1、国家公务员(申论)230 及答案解析(总分：99.99，做题时间：150 分钟)一、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论(总题数：1，分数：100.00)材料一 新华社北京 2006 年 3 月 10 日电“现在的孩子太苦了!他们的书包太重了!”在政协小组发言上，白发苍苍的冯理达委员的一席话，引得在座很多身为祖父母、父母委员们的唏嘘不已。代表、委员就目前普遍存在的中小学生负担过重现象指出，现在中小学中推行的“素质教育”并没有达到减负的作用，反而是越减越重。面对中小学“素质教育”现状，全社会，包括教育部门、学校、家长，都应该好好检讨和反思：为什么孩子会累得让我们如此心痛?为什么我们离真正意义
2、上的素质教育越来越远? 材料二 前不久，一家网站登载了一位父亲的来信，讲述了自己 9 岁的女儿的学习负担：“在开学前的返校活动里，各学科的任课老师已经把要家长买的所谓的教辅书籍开了清单了。你教育大纲或者正规的课本内容减少了多少，他们自然会翻倍补充进去多少。一点也不夸张。眼下这教辅书籍也是名目繁多，就我了解的，就有一课一练，每周一测，什么金牌周周练呀啥的” “我的孩子从上初一以来就很少在晚上 12 点之前睡过觉!”全国人大代表徐睿霞说出自己的切身体会。徐睿霞将孩子从初一到高中六年的学习形容为“服苦役”。 “现在孩子一见面就喊围，过多的学习压力让他们连争取 8 小时睡眠时间都成了奢望，真让人心痛厂
3、冯理达委员感叹。 材料三 几年间，素质教育从提出到推行，实际效果和理想目标几乎南辕北辙，社会、家长们对素质教育的态度，也由欣喜、观望到最后失望。唯一窃喜的可能是生产“背背佳”、近视眼睛以及拉杆式书包等等畅销产品的商家。 “教育部几年前就要求在中小学中推行素质教育，取代应试教育，当时的目的之一就是减轻学生过重的课业负担。”全国人大代表胡平平说，“但凭良心讲，现在我们在推行素质教育上毛病很多。现在中小学生的课业负担、学习压力、考试压力甚至比推行前还要严重。” 前不久，河北省为全省中小学学生的作业数量、睡眠时间等做出了明确的限定，要求教师根据新课程改革的要求，精选作业内容，坚决杜绝给学生布置机械性、
4、重复性作业，并要求家长配合，要保证中小学生每天有充足的睡眠时间。但从河北传出的情况看，即便是如此量化细化的减负，付诸实施之后依然没有达到预期的目的。 “凭心而论，教育部门确实为推行素质教育攸出了很大的努力，但正因为做出了努力无法达到效果，中小学生反而越来越累，这恰恰是我们应该反思的，反思问题到底出在哪里。”全国人大代表黄泰康说。 材料四 有的人大代表提出，教育部门公布一个课程标准，但是教学、考试层层加码、超标，人为地加重了学习负担。上世纪 90 年代，在高一级学校资源有限的情况下，这样做情有可原，当前高一级学校的资源已经超过同龄人的 15%，考试的难度、区分度不应该是第一位的。 他们建议，学业
5、考试应该回归水平测试，按照等级划分，不要分分计较，一张试卷定终生；同时增加学生综合素质评定。要将学业考试由精确变模糊，综合素质测试要由模糊变清晰。高考作为一根“指挥棒”，要多考察学生的认知能力、判断能力、学习能力，而不要让学生陷在死记硬背的窠臼中不能自拔。 材料五 有一个事实让很多代表不解：为什么我们国家连续几年高校扩招，孩子的学习压力反而更大了呢?事实很明显，尽管高校一再扩招，但是均以地方性高校为主，像北大、清华这样的重点高校本科教育扩招的幅度并不大，有的甚至明确表示本科阶段不扩招。就是为了挤上“好学校”这座独木桥，千千万万的学生才不得不背上了苦学的重负。 张志娓代表说，孩子与生俱来的好奇心
6、、自信心在这种高强度的学习中磨灭了，创新能力得不到培养。我们的孩子勤奋刻苦、有知识、有技术，但是恰恰在创造性方面与西方国家相比，败下阵来。 李莉代表一针见血地指出，我国给学生的减负令下了不知多少道，但是学习负担越减越重，为什么?不改革高考制度，孩子不会找到真正的快乐! 材料六 减负的背后是激烈的升学竞争，以及相伴而生的就业竞争。学校因“升学率、重点大学(或重点中学)入学率、各种竞赛得奖率”而设置教学目标，家长以“望子成龙”的心态而严于督促教导，学生自身则不得不为自己的未来打拼，注定减负只能是一个空想，而难以落到实处。 一个更让人担忧的问题是，应试教育已经扎根到了家长和学生的思想当中。学校不抓应
7、试了，不重视成绩了，不排名次了，一些家长和学生倒感到没有底了，没有动力了，没有抓手了。于是，很多家长对所谓的素质教育就有些不适应，不热心，有的甚至还有反对意见。 “素质教育推行这几年，两张皮的特点越来越显著。”王渝生委员说，“进好的初中、高中要分数，老师的利益又与学生的分数紧密相联，进大学更是以分数论成败，这样的情况下的素质教育会是什么样子，中小学生会累成啥样，就是可想而知的了。” 材料七 近两年，一些高校获得了 5%自主招生的权利，主管部门的意思是希望各个学校自己能招一些具有专项特长的学生进来，把素质教育向高等教育领域自然延伸。 但是，从一些高校传来的情况却很令人遗憾：包括北京大学、中国人民
8、大学在内的很多高校很难招到真正意义上的特长生，梧桐已有，凤凰无踪。 “我们说中小学素质教育不成功，从自主招生的生源尴尬这一点就可以看出来。”黄维义委员说，“近年来不少地方的现实情况与素质教育背道而驰，有人形象地说是轰轰烈烈讲素质，扎扎实实干应试，应试教育愈演愈烈、学生负担有增无减，升学指挥棒由高中向前延伸到了初中、小学、幼儿园。” “现在已形成这样的思维定式：孩子上了重点学才能上重点初中，然后再上重点高中、重点大学，才有好工作、好未来。”胡子平代表说，“这造成学生的负担越来越重，所有的期望都变成压力，压在孩子们幼嫩的肩膀上，你说孩子们的负担能轻得了吗?做题、背书、跑补习学校补习班，搞坏了身体、
9、搅乱了心态。在这样的大环境下，创新型人才、专长生怎么可能大规模产生?” 材料八 目前，与素质教育相违背的应试教育已经造成了严重的后果。现在很多的孩子基本上是这种情况：具备应试技巧，但学习能力欠缺；会吹拉弹唱，但缺乏审美修养；外语水平提高，但语文能力和民族文化根基衰退；此外缺乏理性、品德滑坡、意志薄弱、身体羸弱、不爱劳动、社会适应性差等不一而足，总之离人的全面发展、综合素质提高越来越远。 黄泰康代表说，“素质教育搞了这么多年，但高考的指挥棒没变，对学生的评价体系还是分数至上，教育的口号变了，但对教师的考评、对学校的考评指标还是分数、升学率，同时优质教育资源并没有扩大，相对反而减少了，这一切，都导
10、致了素质教育工程无法实质性推进，我们这几年反而是离素质教育越来越远了。” 材料九 重庆大学党委书记欧可平代表说，“素质教育推行过程中确实还有很多不尽如人意的地方，这需要系统、配套的改革。高考作为选拔人才的手段是合理的，而且短时间内不可替代。从短期来看，需要改革的不是高考的形式，而是考试的方面和所侧重的内容。” 胡平平代表说：“教育部从几年前开始推行课改，以此带动素质教育，这个方向是正确的，但魄力大小、步子太慢。” 黄维义委员指出：“素质教育是全社会的事，对孩子的一生非常有用，如果单纯分数高，综合素质低，以后在就业、工作、生活中还会出现这样那样的问题。家长要充分认识到这一点。” 王渝生委员指出，
11、教育主管部门为政绩不让减负，家长怕输不起不愿减负，学校为生存而不去减负，学生自然也就不能减负。要减负，关键是要改变目前评价学校教学质量的标准，改变“考试定终身”的考试制度，为素质教育的实现而努力。实行素质教育的前提是弱化文凭在社会上的地位和作用，只有社会成材的标准多元化了，只有重能力而不是重考分成为社会常态，减负工作才能落到实处，孩子才能真的有时间玩儿，才能真正拥有轻松快乐的童年。 （分数：99.99）(1).请用不超过 200 字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。要求：全面，有条理，有层次。（分数：33.33）_(2).从政策制定的角度，提出解决给定资料所反映问题的对策建议。要求：有针
12、对性，有条理，切实可行。字数不超过 350 字。（分数：33.33）_(3).就给定资料所反映的主要问题，用 1200 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：33.33）_国家公务员(申论)230 答案解析(总分：99.99，做题时间：150 分钟)一、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论(总题数：1，分数：100.00)材料一 新华社北京 2006 年 3 月 10 日电“现在的孩子太苦了!他们的书包太重了!”在政协小组发言上，白发苍苍的冯理达委员的一席话，引得在座很多身为祖父母、父母委员们的唏嘘不已。代表、委员就目前普遍存在的中小学生负担过
13、重现象指出，现在中小学中推行的“素质教育”并没有达到减负的作用，反而是越减越重。面对中小学“素质教育”现状，全社会，包括教育部门、学校、家长，都应该好好检讨和反思：为什么孩子会累得让我们如此心痛?为什么我们离真正意义上的素质教育越来越远? 材料二 前不久，一家网站登载了一位父亲的来信，讲述了自己 9 岁的女儿的学习负担：“在开学前的返校活动里，各学科的任课老师已经把要家长买的所谓的教辅书籍开了清单了。你教育大纲或者正规的课本内容减少了多少，他们自然会翻倍补充进去多少。一点也不夸张。眼下这教辅书籍也是名目繁多，就我了解的，就有一课一练，每周一测，什么金牌周周练呀啥的” “我的孩子从上初一以来就很
14、少在晚上 12 点之前睡过觉!”全国人大代表徐睿霞说出自己的切身体会。徐睿霞将孩子从初一到高中六年的学习形容为“服苦役”。 “现在孩子一见面就喊围，过多的学习压力让他们连争取 8 小时睡眠时间都成了奢望，真让人心痛厂冯理达委员感叹。 材料三 几年间，素质教育从提出到推行，实际效果和理想目标几乎南辕北辙，社会、家长们对素质教育的态度，也由欣喜、观望到最后失望。唯一窃喜的可能是生产“背背佳”、近视眼睛以及拉杆式书包等等畅销产品的商家。 “教育部几年前就要求在中小学中推行素质教育，取代应试教育，当时的目的之一就是减轻学生过重的课业负担。”全国人大代表胡平平说，“但凭良心讲，现在我们在推行素质教育上毛
15、病很多。现在中小学生的课业负担、学习压力、考试压力甚至比推行前还要严重。” 前不久，河北省为全省中小学学生的作业数量、睡眠时间等做出了明确的限定，要求教师根据新课程改革的要求，精选作业内容，坚决杜绝给学生布置机械性、重复性作业，并要求家长配合，要保证中小学生每天有充足的睡眠时间。但从河北传出的情况看，即便是如此量化细化的减负，付诸实施之后依然没有达到预期的目的。 “凭心而论，教育部门确实为推行素质教育攸出了很大的努力，但正因为做出了努力无法达到效果，中小学生反而越来越累，这恰恰是我们应该反思的，反思问题到底出在哪里。”全国人大代表黄泰康说。 材料四 有的人大代表提出，教育部门公布一个课程标准，
16、但是教学、考试层层加码、超标，人为地加重了学习负担。上世纪 90 年代，在高一级学校资源有限的情况下，这样做情有可原，当前高一级学校的资源已经超过同龄人的 15%，考试的难度、区分度不应该是第一位的。 他们建议，学业考试应该回归水平测试，按照等级划分，不要分分计较，一张试卷定终生；同时增加学生综合素质评定。要将学业考试由精确变模糊，综合素质测试要由模糊变清晰。高考作为一根“指挥棒”，要多考察学生的认知能力、判断能力、学习能力，而不要让学生陷在死记硬背的窠臼中不能自拔。 材料五 有一个事实让很多代表不解：为什么我们国家连续几年高校扩招，孩子的学习压力反而更大了呢?事实很明显，尽管高校一再扩招，但
17、是均以地方性高校为主，像北大、清华这样的重点高校本科教育扩招的幅度并不大，有的甚至明确表示本科阶段不扩招。就是为了挤上“好学校”这座独木桥，千千万万的学生才不得不背上了苦学的重负。 张志娓代表说，孩子与生俱来的好奇心、自信心在这种高强度的学习中磨灭了，创新能力得不到培养。我们的孩子勤奋刻苦、有知识、有技术，但是恰恰在创造性方面与西方国家相比，败下阵来。 李莉代表一针见血地指出，我国给学生的减负令下了不知多少道，但是学习负担越减越重，为什么?不改革高考制度，孩子不会找到真正的快乐! 材料六 减负的背后是激烈的升学竞争，以及相伴而生的就业竞争。学校因“升学率、重点大学(或重点中学)入学率、各种竞赛
18、得奖率”而设置教学目标，家长以“望子成龙”的心态而严于督促教导，学生自身则不得不为自己的未来打拼，注定减负只能是一个空想，而难以落到实处。 一个更让人担忧的问题是，应试教育已经扎根到了家长和学生的思想当中。学校不抓应试了，不重视成绩了，不排名次了，一些家长和学生倒感到没有底了，没有动力了，没有抓手了。于是，很多家长对所谓的素质教育就有些不适应，不热心，有的甚至还有反对意见。 “素质教育推行这几年，两张皮的特点越来越显著。”王渝生委员说，“进好的初中、高中要分数，老师的利益又与学生的分数紧密相联，进大学更是以分数论成败，这样的情况下的素质教育会是什么样子，中小学生会累成啥样，就是可想而知的了。”
19、 材料七 近两年，一些高校获得了 5%自主招生的权利，主管部门的意思是希望各个学校自己能招一些具有专项特长的学生进来，把素质教育向高等教育领域自然延伸。 但是，从一些高校传来的情况却很令人遗憾：包括北京大学、中国人民大学在内的很多高校很难招到真正意义上的特长生，梧桐已有，凤凰无踪。 “我们说中小学素质教育不成功，从自主招生的生源尴尬这一点就可以看出来。”黄维义委员说，“近年来不少地方的现实情况与素质教育背道而驰，有人形象地说是轰轰烈烈讲素质，扎扎实实干应试，应试教育愈演愈烈、学生负担有增无减，升学指挥棒由高中向前延伸到了初中、小学、幼儿园。” “现在已形成这样的思维定式：孩子上了重点学才能上重
20、点初中，然后再上重点高中、重点大学，才有好工作、好未来。”胡子平代表说，“这造成学生的负担越来越重，所有的期望都变成压力，压在孩子们幼嫩的肩膀上，你说孩子们的负担能轻得了吗?做题、背书、跑补习学校补习班，搞坏了身体、搅乱了心态。在这样的大环境下，创新型人才、专长生怎么可能大规模产生?” 材料八 目前，与素质教育相违背的应试教育已经造成了严重的后果。现在很多的孩子基本上是这种情况：具备应试技巧，但学习能力欠缺；会吹拉弹唱，但缺乏审美修养；外语水平提高，但语文能力和民族文化根基衰退；此外缺乏理性、品德滑坡、意志薄弱、身体羸弱、不爱劳动、社会适应性差等不一而足，总之离人的全面发展、综合素质提高越来越
21、远。 黄泰康代表说，“素质教育搞了这么多年，但高考的指挥棒没变，对学生的评价体系还是分数至上，教育的口号变了，但对教师的考评、对学校的考评指标还是分数、升学率，同时优质教育资源并没有扩大，相对反而减少了，这一切，都导致了素质教育工程无法实质性推进，我们这几年反而是离素质教育越来越远了。” 材料九 重庆大学党委书记欧可平代表说，“素质教育推行过程中确实还有很多不尽如人意的地方，这需要系统、配套的改革。高考作为选拔人才的手段是合理的，而且短时间内不可替代。从短期来看，需要改革的不是高考的形式，而是考试的方面和所侧重的内容。” 胡平平代表说：“教育部从几年前开始推行课改，以此带动素质教育，这个方向是
22、正确的，但魄力大小、步子太慢。” 黄维义委员指出：“素质教育是全社会的事，对孩子的一生非常有用，如果单纯分数高，综合素质低，以后在就业、工作、生活中还会出现这样那样的问题。家长要充分认识到这一点。” 王渝生委员指出，教育主管部门为政绩不让减负，家长怕输不起不愿减负，学校为生存而不去减负，学生自然也就不能减负。要减负，关键是要改变目前评价学校教学质量的标准，改变“考试定终身”的考试制度，为素质教育的实现而努力。实行素质教育的前提是弱化文凭在社会上的地位和作用，只有社会成材的标准多元化了，只有重能力而不是重考分成为社会常态，减负工作才能落到实处，孩子才能真的有时间玩儿，才能真正拥有轻松快乐的童年。
23、 （分数：99.99）(1).请用不超过 200 字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。要求：全面，有条理，有层次。（分数：33.33）_正确答案：( 减轻学生过重的课业负担，在中小学中切实推行素质教育，已经成为一个十分突出的社会问题。但由于升学指挥棒的压力，应试教育愈演愈烈，以至很多中小学轰轰烈烈讲“素质”，扎扎实实干“应试”。要改变这一状况，就必须首先改革升学的应试模式，不以分数论英雄，然后才能真正地为中小学学生减负，让行之有效的素质教育扎实推进。)解析：(2).从政策制定的角度，提出解决给定资料所反映问题的对策建议。要求：有针对性，有条理，切实可行。字数不超过 350 字。（分数：3
24、3.33）_正确答案：( (1)改革高考制度，实行多样化的考试制度，扩大高校招生自主权，以引导中小学切实进行素质教育。 (2)加强薄弱校建设，使各校的教育能够均衡发展；同时取消重点校与非重点校之分。 (3)改变目前评价学校教学质量的标准，鼓励各校挖潜自己的特长和优势。 )解析：(3).就给定资料所反映的主要问题，用 1200 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：33.33）_正确答案：( 浅论 21 世纪中国教育改革与振兴 记得清华大学的 100 周年校庆时，邀请了几百位重点中学校长和大学有关教育专家参加该校校庆，一些人认为这是一场“另类招生宣传
25、”，一些人更是深切地体会到，名牌大学这盆炉火燃得旺不旺，重点中学这釜中之薪至关重要。科教兴国不仅仅是名牌大学的使命，更有赖于中等教育的发展，重点中学办得如何，直接关系到名牌大学的生源质量和人才培养的潜力，中国教育改革关注的重心应引向中等教育。 人才培养不是一朝一夕之功，基础教育是人才培养的关键，而现在的中小学教育则是一种扼杀个性的教育。越来越多的“标准”考试，越来越多的辅导班，近乎教条的知识灌输，听话式的管理方式，使中小学生自主学习的积极性被扼杀，学生变得温顺了、机械了。作为老师来讲，这样好管理了，但对国家和民族来讲则是灾难性的。 中等教育被称作是“人生的十字路口”，我国普通高中学生自我评价普
26、遍较高，学生群体具有较高的抱负水平，对高中生活充满期望；求学上进、合作交往是高中新生群体占支配地位的共同需求。成长相处和创新能力的培养方面恐怕是 20 世纪中国教育的最大症结之所在。发展是学生的普遍愿望。但是，并非所有的学校教育都能够满足学生成长发展的要求。长期以来，巨大的升学竞争压力使许多学校的教育教学活动集中于学科知识传授和高考应试训练，学生正常的需求受到压抑，个性特长难以发挥，全面发展的教育目标更被简化为提高升学率。 人才是国家富强、民族兴旺之本。学校是培养人才的摇篮，人才培养首先在于学校教育。长期以来，我国的教育专家和教育工作者为振兴和发展我国教育事业做了不懈的探索，但教育改革之路仍曲
27、曲折折，我们还有很多事情需要做。 21 世纪对基础教育的要求是首先建立个性化，多样化的课程体系，能让所有的学生得到最大的发展，要保证这样的课程体系，还应在课堂教学上提高教学效益，这样才能让学生在完成必须的基础知识学习的同时，能有时间根据自身和社会需要去进行选择性学习，这样的课堂教学关键要抓个性教育，学生是学习和发展的主体，要用现代的教育技术去改变教育方法，使教育效率得到提高。 21 世纪的基础教育应站在国家需要的角度，以育人为中心，以创新精神、实践能力为重点来培养人才。要按中学培养模式进行改革，做到课内课外、科学与艺术、智力与非智力、家庭与学校之间的有机结合，坚持环境、服务、管理和教书育人，为学生的个性发展打下良好的基础，发挥学生的主体作用，形成终身可持续发展能力的意识和思想。在评价方面改变仅仅注重全面发展的评价方式，为培养学生的创新性，加强和突出学生的个性发展创造有利条件。 )解析：
