1、国家公务员(申论)28 及答案解析(总分：99.99，做题时间：150 分钟)一、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论(总题数：1，分数：100.00)12004 年 7 月 22 日，某公交车上一位母亲感叹她刚上初一的儿子狂发短信：“我儿子这个月手机费 170 元，结果话费只有 40 元，剩下的 130 元全花在短信上了。一角五分一条，他整整发了上千条，我实在搞不懂都发些什么东西。” 22004 年 2 月 19 日上午，不少读者反映，他们所使用的 130 手机突然收到一不堪入目的黄色短信。经记者与联通公司联系，对方表示已接到用户的反映，联通公司已和发出短信的网站联系，并将对此事作处理。
2、 3时下人们收发“黄色短信”似乎成了一种潮流。尽管一些人对这些信息“津津乐道”，但如果任由其发展，势必对社会带来负面影响。 4据中国某省的一所中学的一份调查表明，学生发送与接受的手机短信息中只有 60%是和正常学习有关的；40%是乱七八糟的信息和一些不堪入目的黄色短信息，而且这个百分率还在持续上升。部分学生从互联网上或其他途径收到这样的短信，转给自己同学取乐，一些学生把相互转发黄段子等黄色信息看成时尚，甚至某位同学的“黄段子”新、“黄段子”多，就会引起其他同学的羡慕。一位中学生在接受采访时说：“他们收到(黄色)信息，然后传给我，我觉得挺有趣，就再把它传给我的好友。” 5在中国青少年犯罪中，30
3、%的为性犯罪，黄色短信息的广泛传播已是导致青少年行为出轨，甚至是性犯罪的主要原因之一。北京大学法学院青年司法制度研究专家指出，青少年正处于生理、心理的成长阶段；受到黄色短信息的影响，一时冲动，很容易做出一些越轨的行为，甚至走向犯罪。据有关资料统计，现在的大专高校 60%的学生都有手机，手机短信一旦成为一些不健康信息的传播途径，由于手机短信快捷，隐蔽性强，不易被家长老师察觉因而无法及时的引导、纠正。青少年学生长期接触黄色的不良信息，造成心理上不健康的阅读快感，无疑将会严重影响青少年的身心健康和人格发展，给他们带来不可估量的危害。同时，由于手机短信快捷，致使一些青少年学生在长期接触这些黄色短信中迷
4、失了方向，甚至走向歧路，走向犯罪。 6广东省公安厅的有关负责人认为，黄色短信的泛滥，首先从饭局上、朋友间口口相传开始，它对社会的正常健康发展是有害的。也正因为它的口头传播性，其更新速度特别快，所以往往很难找出“原创者”，几乎没有查证的可能性。同时，每天全省的手机短信量十分巨大，从中找出黄色短信并追查原始发送者，这一工作量是无法完成的。现在，省公安厅网络安全监察部门也注意到，有不少人在互联网上制作或传播黄色短信，但限于目前还没有对这一行为做出定性和相应的处理法规，有关部门还不能对这些行为采取行动。 7手机短信业务越来越成为一块诱人的“蛋糕”，2002 年全年全国手机短信业务量为 900 亿条，收
5、入为 90 亿元，给运营商带来了丰厚的利润回报。然而，不良短信带来的“信骚扰”问题也随之而来，给用户带来了许多不必要的烦恼。以前多在小圈子里盛行的“黄色污秽”现在日益猖獗，它们通过手机短信蔓延到孩子们中间。尤其是现在手机拥有群体呈低龄化趋势，黄色短信的肆虐会严重危害青少年的身心健康。教训已摆在眼前，重庆有一个 16 岁的少年受了黄色短信的毒害，因强奸未遂而被学校开除，接受法律管教。 8原告徐萍，系郑州市某单位会计。2002 年 6 月 25 日，被告李光给徐萍的手机上发了一条“黄色”短信息，其内容极为下流，此信息恰巧被徐萍的丈夫看见。二人为此大吵了一场，感情开始恶化。徐萍要求李光当面向丈夫解释
6、清楚并赔礼道歉。在遭到李光的拒绝后，徐萍于是向、法院递交了诉状。法院判被告赔偿原告 2000 元精神损失费，并向原告书面赔礼道歉。 9上海某中学高一女生，赵某，今年 16 岁，她告诉记者读初三时她就用上了手机，但从高中开始手机短信逐渐多起来，现在每天都会收到很多色情内容信息和一些淫秽图片，说到这儿，她脸就红了，不好意思说出来，让记者自己看上面的“东西”，记者看到了几条内容极不健康甚至色情的短信息。 10西方一些电子信息发达的国家早已制定了相关的法律，严禁黄色淫秽电子信息侵入手机短信中。英国人加里赖丁和为他维修房屋的电工简森艾舍尔比在手机发送短信息由相互不太恭敬发展到对骂，结果警察以违反英国通信
7、法对他们提起公诉。日本经济产业省新规定要求发送商业性手机短信和电子邮件的用户必须在标题中加上广告字样，从而使消费者一目了然。11据有关资料报道，美国政府专门拨款近 8000 万美元实施解决“信息垃圾”的专题研究计划。西方有些国家，已经制定了相关的手机短信息法，对他们的整个电子信息传送及信息内容在法律上都做出了详细的规定，什么是应该做的，什么是禁止行为。中国在电子信息业上正处于快速发展时期，但对现有的手机短信息市场没有做出相应规定，目前，仅根据治安处罚管理条例，对发送手机短信息的行为进行处罚，这样的打击力度远远不够。 12网站短信服务公告中都要求用户在使用短信服务时必须保证遵纪守法，不在网上散布
8、和传播反动、色情或其他违反国家法律的信息。但是同时网站又在提供大量带有这些内容的服务。这也难怪，追逐利益是商家的本能，尽管有互联网公约，但是巨大的利益驱动，以及短信市场可以预见的更加激烈的拼抢，必然导致网站不可能抱着“金元宝”而去沿街乞讨。 （分数：99.99）(1).请用不超过 150 字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。（分数：33.33）_(2).用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。（分数：33.33）_(3).就给定资料所反映的主要问题，用 1200 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻
9、，有说服力。（分数：33.33）_国家公务员(申论)28 答案解析(总分：99.99，做题时间：150 分钟)一、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论(总题数：1，分数：100.00)12004 年 7 月 22 日，某公交车上一位母亲感叹她刚上初一的儿子狂发短信：“我儿子这个月手机费 170 元，结果话费只有 40 元，剩下的 130 元全花在短信上了。一角五分一条，他整整发了上千条，我实在搞不懂都发些什么东西。” 22004 年 2 月 19 日上午，不少读者反映，他们所使用的 130 手机突然收到一不堪入目的黄色短信。经记者与联通公司联系，对方表示已接到用户的反映，联通公司已和发出短
10、信的网站联系，并将对此事作处理。 3时下人们收发“黄色短信”似乎成了一种潮流。尽管一些人对这些信息“津津乐道”，但如果任由其发展，势必对社会带来负面影响。 4据中国某省的一所中学的一份调查表明，学生发送与接受的手机短信息中只有 60%是和正常学习有关的；40%是乱七八糟的信息和一些不堪入目的黄色短信息，而且这个百分率还在持续上升。部分学生从互联网上或其他途径收到这样的短信，转给自己同学取乐，一些学生把相互转发黄段子等黄色信息看成时尚，甚至某位同学的“黄段子”新、“黄段子”多，就会引起其他同学的羡慕。一位中学生在接受采访时说：“他们收到(黄色)信息，然后传给我，我觉得挺有趣，就再把它传给我的好友
11、。” 5在中国青少年犯罪中，30%的为性犯罪，黄色短信息的广泛传播已是导致青少年行为出轨，甚至是性犯罪的主要原因之一。北京大学法学院青年司法制度研究专家指出，青少年正处于生理、心理的成长阶段；受到黄色短信息的影响，一时冲动，很容易做出一些越轨的行为，甚至走向犯罪。据有关资料统计，现在的大专高校 60%的学生都有手机，手机短信一旦成为一些不健康信息的传播途径，由于手机短信快捷，隐蔽性强，不易被家长老师察觉因而无法及时的引导、纠正。青少年学生长期接触黄色的不良信息，造成心理上不健康的阅读快感，无疑将会严重影响青少年的身心健康和人格发展，给他们带来不可估量的危害。同时，由于手机短信快捷，致使一些青少
12、年学生在长期接触这些黄色短信中迷失了方向，甚至走向歧路，走向犯罪。 6广东省公安厅的有关负责人认为，黄色短信的泛滥，首先从饭局上、朋友间口口相传开始，它对社会的正常健康发展是有害的。也正因为它的口头传播性，其更新速度特别快，所以往往很难找出“原创者”，几乎没有查证的可能性。同时，每天全省的手机短信量十分巨大，从中找出黄色短信并追查原始发送者，这一工作量是无法完成的。现在，省公安厅网络安全监察部门也注意到，有不少人在互联网上制作或传播黄色短信，但限于目前还没有对这一行为做出定性和相应的处理法规，有关部门还不能对这些行为采取行动。 7手机短信业务越来越成为一块诱人的“蛋糕”，2002 年全年全国手
13、机短信业务量为 900 亿条，收入为 90 亿元，给运营商带来了丰厚的利润回报。然而，不良短信带来的“信骚扰”问题也随之而来，给用户带来了许多不必要的烦恼。以前多在小圈子里盛行的“黄色污秽”现在日益猖獗，它们通过手机短信蔓延到孩子们中间。尤其是现在手机拥有群体呈低龄化趋势，黄色短信的肆虐会严重危害青少年的身心健康。教训已摆在眼前，重庆有一个 16 岁的少年受了黄色短信的毒害，因强奸未遂而被学校开除，接受法律管教。 8原告徐萍，系郑州市某单位会计。2002 年 6 月 25 日，被告李光给徐萍的手机上发了一条“黄色”短信息，其内容极为下流，此信息恰巧被徐萍的丈夫看见。二人为此大吵了一场，感情开始
14、恶化。徐萍要求李光当面向丈夫解释清楚并赔礼道歉。在遭到李光的拒绝后，徐萍于是向、法院递交了诉状。法院判被告赔偿原告 2000 元精神损失费，并向原告书面赔礼道歉。 9上海某中学高一女生，赵某，今年 16 岁，她告诉记者读初三时她就用上了手机，但从高中开始手机短信逐渐多起来，现在每天都会收到很多色情内容信息和一些淫秽图片，说到这儿，她脸就红了，不好意思说出来，让记者自己看上面的“东西”，记者看到了几条内容极不健康甚至色情的短信息。 10西方一些电子信息发达的国家早已制定了相关的法律，严禁黄色淫秽电子信息侵入手机短信中。英国人加里赖丁和为他维修房屋的电工简森艾舍尔比在手机发送短信息由相互不太恭敬发
15、展到对骂，结果警察以违反英国通信法对他们提起公诉。日本经济产业省新规定要求发送商业性手机短信和电子邮件的用户必须在标题中加上广告字样，从而使消费者一目了然。11据有关资料报道，美国政府专门拨款近 8000 万美元实施解决“信息垃圾”的专题研究计划。西方有些国家，已经制定了相关的手机短信息法，对他们的整个电子信息传送及信息内容在法律上都做出了详细的规定，什么是应该做的，什么是禁止行为。中国在电子信息业上正处于快速发展时期，但对现有的手机短信息市场没有做出相应规定，目前，仅根据治安处罚管理条例，对发送手机短信息的行为进行处罚，这样的打击力度远远不够。 12网站短信服务公告中都要求用户在使用短信服务
16、时必须保证遵纪守法，不在网上散布和传播反动、色情或其他违反国家法律的信息。但是同时网站又在提供大量带有这些内容的服务。这也难怪，追逐利益是商家的本能，尽管有互联网公约，但是巨大的利益驱动，以及短信市场可以预见的更加激烈的拼抢，必然导致网站不可能抱着“金元宝”而去沿街乞讨。 （分数：99.99）(1).请用不超过 150 字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。（分数：33.33）_正确答案：(所给材料反映了以下问题：随着手机用户的快速增长，手机短信息服务作为一项新兴的业务正在迅猛的兴起，但由于缺乏相应的法律规范和有效的管理手段，一些不法分子利用手机短信传播黄色淫秽的信息，导致手机短信中黄段子
17、泛滥，污染社会环境、毒害青少年心灵。如何制止不法分子利用手机短信危害青少年，保护青少年的身心健康，引起了众多人士深切的忧虑。)解析：(2).用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。（分数：33.33）_正确答案：(相关措施： (1) 借鉴国外的经验，加强立法，规范对有害的短信有效管理。 (2) 电信监管部门和国家文化主管部门要加大执法力度，加强内容监管，杜绝有害的信息。如果发现有害信息，要及时删除，并向有关的主要部门汇报。各通信管理部门和公安部门及其他政府部门平时也要保持联系，共同依法打击短信不法行为。 (3) 运营商要树立正确运营观念，和增值业务开发商一道严格审查，把好短信业务的第一道门槛，从技术上防范和阻止不良手机短信，净化移动通信领域。 (4) 鼓励网站等短信服务提供商加强企业自律。电信部门对于网站等短信内容提供商，也可通过协议进行约束，一旦网站违法炮制、传播非法短信息，将受到相关处罚。 )解析：(3).就给定资料所反映的主要问题，用 1200 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：33.33）_正确答案：(略)解析：
