1、国家公务员(申论)183 及答案解析(总分：99.99，做题时间：150 分钟)一、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论(总题数：1，分数：100.00)1广西壮族自治区统计局城市社会经济调查队最近开展了一次“社会诚信”专项调查，大多数接受调查者认为，卫生领域最大的社会诚信问题是医院药品价格虚高。 由此可见，药价虚高已经成为卫生领域最突出的社会诚信问题。记者最近在采访时了解到，南宁市一位老人在得知平价药店开业后前来买药，发现同种药品医院的价格比平价药店贵了差不多一倍，而此前这位老人为了治疗自己的慢性病长期在某知名医院买药，想起自己多年来在药品上花掉这么多的冤枉钱，饱经沧桑的老人忍不住流下了
2、眼泪。随着平价药店的纷纷出现，医院药价的水分大白于天下，医院的社会公信力也将面临更大的考验。 2在金融方面。长期以来，我国中小企业的融资主要来自于金融系统的贷款，但近几年来，由于种种原因，企业和个人借改制逃废金融债务和违约拖欠贷款的情况频繁发生，而且越演越烈。社会信用的缺失，借款人缺乏还款意愿，信用道德水平低下，导致银行不良资产增多，银行有钱不敢放贷，企业资金有效需求不足，一方面导致金融机构不良贷款比例上升，严重挫伤了金融机构贷款的积极性；另一方面，也使得那些善良的担保企业和个人蒙受巨大损失，对其它企业或个人贷款担保要负连带责任故而望而却步。社会信用缺失，影响了银行与企业、银行与政府的关系，挤
3、压了银行和企业的发展空间，恶化了金融运行环境。 3人民日报曾报道，广东高校助学贷款遭遇尴尬，有些高校助学贷款的还贷违约率超过 20%，令学校和银行方面有苦难言。在此之前，南方日报已“独家报道”了同一题材，指出因为违约率高，从这个学期开始，有关银行已经暂停了部分高校的助学贷款。 4统计显示，从 2001 年 4 月到 2004 年 10 月底，仅国家质检总局就查获假冒伪劣产品货值 111 亿元。保守的估计认为，当前市场上假冒产品总量货值最低也高于 1370 亿元。中国每年因信用缺失而导致的直接和间接经济损失达 5855 亿元，相当于财政收入的 37%，其中假冒伪劣产品带来的损失达 2000 亿元
4、。 5令人头疼的是，假冒伪劣现象已经跨越了经济领域向文化、社会生活等各个方面蔓延，其危害则难用简单数字来衡量。近来，中国的书店里出现了一些盗用国外畅销图书的书名而内容纯属他人杜撰的伪书，令文化界人士大为震惊。 如果伪书的出现仍属个案，那么假文凭的泛滥则已非常猖獗。根据最近的一次全国性调查，国内填写具有大专以上学历的人数比国家实际培养的人数多出 50 万，这就意味着至少有 50 万人可能持有假文凭或伪学历。 这让人们把怀疑的目光投向了知识分子、政府官员等有较高文化素养的道德楷模阶层。去年底，中央有关部门公布了两年来对县处级以上干部清查假文凭的结果，每 40 人就有 1 人的文凭有问题，有的省持有
5、假文凭者竟达到总清查人数的 20%。 6今年全国将有 338 万大学生进入求职者的行列，再加上去年尚未就业者，压力之大可想而知。在供需双方的对弈中处于弱势的毕业生们要想在众多求职者中脱颖而出，自是要使尽浑身解数。其中就包括因压力而变形的个人求职推荐表。不管真实情况如何，一律写成英语六级，计算机国家二级；在校期间从未担任过学生干部，求职表中就成了班委会委员或团委、学生会干部，或是莫须有的某学生社团负责人，甚至还发生过一所高校有四十多个学生会副主席的笑话。 7岁末年初，又到了下指标和报数据的时候，“数字作假”照例成为媒体聚焦热点，今年更甚。从媒体的报道看，许多地方的“数字作假”非但没有收敛，反有增
6、加之势。财政部日前公布了一项抽查结果，数据表明，资产不实比例在 1%以上和利润不实比例在 10%以上的分别占全部被抽查单位的 50%和 51%! 8据广东省质量技术监督局的资料，仅今年上半年全省质量技术监督系统就查处了制售假冒伪劣商品的厂家、店铺10756 家，捣毁制假窝点 304 个，查获假冒伪劣商品标值 10459.5 万元。而被假冒的产品多为名优产品，几乎每一种质量信誉好、适销对路的名优产品，都将在市场上面对假冒产品的冲击，有的甚至同时面对几种、十几种假冒产品。 据悉，目前广东省假冒伪劣商品不仅品种多，数量大，而且制假售价更具隐蔽性、欺骗性。假冒伪劣商品从食品、药品、日用百货等生活消费品
7、到种子、化肥、钢材、水泥等重要生产资料；假冒伪劣有明显的区域性扩展蔓延倾向。而在打假声势不断壮大的情况下，违法分子为了逃避打击，采取各种名义欺骗、蒙蔽群众，以集资、内部股份合作、分散生产工艺流程等形式，想方设法减少制假、售假风险，降低违法成本，而且手段、技术越来越“高明”，增加了识别、打假难度。 9除了假球、黑哨、兴奋剂三大引起公愤的毒瘤，体育界还有一些不正之风需要正视。去年底，中国足协曾公布了一批超龄小球员的名单。虚报年龄，以大打小不仅足坛有，其他项目中也几乎成为公开秘密。在一些省内运动会中，经常出现陌生面孔，借人也是某些地方创造成绩的高招。每逢国际大赛，一些优势项目的运动员选拔总是成为敏感
8、话题。虽然近年来各项目都建立了选拔体系，但人为因素仍然存在，也就有“公关”的可能。 近年来，体育界出台了一系列措施打击不正之风，一些幕后新闻曝光也正是严厉打击的结果。但只要有名利的诱惑，总会有以身试法者。如今竞赛监察委员会的适时成立，必将对铲除这些毒瘤发挥至关重要的作用。 10汽车配件的选购，是决定汽车维修质量的重要环节之一。目前汽车配件市场混乱，假冒伪劣产品充斥市场，让人真假难分、良莠难辨；加之多数用户缺乏对配件质量的检测手段，只能从产品包装外观、规格尺寸等方面进行选用，不可能对其内在质量进行检测或化验，致使假冒伪劣配件畅通无阻，严重影响了汽车维修质量，给用户造成严重损失，而且危及行车安全，
9、误国误民。 车辆装用假冒伪劣配件，使得用户叫苦不迭，轻者返工复修造成经济损失；重则危及行车安全，甚至造成交通事故。假冒配件泛滥之势有增无减，已成为行业的一种公害。 （分数：99.99）(1).请用不超过 150 字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。（分数：33.33）_(2).用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可行性。（分数：33.33）_(3).就给定资料所反映的主要问题，用 1200 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：33.33）_国家公务员(申论)183 答案解析(总分：99
10、.99，做题时间：150 分钟)一、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论(总题数：1，分数：100.00)1广西壮族自治区统计局城市社会经济调查队最近开展了一次“社会诚信”专项调查，大多数接受调查者认为，卫生领域最大的社会诚信问题是医院药品价格虚高。 由此可见，药价虚高已经成为卫生领域最突出的社会诚信问题。记者最近在采访时了解到，南宁市一位老人在得知平价药店开业后前来买药，发现同种药品医院的价格比平价药店贵了差不多一倍，而此前这位老人为了治疗自己的慢性病长期在某知名医院买药，想起自己多年来在药品上花掉这么多的冤枉钱，饱经沧桑的老人忍不住流下了眼泪。随着平价药店的纷纷出现，医院药价的水分大白
11、于天下，医院的社会公信力也将面临更大的考验。 2在金融方面。长期以来，我国中小企业的融资主要来自于金融系统的贷款，但近几年来，由于种种原因，企业和个人借改制逃废金融债务和违约拖欠贷款的情况频繁发生，而且越演越烈。社会信用的缺失，借款人缺乏还款意愿，信用道德水平低下，导致银行不良资产增多，银行有钱不敢放贷，企业资金有效需求不足，一方面导致金融机构不良贷款比例上升，严重挫伤了金融机构贷款的积极性；另一方面，也使得那些善良的担保企业和个人蒙受巨大损失，对其它企业或个人贷款担保要负连带责任故而望而却步。社会信用缺失，影响了银行与企业、银行与政府的关系，挤压了银行和企业的发展空间，恶化了金融运行环境。
12、3人民日报曾报道，广东高校助学贷款遭遇尴尬，有些高校助学贷款的还贷违约率超过 20%，令学校和银行方面有苦难言。在此之前，南方日报已“独家报道”了同一题材，指出因为违约率高，从这个学期开始，有关银行已经暂停了部分高校的助学贷款。 4统计显示，从 2001 年 4 月到 2004 年 10 月底，仅国家质检总局就查获假冒伪劣产品货值 111 亿元。保守的估计认为，当前市场上假冒产品总量货值最低也高于 1370 亿元。中国每年因信用缺失而导致的直接和间接经济损失达 5855 亿元，相当于财政收入的 37%，其中假冒伪劣产品带来的损失达 2000 亿元。 5令人头疼的是，假冒伪劣现象已经跨越了经济领
13、域向文化、社会生活等各个方面蔓延，其危害则难用简单数字来衡量。近来，中国的书店里出现了一些盗用国外畅销图书的书名而内容纯属他人杜撰的伪书，令文化界人士大为震惊。 如果伪书的出现仍属个案，那么假文凭的泛滥则已非常猖獗。根据最近的一次全国性调查，国内填写具有大专以上学历的人数比国家实际培养的人数多出 50 万，这就意味着至少有 50 万人可能持有假文凭或伪学历。 这让人们把怀疑的目光投向了知识分子、政府官员等有较高文化素养的道德楷模阶层。去年底，中央有关部门公布了两年来对县处级以上干部清查假文凭的结果，每 40 人就有 1 人的文凭有问题，有的省持有假文凭者竟达到总清查人数的 20%。 6今年全国
14、将有 338 万大学生进入求职者的行列，再加上去年尚未就业者，压力之大可想而知。在供需双方的对弈中处于弱势的毕业生们要想在众多求职者中脱颖而出，自是要使尽浑身解数。其中就包括因压力而变形的个人求职推荐表。不管真实情况如何，一律写成英语六级，计算机国家二级；在校期间从未担任过学生干部，求职表中就成了班委会委员或团委、学生会干部，或是莫须有的某学生社团负责人，甚至还发生过一所高校有四十多个学生会副主席的笑话。 7岁末年初，又到了下指标和报数据的时候，“数字作假”照例成为媒体聚焦热点，今年更甚。从媒体的报道看，许多地方的“数字作假”非但没有收敛，反有增加之势。财政部日前公布了一项抽查结果，数据表明，
15、资产不实比例在 1%以上和利润不实比例在 10%以上的分别占全部被抽查单位的 50%和 51%! 8据广东省质量技术监督局的资料，仅今年上半年全省质量技术监督系统就查处了制售假冒伪劣商品的厂家、店铺10756 家，捣毁制假窝点 304 个，查获假冒伪劣商品标值 10459.5 万元。而被假冒的产品多为名优产品，几乎每一种质量信誉好、适销对路的名优产品，都将在市场上面对假冒产品的冲击，有的甚至同时面对几种、十几种假冒产品。 据悉，目前广东省假冒伪劣商品不仅品种多，数量大，而且制假售价更具隐蔽性、欺骗性。假冒伪劣商品从食品、药品、日用百货等生活消费品到种子、化肥、钢材、水泥等重要生产资料；假冒伪劣
16、有明显的区域性扩展蔓延倾向。而在打假声势不断壮大的情况下，违法分子为了逃避打击，采取各种名义欺骗、蒙蔽群众，以集资、内部股份合作、分散生产工艺流程等形式，想方设法减少制假、售假风险，降低违法成本，而且手段、技术越来越“高明”，增加了识别、打假难度。 9除了假球、黑哨、兴奋剂三大引起公愤的毒瘤，体育界还有一些不正之风需要正视。去年底，中国足协曾公布了一批超龄小球员的名单。虚报年龄，以大打小不仅足坛有，其他项目中也几乎成为公开秘密。在一些省内运动会中，经常出现陌生面孔，借人也是某些地方创造成绩的高招。每逢国际大赛，一些优势项目的运动员选拔总是成为敏感话题。虽然近年来各项目都建立了选拔体系，但人为因
17、素仍然存在，也就有“公关”的可能。 近年来，体育界出台了一系列措施打击不正之风，一些幕后新闻曝光也正是严厉打击的结果。但只要有名利的诱惑，总会有以身试法者。如今竞赛监察委员会的适时成立，必将对铲除这些毒瘤发挥至关重要的作用。 10汽车配件的选购，是决定汽车维修质量的重要环节之一。目前汽车配件市场混乱，假冒伪劣产品充斥市场，让人真假难分、良莠难辨；加之多数用户缺乏对配件质量的检测手段，只能从产品包装外观、规格尺寸等方面进行选用，不可能对其内在质量进行检测或化验，致使假冒伪劣配件畅通无阻，严重影响了汽车维修质量，给用户造成严重损失，而且危及行车安全，误国误民。 车辆装用假冒伪劣配件，使得用户叫苦不
18、迭，轻者返工复修造成经济损失；重则危及行车安全，甚至造成交通事故。假冒配件泛滥之势有增无减，已成为行业的一种公害。 （分数：99.99）(1).请用不超过 150 字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。（分数：33.33）_正确答案：( 当前，社会诚信问题越来越成为阻碍社会和谐的一种反作用力。政府言而无信，企业无法诚信，社会没有诚信。不诚信造成的损失是很大的，不仅在社会风气，人们的文化理念与道德更新方面，也明显表现在经济效果方面。)解析：(2).用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可行性。（分数：33.33）_正确答案：(对策分析：
19、(1) 政府要在诚信建设中起带头作用。 具体地说：一要转变政府职能，重视信用建设，规范政府行为，建立政府信用；二要带头讲信用，全力维护社会信用，模范遵守信用规则。三要加大科技投入，尽快组织各有关部门对信用资源进行整合，实现信息共享，联手打击破坏社会信用的行为。 (2) 加快社会信用体系建设，建立、健全企业与个人诚信体系。要让每个企业和个人都有一张“信用身份证”，使具有良好信誉的企业和个人充分享有守信的益处和便利，使有不良记录的企业和个人付出代价、声誉扫地。 (3) 加强法制建设、严厉查处不诚信行为，逐步净化社会信用环境。 (4) 建立、健全和完善中小企业信用担保体系。 (5) 加强“重合同，守
20、信用”为主要内容的诚信宣传教育和舆论监督，不断提高全民诚信意识。 )解析：(3).就给定资料所反映的主要问题，用 1200 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：33.33）_正确答案：( 诚信：给中国经济一颗“良心” “童叟无欺”一直是中国历代商贾恪守的经典信条。目前在社会上存在的假冒伪劣等不讲信用的行为，严重有违诚信原则，已成为制约经济快速健康发展的障碍。 温家宝总理在十届全国人大三次会议上所作政府工作报告中强调，要加快社会信用体系建设。对此，不少人都有着自己的深切体会。中国市场需要重建诚信说到诚信，有人总以温州为例：1987 年 8 月 8
21、日，杭州武林门广场，5000 多双温州造的劣质鞋被付之一炬。熊熊大火烧痛了温州人的心。 12 年后的 1999 年，8 月 8 日，同在武林门广场，同是烧鞋事件，但不同的是，这次烧的全是仿冒温州的劣质鞋。2002 年的夏天，温州市决定将 8 月 8 日设为“诚信日”。 有这样的例子：2003 年 11 月，浙江金华地区个别企业使用敌敌畏浸泡火腿的情况被曝光。一夜之间，金华火腿声名扫地。几乎所有的消费者都认为金华火腿里面有敌敌畏，结果是，几乎所有的金华火腿企业被“株连”。金华火腿这个有着 1200 多年历史的传统品牌，遭遇到了前所未有的信任重创，金华这张打造了千年的城市名片瞬间蒙垢。 有人说，温
22、州先辱而后荣，代价太大，如果温州在发展初期就强调诚信，会比现在发展得更好；有人说，金华火腿“一粒老鼠屎，坏了一锅汤”；也有人说，中国市场需要再造诚信。 在今年的两会上，诚信问题成了代表、委员关注的热门话题。代表们认为，诚信问题涉及社会的各个层面，政府要诚信，为整个社会做出榜样；企业要诚信，不卖假货不赖账；我们每个人也要讲诚信；只有这样整个社会才能做到“诚信友爱”。 近年来，人们生活中最为关心的是农产品质量安全的“失信”问题。在农村，竟有人种两块粮田、两块菜地，其中一块不用化肥、农药，留着自己享用，而用化肥、农药的则专供城里人。姜代表说，作为一名农技推广工作者，每当有人问“现吃什么菜安全”时，一
23、种忧虑和责任感即会油然而生：“我们的社会太需要诚信了!” 诚信是企业生存发展的重要基础。一个企业要是不讲诚信，注定不能持久生存和发展。随着我国市场经济的发展，日益活跃的企业信用将发挥越来越大的作用。但是，我国信用体系的发育程度低，假冒伪劣、虚假广告、企业信用缺失现象严重，忽视甚至践踏企业信用的现象较为普遍。质量诚信是诚信问题的物质基础。 质量问题，说到底还是诚信问题。质量问题涵盖我们生活的方方面面， 目前一些地方各种假冒伪劣泛滥，不法分子挖空心思赚钱，造假者、投机取巧的人占便宜，守信用的人吃亏，那么，好人也要学坏了。所以，对制假售假行为，各执法部门要形成合力，给予有力打击。 温家宝总理在政府工
24、作报告中强调，解决好农业、农村、农民问题，是全部工作的重中之重。而诚信缺失在农村表现得最为突出，假种子、假化肥、假农资坑农害农，农业标准化在农村实施不到位。私自拼装假冒名牌农用车，违法生产脱粒机、播种机，生产假冒伪劣农机零配件等现象在一些地方普遍存在。生产这些假冒伪劣产品的，基本是以农民家庭作坊为主，绝大部分未经注册，产品也无合格证、说明书、“三包”凭证等法定凭证，甚至连生产所必须具备的技术标准也不知为何物，就堂而皇之地公开生产出售。劣质产品严重损害了农民的合法权益。 加强市场技术监督，提高公众诚信力，这是和谐社会发展的重要内容之一。这其中，质量技术监督部门的作用至关重要。目前，我国质量技术监
25、督方面技术储备不足，监管手段不足，人才资源匮乏。国家要加大这方面的投入，以公共财政投入为主，整合现有技术力量，同时调动有关科研院所等社会力量的积极性，建立以标准体系和检验检测体系为核心的技术体系。技术监督部门的力量加强了，假冒伪劣的现象减少了，质量问题解决了，我们的社会诚信体系才能逐步建立起来。建设诚信期待全社会努力。 求真务实，强调诚信，非常具有现实意义，它与我国现阶段的经济发展有着密切关系。在谈到企业如何树立诚信时，全国人大代表、上海宝钢集团公司党委常委、宝山钢铁股份有限公司总经理艾宝俊表示，诚信是企业的立身之本。企业必须正视自身信用意识、契约意识薄弱的缺点，树立诚信意识、法制观念，在现代经济生活中，始终把诚信作为企业参与市场竞争的基本原则，视诚信为企业的生命，构筑企业对内对外的诚信形象。 企业在发展过程中，打造信誉，创造名牌十分重要。占领市场，扩大市场份额要靠名牌产品。增加盈利率，要靠名牌产品。寻找好的合作伙伴，吸引人才前来，也要靠名牌产品。名牌产品同名牌企业是不可分的。而名牌，靠的就是信誉。 和谐社会中重要的一条就是诚信。现在的问题是，信用缺失付出成本太低，回报太高。市场交易不可能完全避免失信行为的发生，如果当失信行为不能得到及时有效的惩罚，人们自然就会选择不诚信，所以，失信惩罚必不可少，而且还必须保持足够力度。 )解析：
