人，下岗失业人员再就业培训 17467 人，培训农村劳动力 18864 人，养老、失业、医疗、工伤等各项社会保险增加人数达到 45 万多人。 8虽然从长期来看，劳动力供大于求的局面不可能根本改变，但中国经济几年来高位运行带来的“就业增长”效应已经开始显现。专家预测，2006 年劳动力供求缺口为 1250 万人，已比往年有所缓解。 2005 年 12 月 19 日，国家发改委经济研究所副所长杨宜勇在接受第一财经
33、日报采访时表示，2006 年，中国的新成长劳动力将维持在 1200 万左右，其中高校毕业生 400 万，中等职业学校毕业生 270 万，当年没有升学的初、高中毕业生 210 万，复转军人 70 万(其中包括裁军 20 万)，农村劳动力户籍转移需要就业的人口(非农民工)260 万。此外，2006 年还有国有企业下岗后没有安置的 100 万人和年底登记失业人员 840 万人。这两类相加，构成了 2006 年就业再就业工作的总量：2150 万人。由此可知，2006 年劳动力供大于求的矛盾依然非常突出，缺口将维持在 2150 万左右。专家们普遍认为，从 2004 年开始，中国的劳动力市场正在走出历史的
34、最低谷，有了好转的倾向。 9为进一步构建和谐社会，陕西省政府 2006 年的一号文件为下岗职工而发。记者在陕西省人民政府关于进一步加强就业再就业工作的若干意见中看到，该省将对原准备在 2005 年底结束的对下岗失业人员的优惠政策延长 3 年，自 2006 年起开始执行，且享受优惠政策的对象也将扩大到城镇集体企业下岗职工。意见有 3 个特点：一是强调要切实解决好国有企业职工的遗留问题。二是再就业优惠证实现全省联网。三是省财政在就业和社会保障事业中的投入创历史新高。 10为了更好地解决“三农”问题，增加农民收入，推进建设社会主义新农村，广西南宁市将出台一系列新政策，统筹城乡就业，确保到 2010
35、年实现 100 万农村劳动力转移就业。据悉，南宁市新出台的政策将包括每年开展转移就业培训 20 万人，取消“农民工”、“临时工”等歧视性规定，开通远程可视见工系统“绿色通道”，驻外机构增加“组织劳务输出”职能，外出务工人员返乡创业可免税等。此外，南宁市将在全市范围内建立城乡统一的户口登记管理制度，取消人口和劳动力流动的各种限制，放宽农民进城就业和落户条件，允许有相对稳定职业和收入来源，以及有一定劳动技能的务工人员在城镇定居。从 2006 年起，南宁市加大对百万农村劳动力转移工作的投入，设立“百万农村劳动力转移”专项基金，主要用于农村劳动力转移培训、劳动力市场建设、信息网络建设、劳动保障服务窗口
36、建设、劳务输出费用以及表彰奖励等方面的开支。目的是为了到 2010 年，完成农村劳动力转移培训 100万人，在现有全市转移就业 48 万人的基础上，新增转移就业 52 万人，使农民工资性收入占农民人均纯收入的比重不断增加。 11安徽省决定 2006 年开始扩大再就业优惠政策享受范围，不仅集体企业、低保人员 2006 年起可享受再就业优惠政策，城镇复员转业退役军人还可享受小额担保贷款等。 据了解，对持有再就业优惠证的下岗失业人员从事个体经营(国家限制的行业除外)的，在规定的减免额度内依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税；并免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费，期限
37、最长不超过 3 年。对 2005 年底前核准减免税费但未享受满 3 年的人员，在剩余期限内按此政策执行。与此同时，安徽省还扩大就业授助对象，除持有再就业优惠证中的“4050”人员，还包括市级以上(含市级)劳模、企业军转干部、单亲(丧偶)家庭和夫妻双下岗失业家庭人员、现役军人家属、公安民警家属中就业特殊困难人员，享受城市居民最低生活保障且失业 1 年以上的失业人员等。 12劳动和社会保障部与中国人力资源开发网近日联合做了一项2005 年中国企业人力资源供需状况调查，共有 7万多人参与了调查。结果显示，有三分之二的人认为自己受到就业歧视。记者近日在调查中发现，年龄大、学历低的人更容易受到就业歧视。
38、 北京市东城区人才服务中心的高小姐告诉记者，目前人才市场上各种就业歧视现象比较普遍，常见的有年龄歧视、性别歧视、学历歧视等。 2005 年研究生毕业的杜先生回想起找工作的经历，他用了两个字形容：郁闷。“我 32 岁才读研究生，去年毕业时我投了 40 份简历，最后只收到两份回应，面试后却无一中的。再三追问后才得知，几乎所有单位都或明或暗地打出 35 岁以下的年龄限制。” 就职于某教育培训机构的张小姐也在工作中屡屡遇挫。已经工作两年、收入还算稳定的她“仍感觉很受压抑”。“我分析可能有两方面原因，一是我的学历低，只达到大专，二是我是女性，在与大客户接触或出差时，公司认为男同事更容易打开局面。”在公司
39、很少得到锻炼机会的张小姐也曾试图换份工作，但招聘市场上用人单位的那些苛刻条件总让她望而却步。 13据统计，高校毕业生的就业压力逐年增大，从 2001 到 2005 年，当年需要就业的高校毕业生分别为 118 万、140 万、212 万、280 万、338万，而今年将进一步上升至 413 万。 （分数：99.99）(1).请用 150 字左右的篇幅概括给定材料所反映的内容。（分数：33.33）_正确答案：( 2005 年在各级政府的努力下，我国的就业再就业工作取得了新的成效，就业实现了平稳增长。2005 年在我国劳动力总量继续增加，就业压力进一步加大的情况下，就业与再就业问题成为我国经济社会发展
40、的突出矛盾之一。 目前严峻的就业形势已引起高度关注，各地纷纷出台相应政策及措施来缓解就业压力。)解析：(2).根据给定材料用 200 字左右的篇幅归纳目前我国在就业再就业工作中出现的问题。（分数：33.33）_正确答案：( 2006 年，我国劳动力供给增量达到峰值，供给总量快速增长。但经济增长的就业弹性较低，劳动力需求难以大幅增长，劳动力总量仍然严重供过于求。目前就业再就业工作中出现的主要问题有：劳动力供大于求压力进一步加大；困难地区、困难行业和困难群体的就业问题更为突出；农村劳动力转移就业规模加大，就业服务急待加强；高校毕业生依然面临结构性就业难题。)解析：(3).就给定材料所反映的主要问题
41、，用 1200 字左右的篇幅，自选角度，自拟题目进行论述。要求中心明确：内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：33.33）_正确答案：( 怎样抓紧抓好就业再就业 2005 年，我国就业工作取得新的成效，就业实现了平稳增长。2006 年是实施“十一五”规划的开局之年，今年新增劳动力达到峰值，劳动力总量继续增加，就业压力进一步加大，就业工作任务十分艰巨，需要引起高度关注。面对今年就业形势的特点和存在的问题，需要采取有效措施和完善工作机制，把就业工作做实做好，为“十一五”开好头、起好步做出积极贡献。怎样抓紧抓好就业再就业?具体措施如下： 保持经济持续稳定增长，建立就业评估、监测和预警机制。继续保持宏
42、观政策的稳定和国民经济平稳较快发展，落实鼓励劳动密集型产业、非公有制经济和中小企业发展的各项政策，保持就业增长的原动力。建立宏观调控政策的就业评估机制，在经济增长方式转变的过程中，把就业增长作为重要的约束条件，对具有全局性、长期性影响的宏观政策和投资项目实行就业评估。建立行业就业预警和监测机制，最大限度地减少结构调整和经济波动带来的就业风险。 继续贯彻落实再就业政策，做好下岗职工再就业工作。根据国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知精神，作好有关政策的延续和扩展工作，重点解决体制转轨遗留的下岗失业人员、国有企业所办集体企业下岗职工、国有企业关闭破产需要安置人员的再就业工作，确保各项政策措施落
43、到实处。 完善就业政策体系，加大对困难地区和困难群体的就业扶持力度。加快完善就业政策体系，整合人才市场和劳动力市场，将国有企业、集体企业及其他非国有企业下岗人员、大量处于待业状态的初高中毕业生、农村转移劳动力的就业问题纳入统一的政策体系。加强对资源枯竭型困难城市、地处偏远的军工和森工企业、被征地农民的就业政策支持。高度关注城镇初、高中毕业生的就业问题，研究制定相关政策措施，促进其就业。研究改革退役军人就业管理体制，妥善安置退役军人。 统筹城乡发展，推动农村劳动力转移就业。建立统筹城乡就业的管理体制和就业目标考核体系。进一步打破城乡就业体制和政策分割，将农民进城就业和城镇居民就业统一纳入国民经济
44、和社会发展规划，推进统一的劳动力市场建设。建立健全农村劳动力转移就业服务体系，加强对农村转移劳动力的职业培训、职业介绍和就业指导，建立农民工输出地和输入地的区域劳务合作，推广输出与培训相结合的运作方式。建立适合转移就业农民的社会保险体系，加强对农民工合法权益的保护，改善农民转移就业环境。 进一步贯彻落实相关政策，做好高校毕业生就业工作。进一步贯彻落实鼓励高校毕业生面向基层、志愿服务西部的各项政策措施。加快深化科教文卫、公共管理、高端服务业体制改革，打破垄断，开放准入，加快发展，为长期有效解决高校毕业就业问题奠定基础。促进高校毕业生就业的工作难点是大专生和高职生的就业问题，应尽快建立健全就业导向的高等职业教育办学体制，加大实验和实习设备投入，探索校企合作模式。鼓励和引导毕业生形成多元化的择业观，通过完善政策，满足事业单位、民营企业、中小企业和乡镇企业的人才需求，缓解高校毕业生的就业压力。 总之，各地区、各级政府部门要按照中央的要求，在充分发挥市场机制在劳动力资源配置中的基础性作用的前提下，全面贯彻落实积极的就业政策，千方百计扩大就业，努力做好就业和再就业工作。 )解析：
