1、国家公务员(申论)14 及答案解析(总分：99.99，做题时间：150 分钟)一、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论(总题数：1，分数：100.00)1据新疆维吾尔自治区教育厅介绍，新疆师范大学、石河子大学、伊犁师范学院、新疆教育学院等招有师范生的院校，将从今年 9 月开始，分批次选派汉语言序列中文、数学、物理、化学、英语等专业的本科和专科高年级的全部学生，重点到喀什、和田、克孜勒苏柯尔克孜和阿克苏四地州的基层学校实习支教，每批实习支教一学期。 2006 年 9 月，新疆启动了高等师范院校高年级学生到基层实习支教计划试点，首批近 300 名大学高年级师范生到阿勒泰地区各县市的中学实习支教
2、，每个学校实习支教一学期，效果较为显著。新疆为此设立专项资金，解决参加此计划学生赴基层实习支教的往返路费、生活补贴、人身意外保险等费用。 2青海省海西蒙古族藏族自治州都兰县东庄村小学老师陈富强告诉说，村里小学只有他和另外一个民办老师，一个月才 288 块钱的工资。如今已 43 岁的陈富强高中毕业后看到村里没有学校，就在院子里无偿给娃娃们教书 2 年，后来成立了小学，陈富强才在 1991 年被聘为民办教师，当时每月只有 84元的工资。陈富强说：“这些年我一直是民办教师，一年 3000 多块的收入连女儿上高中都供不下来，正式的编制进不去，不当教师又不忍心看着那么多学生没人教，一直就这么撑着。” 都
3、兰三中校长才让多杰说，我们这所学校是移民学校，现在学校有学生 1000 多人，老师才 25 个，其中只有 2 个是事业编制。因为老师不够，只好压缩班级，增加班容，现在 15 个班级中最大的一个班级有 90 多个学生，学生少的班级也有 40 多个学生；剩下的班都有 60 多个学生。才让多杰说，学校聘请的教师都是新毕业的大学生，他们每个月的工资只有 300 元，2005 年 3 月来的二年级数学老师卓玛，到现在还没有发过一分钱工资，就是为了等事业编制才能干到今天。现在一个老师每周要上 25 节课，每天至少要上 4 节课。有时候初中老师还要代小学的课程，真是“眉毛胡子一把抓”。 此外，一些基层教育界
4、人士还有疑问：如今免课本费，课本由国家免费了，可一些辅导教材还要不要买?如果要购买，会不会被定性为乱收费?可如果不买，通过什么样的途径才能多方面提高学生的各种能力? 3南疆和田地区是一个典型的沙漠绿洲经济文化类型的贫困农业大区，人力资源的主题在于各基层乡村，而开发人力资源的根本手段在农村教育。和田墨玉县托乎拉乡自学校创办以来，为本乡各项事业发展培养了一定数量的初级人才，但考入中专或高中继续深造的学生所占比例并不是很高，绝大多数初中毕业生回乡务农。 据统计自建校以来初中毕业生有 3620 名，1998 年以来，托乎拉乡中学毕业生 1401 名，其中上中专的 129 名，占毕业生总数的 9.2%，
5、上高中的 135名，占学生总数的 9.6%，回乡生 1137 名，占毕业生总数的 81.2%。 20 世纪 90 年代末以来，托乎拉乡学校教育受严重挫折，出现了滑坡现象。学生入学率逐年下降，在校生巩固难问题日益突出，直接影响了“普九”进程和教育事业的健康发展。尽管当地政府和教育部门实施了强有力的措施，实行初中就学的学生家里减免外勤任务，增加自留地，考上大中专学校的学生承担其学费和其他费用等，但在校生巩固率难和中途辍学等问题仍然得不到有效解决，仅 1999 年至 2001 年，全乡中小学在校生巩固率只为 65%，初中一年级巩固率 60%左右。尤其到了农忙季节，学生到校率就更低。老师只好到农村挨家
6、挨户找学生，农村初中教育处于尴尬的局面。 4“我们甘肃东乡族自治县是全国唯一的以东乡族为主体的少数民族自治县，全县 26 万多人分散居住在 1750 条梁峁和 3083 条沟壑中”，东乡族穆涛代表说，“由于受自然条件的制约，我们县将 24 所中心小学建设为寄宿制学校是全县教育工作最突出、最迫切需要解决的问题。”她说，全县 78 所在校生不足 150 名的小学，要通过建设寄宿制学校来解决六年级学生入学难问题；56 所三年制教学点，学生毕业后无处上学；还有 12 个无校村，一部分适龄儿童无法入学；实现高年级学生集中办学，节约教育资源，提高教学质量。“这四条就是我们迫切要求加大实施农村寄宿制学校建设
7、工程的理由。” 就在两会前，记者在甘肃省陇南市部分县采访时，好几个县的负责人说，十几年了县上招不到一名本科毕业生教师，特别是英语、化学、计算机教师奇缺。一名县领导说，现在的大学生是宁愿城市一张床，不要基层一套房啊!甘南藏族自治州教育局负责人更是一肚子苦水，因为缺专业老师，体育老师教语文或教数学是常事。教育局人事科的同志说，英语、汉语、物理、化学这些老师甘南州都奇缺，仅本科毕业的英语老师他们就缺 100 多名。 5自治区将重点扶持阿克苏地区、喀什地区、克州、和田地区和伊犁州直县市及塔城、阿勒泰地区共 7 个地州农牧区学前教育。根据 7 地州人口数测算，7 地州现有 3 岁至 6 岁幼儿约为 72
8、 万人，按农牧区幼儿占幼儿总数的 70%计算，其中农牧区幼儿约为 50.4 万人，学前二年级农牧区幼儿约为 25.2 万人。 据介绍，新疆学前教育仍然是基础教育中的薄弱环节，幼儿师资水平和教育教学质量不高，学前教育发展不平衡，农牧区学前教育严重滞后，学前入园率低，无法满足“双语”教学工作需要。为此，自治区党委、人民政府决定从农村学前教育基本建设、农村学前幼儿伙食补助、农村聘用幼儿教师工资补助等方面对南北疆 7 地州进行重点帮扶，支持学前“双语”教学工作。 自治区指出，各地、各部门和学校要尽快制定符合各自实际的少数民族学前“双语”教育发展规划，建立地、县、乡、村四级管理体系，多渠道筹措资金，以农
9、村为重点，采用多种形式举办以汉语教育为主、民汉合园的幼儿园，加紧配备学前“双语”师资，促进各地学前“双语”教育协调发展。 6重庆市大足县，全县 6800 多名教师，农村教师 5300 多名，其中 568 名是代课教师；重庆市酉阳县 6284 名教师，农村教师占 5063 名，其中有 708 名代课教师。甘肃全省共有公办小学教师约 12.6 万人，曾经一度拥有代课教师 3.1 万人，而这些代课教师主要分布在农村学校。 在一些地方，如今代课教师的数量尚呈上升趋势。四川省若尔盖县现有教师 760 名，而代课教师已上升到 176 名，占全县教师人数的 23%；筠连县落木柔镇自由小学在岗教师49 人，代
10、课教师上升到 18 人，占全校教师人数的 36.7%。2005 年 6 月，在重庆市綦江县了解到，福林小学 59 名教师，而代课教师就有 28 名，比例上升到了 47.5%；柴坝小学 77 名教师，代课教师 34 名，比例上升到了 44.2%。 7新疆 2006 年投入 10 多亿元，推进农村教育事业发展。从新疆财政部门了解到，去年新疆财政拨付资金 7.5 亿元，支持农村义务教育经费保障机制改革，免除了新疆 239 万名农村中小学生的学杂费，228 万名学生获得了免费教科书补助，15 万名贫困寄宿生获得了生活费补助。与此同时，新疆39 个县的中小学还获得资金进行校舍维修改造，5650 所农村中
11、小学的公用经费也获得了不同程度的提高。此外，新疆财政部门还拨付专门资金 1.6 亿元，用于新疆 86 所农村寄宿制学校校舍改造、职业教育实训基地建设和对贫困职业教育学生的生活费补助。 为了支持新疆中小学双语教师培训和少数民族学前“双语”教育，新疆财政还拨付了资金 2.5 亿元，在提高新疆“双语”教学水平的同时，扩大了内地高中班和新疆区内初中班的招生规模，促进了少数民族教育事业的发展。 8近几年，随着农牧区学生生源减少，农村人口向城镇流动，一些地方出现空壳学校。内蒙古自治区在各旗县区撤乡并镇中，也开始对农村牧区义务教育资源进行整合调整。 如鄂尔多斯市，目前共撤并教学点 9 个，小学 32 所，初
12、中 10 所，同时在城镇地区开工建设中小学 6 所，改扩建学校 39 所，完成投资 1.48 亿元。据介绍，2007 年鄂尔多斯市还将撤并 27 所小学、12 所初中和 2 个教学点；2008 年准备撤并 16 所小学和 11 所中学。 随着学校撤并工作进程的加快，一些难题接踵而至。部分城镇校舍严重不足，学生住宿成为难题。由于 2006 年开始实行农村义务教育经费保障机制范围不包括民办学校义务教育阶段的学生，造成大量民办学校学生涌入公办学校。仅鄂尔多斯市东胜区公办学校平均班容量就达到 65 人以上，加之近两年进城务工人员逐渐增多，其子女也进入公办学校，导致公办学校人员拥挤，尤其是寄宿生人数猛增
13、。 据统计，2005 年鄂尔多斯市寄宿小学、初中学生分别占在校人数 28.4%和 57.8%，分别比 2004 年提高了 5.3 和 5.6 个百分点，造成城镇学校学生宿舍紧缺。 据介绍，当前，鄂尔多斯市中小学生实际住宿人数是 66123 人，而应住人数为70730 人，有 1 万多名学生的住宿问题尚不能解决。 9青海省、州(地、市)教育局与治理教育乱收费联席会议成员单位组成联合调查组，对所属学校收费进行检查并发布检查通报。 通报指出，治理教育乱收费工作的规范性主要表现在农村义务教育经费保障机制改革政策落实到位、教育收费透明度不断提高、农村牧区公办普通高中执行“三限”政策情况良好、对乱收费案件
14、查处力度加大等，但当前仍在收费政策宣传、农民工子女身份界定、个别学校以教学所需为由征订教辅资料等方面存在问题。 10从2003 年起，福建有计划地开展“双高普九”评估验收工作，但原验收办法和部分标准已不适应形势发展。2 日，福建省教育厅印发了新修订的高水平高质量普及九年义务教育验收办法和标准，侧重加强农村教育，促进义务教育均衡发展。 新标准突出了对农村教育“偏爱”。在师资上，乡镇中心小学和农村寄宿制中小学音、体、美、英语等学科的教师必须专任，建立校长、教师城乡定期流动制度，三年内城乡双向轮岗面达 20%；骨干教师城乡分布基本均衡；城乡教师中级以上职称比例的差距逐步缩小。 在办学条件上，初中班每
15、班控制在 50 人左右，小学 45 人左右；每年改造 10%至 30%不符合建设标准的校舍，农村中小学实现 3 种建设模式的全面覆盖等。新验收办法增设了举报制度。 11据对重庆、四川、贵州部分农村学校的调查，西部农村贫困地区的教育经费存在大面积的短缺情况。教育经费不足主要有两方面背景：一是“举债普九”，前些年在落实农村“普九”、进行“两基”(基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲)达标验收和改善办学条件时，绝大多数学校均用贷款进行中小学危房改造，因而负债累累，至今缓不过气来。如重庆市仅投入校舍危改资金就达 4.44 亿元，全市教育欠债已达 15 亿元，这还不包括正在搞“普九”的 6 个县；贵
16、州息烽县“两基”验收中全县欠债近 2000 万元，几乎每所学校都欠债；四川广安市为“普九”累计举债达 1.9 亿多元，全市现在教育欠债已超过 2 亿元! 12新疆目前已全部完成现代远程教育工程建设项目，94%的农村中小学都能与城市同步享受优质教育资源。 据新疆维吾尔自治区教育厅介绍，目前新疆共建成农村中小学教学光盘播放点 2101 个、卫星教学接收点 4785 个、计算机教室1268 间。“新疆教育卫星宽带网”年播出总量已达 2700 小时，“新疆基础教育资源库”已拥有汉语远程教育资源 640G，翻译录制维吾尔语、哈萨克语教育资源 756 小时。 此外，新疆还为农村中小学校培训一线骨干教师 1
17、1906 人，平均每个学校有 1 至 2 人，并为农村中小学校配发了教学光盘，保证了远程教育设备的正常使用、技术保障和服务工作。 新疆维吾尔自治区教育厅党组书记赵德忠说，新疆今年还将充分发挥农村中小学现代远程教育工程的作用，建立新疆远程教育网、直播课堂、远程教育教学资源库和视频会议系统，开展远程教学和师资培训的试点工作，以此提高农村中小学办学水平和教学质量。 （分数：99.99）(1).请用不超过 200 字的篇幅概括出给定资料所反映的主要问题。（分数：33.33）_(2).请用不超过 350 字的篇幅提出解决给定资料反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。（分数：33.33）
18、_(3).就给定资料所反映的主要问题，用 1200 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻。有说服力。（分数：33.33）_国家公务员(申论)14 答案解析(总分：99.99，做题时间：150 分钟)一、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论(总题数：1，分数：100.00)1据新疆维吾尔自治区教育厅介绍，新疆师范大学、石河子大学、伊犁师范学院、新疆教育学院等招有师范生的院校，将从今年 9 月开始，分批次选派汉语言序列中文、数学、物理、化学、英语等专业的本科和专科高年级的全部学生，重点到喀什、和田、克孜勒苏柯尔克孜和阿克苏四地州的基层学校实习支教，每批实习支教一学期
19、。 2006 年 9 月，新疆启动了高等师范院校高年级学生到基层实习支教计划试点，首批近 300 名大学高年级师范生到阿勒泰地区各县市的中学实习支教，每个学校实习支教一学期，效果较为显著。新疆为此设立专项资金，解决参加此计划学生赴基层实习支教的往返路费、生活补贴、人身意外保险等费用。 2青海省海西蒙古族藏族自治州都兰县东庄村小学老师陈富强告诉说，村里小学只有他和另外一个民办老师，一个月才 288 块钱的工资。如今已 43 岁的陈富强高中毕业后看到村里没有学校，就在院子里无偿给娃娃们教书 2 年，后来成立了小学，陈富强才在 1991 年被聘为民办教师，当时每月只有 84元的工资。陈富强说：“这些
20、年我一直是民办教师，一年 3000 多块的收入连女儿上高中都供不下来，正式的编制进不去，不当教师又不忍心看着那么多学生没人教，一直就这么撑着。” 都兰三中校长才让多杰说，我们这所学校是移民学校，现在学校有学生 1000 多人，老师才 25 个，其中只有 2 个是事业编制。因为老师不够，只好压缩班级，增加班容，现在 15 个班级中最大的一个班级有 90 多个学生，学生少的班级也有 40 多个学生；剩下的班都有 60 多个学生。才让多杰说，学校聘请的教师都是新毕业的大学生，他们每个月的工资只有 300 元，2005 年 3 月来的二年级数学老师卓玛，到现在还没有发过一分钱工资，就是为了等事业编制才
21、能干到今天。现在一个老师每周要上 25 节课，每天至少要上 4 节课。有时候初中老师还要代小学的课程，真是“眉毛胡子一把抓”。 此外，一些基层教育界人士还有疑问：如今免课本费，课本由国家免费了，可一些辅导教材还要不要买?如果要购买，会不会被定性为乱收费?可如果不买，通过什么样的途径才能多方面提高学生的各种能力? 3南疆和田地区是一个典型的沙漠绿洲经济文化类型的贫困农业大区，人力资源的主题在于各基层乡村，而开发人力资源的根本手段在农村教育。和田墨玉县托乎拉乡自学校创办以来，为本乡各项事业发展培养了一定数量的初级人才，但考入中专或高中继续深造的学生所占比例并不是很高，绝大多数初中毕业生回乡务农。
22、据统计自建校以来初中毕业生有 3620 名，1998 年以来，托乎拉乡中学毕业生 1401 名，其中上中专的 129 名，占毕业生总数的 9.2%，上高中的 135名，占学生总数的 9.6%，回乡生 1137 名，占毕业生总数的 81.2%。 20 世纪 90 年代末以来，托乎拉乡学校教育受严重挫折，出现了滑坡现象。学生入学率逐年下降，在校生巩固难问题日益突出，直接影响了“普九”进程和教育事业的健康发展。尽管当地政府和教育部门实施了强有力的措施，实行初中就学的学生家里减免外勤任务，增加自留地，考上大中专学校的学生承担其学费和其他费用等，但在校生巩固率难和中途辍学等问题仍然得不到有效解决，仅 1
23、999 年至 2001 年，全乡中小学在校生巩固率只为 65%，初中一年级巩固率 60%左右。尤其到了农忙季节，学生到校率就更低。老师只好到农村挨家挨户找学生，农村初中教育处于尴尬的局面。 4“我们甘肃东乡族自治县是全国唯一的以东乡族为主体的少数民族自治县，全县 26 万多人分散居住在 1750 条梁峁和 3083 条沟壑中”，东乡族穆涛代表说，“由于受自然条件的制约，我们县将 24 所中心小学建设为寄宿制学校是全县教育工作最突出、最迫切需要解决的问题。”她说，全县 78 所在校生不足 150 名的小学，要通过建设寄宿制学校来解决六年级学生入学难问题；56 所三年制教学点，学生毕业后无处上学；
24、还有 12 个无校村，一部分适龄儿童无法入学；实现高年级学生集中办学，节约教育资源，提高教学质量。“这四条就是我们迫切要求加大实施农村寄宿制学校建设工程的理由。” 就在两会前，记者在甘肃省陇南市部分县采访时，好几个县的负责人说，十几年了县上招不到一名本科毕业生教师，特别是英语、化学、计算机教师奇缺。一名县领导说，现在的大学生是宁愿城市一张床，不要基层一套房啊!甘南藏族自治州教育局负责人更是一肚子苦水，因为缺专业老师，体育老师教语文或教数学是常事。教育局人事科的同志说，英语、汉语、物理、化学这些老师甘南州都奇缺，仅本科毕业的英语老师他们就缺 100 多名。 5自治区将重点扶持阿克苏地区、喀什地区
25、、克州、和田地区和伊犁州直县市及塔城、阿勒泰地区共 7 个地州农牧区学前教育。根据 7 地州人口数测算，7 地州现有 3 岁至 6 岁幼儿约为 72 万人，按农牧区幼儿占幼儿总数的 70%计算，其中农牧区幼儿约为 50.4 万人，学前二年级农牧区幼儿约为 25.2 万人。 据介绍，新疆学前教育仍然是基础教育中的薄弱环节，幼儿师资水平和教育教学质量不高，学前教育发展不平衡，农牧区学前教育严重滞后，学前入园率低，无法满足“双语”教学工作需要。为此，自治区党委、人民政府决定从农村学前教育基本建设、农村学前幼儿伙食补助、农村聘用幼儿教师工资补助等方面对南北疆 7 地州进行重点帮扶，支持学前“双语”教学
26、工作。 自治区指出，各地、各部门和学校要尽快制定符合各自实际的少数民族学前“双语”教育发展规划，建立地、县、乡、村四级管理体系，多渠道筹措资金，以农村为重点，采用多种形式举办以汉语教育为主、民汉合园的幼儿园，加紧配备学前“双语”师资，促进各地学前“双语”教育协调发展。 6重庆市大足县，全县 6800 多名教师，农村教师 5300 多名，其中 568 名是代课教师；重庆市酉阳县 6284 名教师，农村教师占 5063 名，其中有 708 名代课教师。甘肃全省共有公办小学教师约 12.6 万人，曾经一度拥有代课教师 3.1 万人，而这些代课教师主要分布在农村学校。 在一些地方，如今代课教师的数量尚
27、呈上升趋势。四川省若尔盖县现有教师 760 名，而代课教师已上升到 176 名，占全县教师人数的 23%；筠连县落木柔镇自由小学在岗教师49 人，代课教师上升到 18 人，占全校教师人数的 36.7%。2005 年 6 月，在重庆市綦江县了解到，福林小学 59 名教师，而代课教师就有 28 名，比例上升到了 47.5%；柴坝小学 77 名教师，代课教师 34 名，比例上升到了 44.2%。 7新疆 2006 年投入 10 多亿元，推进农村教育事业发展。从新疆财政部门了解到，去年新疆财政拨付资金 7.5 亿元，支持农村义务教育经费保障机制改革，免除了新疆 239 万名农村中小学生的学杂费，228
28、 万名学生获得了免费教科书补助，15 万名贫困寄宿生获得了生活费补助。与此同时，新疆39 个县的中小学还获得资金进行校舍维修改造，5650 所农村中小学的公用经费也获得了不同程度的提高。此外，新疆财政部门还拨付专门资金 1.6 亿元，用于新疆 86 所农村寄宿制学校校舍改造、职业教育实训基地建设和对贫困职业教育学生的生活费补助。 为了支持新疆中小学双语教师培训和少数民族学前“双语”教育，新疆财政还拨付了资金 2.5 亿元，在提高新疆“双语”教学水平的同时，扩大了内地高中班和新疆区内初中班的招生规模，促进了少数民族教育事业的发展。 8近几年，随着农牧区学生生源减少，农村人口向城镇流动，一些地方出
29、现空壳学校。内蒙古自治区在各旗县区撤乡并镇中，也开始对农村牧区义务教育资源进行整合调整。 如鄂尔多斯市，目前共撤并教学点 9 个，小学 32 所，初中 10 所，同时在城镇地区开工建设中小学 6 所，改扩建学校 39 所，完成投资 1.48 亿元。据介绍，2007 年鄂尔多斯市还将撤并 27 所小学、12 所初中和 2 个教学点；2008 年准备撤并 16 所小学和 11 所中学。 随着学校撤并工作进程的加快，一些难题接踵而至。部分城镇校舍严重不足，学生住宿成为难题。由于 2006 年开始实行农村义务教育经费保障机制范围不包括民办学校义务教育阶段的学生，造成大量民办学校学生涌入公办学校。仅鄂尔
30、多斯市东胜区公办学校平均班容量就达到 65 人以上，加之近两年进城务工人员逐渐增多，其子女也进入公办学校，导致公办学校人员拥挤，尤其是寄宿生人数猛增。 据统计，2005 年鄂尔多斯市寄宿小学、初中学生分别占在校人数 28.4%和 57.8%，分别比 2004 年提高了 5.3 和 5.6 个百分点，造成城镇学校学生宿舍紧缺。 据介绍，当前，鄂尔多斯市中小学生实际住宿人数是 66123 人，而应住人数为70730 人，有 1 万多名学生的住宿问题尚不能解决。 9青海省、州(地、市)教育局与治理教育乱收费联席会议成员单位组成联合调查组，对所属学校收费进行检查并发布检查通报。 通报指出，治理教育乱收
31、费工作的规范性主要表现在农村义务教育经费保障机制改革政策落实到位、教育收费透明度不断提高、农村牧区公办普通高中执行“三限”政策情况良好、对乱收费案件查处力度加大等，但当前仍在收费政策宣传、农民工子女身份界定、个别学校以教学所需为由征订教辅资料等方面存在问题。 10从2003 年起，福建有计划地开展“双高普九”评估验收工作，但原验收办法和部分标准已不适应形势发展。2 日，福建省教育厅印发了新修订的高水平高质量普及九年义务教育验收办法和标准，侧重加强农村教育，促进义务教育均衡发展。 新标准突出了对农村教育“偏爱”。在师资上，乡镇中心小学和农村寄宿制中小学音、体、美、英语等学科的教师必须专任，建立校
32、长、教师城乡定期流动制度，三年内城乡双向轮岗面达 20%；骨干教师城乡分布基本均衡；城乡教师中级以上职称比例的差距逐步缩小。 在办学条件上，初中班每班控制在 50 人左右，小学 45 人左右；每年改造 10%至 30%不符合建设标准的校舍，农村中小学实现 3 种建设模式的全面覆盖等。新验收办法增设了举报制度。 11据对重庆、四川、贵州部分农村学校的调查，西部农村贫困地区的教育经费存在大面积的短缺情况。教育经费不足主要有两方面背景：一是“举债普九”，前些年在落实农村“普九”、进行“两基”(基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲)达标验收和改善办学条件时，绝大多数学校均用贷款进行中小学危房改造，
33、因而负债累累，至今缓不过气来。如重庆市仅投入校舍危改资金就达 4.44 亿元，全市教育欠债已达 15 亿元，这还不包括正在搞“普九”的 6 个县；贵州息烽县“两基”验收中全县欠债近 2000 万元，几乎每所学校都欠债；四川广安市为“普九”累计举债达 1.9 亿多元，全市现在教育欠债已超过 2 亿元! 12新疆目前已全部完成现代远程教育工程建设项目，94%的农村中小学都能与城市同步享受优质教育资源。 据新疆维吾尔自治区教育厅介绍，目前新疆共建成农村中小学教学光盘播放点 2101 个、卫星教学接收点 4785 个、计算机教室1268 间。“新疆教育卫星宽带网”年播出总量已达 2700 小时，“新疆
34、基础教育资源库”已拥有汉语远程教育资源 640G，翻译录制维吾尔语、哈萨克语教育资源 756 小时。 此外，新疆还为农村中小学校培训一线骨干教师 11906 人，平均每个学校有 1 至 2 人，并为农村中小学校配发了教学光盘，保证了远程教育设备的正常使用、技术保障和服务工作。 新疆维吾尔自治区教育厅党组书记赵德忠说，新疆今年还将充分发挥农村中小学现代远程教育工程的作用，建立新疆远程教育网、直播课堂、远程教育教学资源库和视频会议系统，开展远程教学和师资培训的试点工作，以此提高农村中小学办学水平和教学质量。 （分数：99.99）(1).请用不超过 200 字的篇幅概括出给定资料所反映的主要问题。（
35、分数：33.33）_正确答案：( 近年来，西部地区各级党政部门十分重视和支持农村教育，农村教育起步良好，但由于种种原因，西部贫困地区农村教育发展仍面临不少挑战：县乡财政困难，教育基础设施薄弱；教师数量不足，代课教师充数；课程资源缺乏，教师教学观念落后，信息闭塞，使得这些地区面临比别的地区更多的困难等问题，如不及时采取更有力的长效机制解决这些问题，西部中小学将难以运转，危及教育质量。)解析：(2).请用不超过 350 字的篇幅提出解决给定资料反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。（分数：33.33）_正确答案：( 1. 从今年开始，力争用五年时间完成西部地区“两基”攻坚任务，已
36、经实现“两基”目标的地区进一步巩固成果、提高质量，力争到 2010 年在全国实现全面普及九年义务教育和全面提高义务教育质量的目标。 2进一步落实“以县为主”的农村义务教育管理体制，建立和完善规范的农村教育经费投入机制。 3进一步深化中小学人事制度改革，加强农村教师队伍建设，促进教师合理流动，引导和鼓励具有相应教师资格的人员到农村中小学任教。 4积极推进农村学校的信息化建设，认真组织实施农村中小学现代远程教育工程。 5大力开展“两帮扶”(帮扶中西部贫困地区、帮扶家庭经济困难学生)工作。建立东部地区经济发达地区对口支援西部地区贫困县、大中城市对口支援本省(区、市)贫困县制度，并广泛动员和鼓励社会各
37、界捐资助学，整体推进受援贫困地区的教育发展。 )解析：(3).就给定资料所反映的主要问题，用 1200 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻。有说服力。（分数：33.33）_正确答案：( 发展西部农村教育的几点对策 目前，我国 9 亿人口在农村，农民是我国人口结构的主体，农业是我国国民经济的基础。“三农”问题始终是我国经济和社会发展的根本问题。农村问题的核心是农村经济的发展。而农村经济发展的关键在于落实“科教兴农”战略，使农村经济建设真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。但目前我国农村教育的发展状况，特别是西部地区农村教育还很难适应时代发展的需要，必须深
38、入研究，积极进行教育体制和教育内容的创新。这对于实现西部大开发目标，缩小东西部差距；全面建设小康社会具有重要现实意义。 (一)树立并落实以人为本的科学的教育发展观，努力办好让人民满意的教育。 西部人要转变观念，树立并落实以人为本的科学的教育发展观，在国家重视的同时，自身应摆正教育的位置，进一步提高教育在现代化建设和西部大开发中的基础性、先导性、全局性地位的认识，促使教育全面、协调、可持续发展。切实保障人民群众及其子女接受良好教育的权益。组织人事部门加大对干部兴办教育的政绩考核力度，促使各级干部把部分人力、财力投资于教育，努力完成国务院提出的攻坚任务，进而为 2010 年全面普及九年义务教育和全
39、面提高义务教育质量打好基础。 (二)积极推进农村中小学教师队伍建设，全面提高教师和校长素质。 对长期献身西部农村教育的教师，应在工资、福利、政治待遇上给以优惠。通过各种途径，提高农村教师队伍的整体素质，提高有限教育资源的利用效率，建立健全教师管理制度。严格掌握校长任职条件，积极推行校长聘任制，建立城镇中小学教师到乡村任教服务期制度。采取有效政策措施，吸引优秀人才到西部任教。 (三)实施农村中小学现代远程教育工程，加快教育信息化建设。 按照教育部“总体规划、先行试点、重点突破、分步实施”的原则，在今后五年时间内，农村初中将基本具备计算机教室。农村小学基本具备数字电视教学收视系统，农村小学教学点具
40、备教学光盘播放设备和光盘资源，并初步建立远程教育系统运行管理和经费保障机制。在这当中，特别要以远程教育网络进行教师培训，提高教师的业务水平和整体素质。 (四)统筹规划西部农村学校危房改造、布局结构调整和新校舍扩建，千方百计改善学校的办学条件。 要在规划布局、结构调整的基础上，进行学校危房改造和新校舍建设，同时对于生源高峰期的校舍要尽可能利用已有的各种资源，避免盲目建设，资源浪费，以利于进一步调整、优化中小学布局结构。在师资队伍建设方面，应加强农村中小学编钟管理，大力精简非教学人员。分流城镇富余教师，逐步辞退代课教师，充实师范院校毕业的学生，进而优化教师队伍，形成合理 的师生比例，提高办学规模和效益。 (五)推进“农科教结合”和“三教统筹”的农村教育综合改革，进一步建立和完善农业，科技、教育等部门的合作机制。 有效统筹基础教育、职业教育和成人教育的资源，构建相互沟通、协调发展的农村教育培训网络和科技推广网络，彻底转变鄙薄职业教育的传统观念，使农村职业教育健康发展，继续开展“绿色证书”教育，在农村初、高中适当增加职业教育内容，以充分发挥教育促进农村经济、社会发展的作用，为农业增效、农民增收，推动西部农村脱贫致富，富余劳动力向二、三产业转移服务，实现农村教育与农村经济、社会发展的良性循环。)解析：
