1、国家公务员(申论)327 及答案解析(总分：100.00，做题时间：150 分钟)一、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论(总题数：1，分数：100.00)1.一、注意事项 1申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。2作答参考时限：阅读材料 40 分钟，作答 110 分钟。3仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。二、资料 1河南是我国人口大省，人力资源丰富，河南省 9700 万人中，农村人口占了 728。为全面提高农村劳动者素质，2006 年，河南省教育系统计划进行农村劳动力培训 720 万人次，其中农村劳动力转移培训 207 万。指导
2、性培训 53 万人、职业技能培训 34 万人、进城务工人员岗位培训 120 万人次、农村实用技术培训 308 万人次。目前，河南省教育厅根据各省辖市农村劳动力、城镇职工、下岗失业人员数量和培训能力，将上述培训任务分解下达到各省辖市。要求各级教育部门要结合当地实际，将培训任务分解到基层单位和各级各类学校，实行目标责任制、建立有效的激励机制，督促各项培训任务的完成。河南省要求各地要重点建设好县(市)职成教中心和乡(镇)成人学校。现有的乡(镇)成人学校要继续巩固和发展，没有乡(镇)成人学校的乡(镇)的要尽快恢复和建立乡(镇)成人学校。要改善职成学校的办学条件，特别是实训条件，解决好教职工编制和工作待
3、遇，为学校开展培训工作提供必要的保障。2新华网武汉 2 月 17 日电，日前记者从湖北省阳光工程办公室获悉，2006 年湖北阳光工程参训农民将达到 40万人，根据培训时间的长短，这些农民每人将获得 100 元到 300 元不等的政府补助。省阳光办介绍，阳光工程是农村职业技能培训示范项目，目的在于通过政府补助充分调动农民进行转移培训的积极性。补助采取“代金券”一券通的形式直补参训农民。具体标准为培训 15 天到 30 天，每人补助 100 元；培训 31 天到 60 天，每人补助 200 元；培训 60 天以上，每人补助 300 元。目前，工程对农民转移培训重点是短期职业技能培训，内容集中在家政
4、服务、餐饮、酒店、保健、建筑等方面。阳光办工作人员称，一方面，工程采取了多项举措保证培训质量。各培训基地均严格按企业要求设置培训课程和实习内容，制订教学大纲，编写教学计划，聘请校内外优秀教师执教，切实使农民工学到一技之长。另一方面，工程还将重点解决培训“出口”问题，大力推行“订单培训、定向输出”模式，确保农民培训转移就业率达到 80以上。此外，阳光办今年还将与劳动、科技等部门一起协同改善农民转移培训的就业服务环境。包括加大对农民转移培训的职业技能鉴定工作力度，保证符合条件的农民能够持职业资格证书就业；建立劳务供需信息系统，完善信息服务功能，引导农村劳动力有序流动；做好农民工的权益保障服务，尽快
5、健全在全国主要务工地区的维权服务机构。记者了解到，目前湖北农村富余劳动力达 1200 万人，有近 700 万人需要转移就业。2005 年全省阳光工程已经转移培训农村劳动力 321 万人。3为推进新农村建设，山东省将大力加强对农民的教育和培训，通过实施新型农民“绿色证书工程”等六大培训工程，力争到 2010 年把农村劳动力培训一遍。据了解，六大培训工程包括：“新型农民绿色证书工程”“青年农民科技培训工程”“新型农民创业培植工程”“农村富余劳动力转移就业培训工程”“农业远程培训工程”“百万中专生培养工程”。山东将突出发展农村职业教育和农民技能培训，力争到 2010 年对全省所有适龄农民普遍培训一次
6、使每个农民掌握一两项劳动技能，促进劳动力产业转移、就业转移、就近转移。记者从山东省农业厅了解到，目前，已有 70 万名农民获得绿色证书；青年农民科技培训工程已培训青年农民 40 多万人次，辐射带动周边农民 400 万人；农业科技专题培训每年都在 2000 次以上，培训农民 100 多万人；阳光工程培训农村劳动力 40 多万人，90以上得到转移就业。4新华社武汉 2 月 10 日电，记者 9 日从湖北省教育厅获悉，湖北已正式将农村劳动力转移培训工作纳入到教育事业发展“十一五”规划中，将全力确保湖北省初中、高中毕业后未升入高一级学校的农村学生，100接受职业技能培训，适龄人员 100推荐就业。据
7、介绍，“十一五”期间，湖北省将实施职成教富民培训工程，通过开展农村剩余劳动力转移培训、外派海员劳务培训、农村实用技术培训和普通初、高中生“绿色证书”培训，加快农村劳动力大转移，促进农民增收。湖北省将每年完成农村劳动力转移培训 60 万人次、外派海员劳务培训 1000 万人次、农村实用技术培训 300 万人次。以湖北 29 个扶贫开发工作重点县(市)为主要生源地，建立以武汉理工大学、武汉航海职院为主体，其他相关院校和培训机构为补充的海员培训基地和网络，将湖北建设成为全国重要的海员输出基地。5新华社上海 2 月 16 日电，作为 2006 年上海市政府第一件实事项目，为 30 万市民建立“职业培训
8、账户”的工作正在稳步推进。最新数据显示，从 2 月 1 日至 16 日，上海全市已有 12 万余名就业困难人员领到了政府出资的“职业培训账户卡”。将在今年得到政府补贴职业培训的 30 万上海市民，主要是就业困难或迫切需要技能提升的劳动者，其中 15 万为郊区居民。失业人员、协保人员、农村富余劳动力等群体，成为首批试行对象。今后，上海将逐步扩大个人账户的覆盖面，从而探索建立政府补贴培训机制。2 月 1 日以来，上海启动“培训账户”项目，并出台了关于在本市建立职业培训补贴个人账户若干意见的通知。6人民日报北京 7 月 14 日讯，记者冯华报道：为贯彻落实全民科学素质行动计划纲要，旨在全面提高 9
9、亿农民科学文化素质的“农民科学素质行动”在京正式拉开帷幕，农业部、中国科协、中组部、中宣部、科技部等 14 个部委的同志参加了启动仪式。启动仪式现场，北京市顺义区北郎中村村民李建成激动地说，以前村里发展养猪业，满大街都堆满了猪粪。自从政府帮我们建起沼气池后，街道变干净了，家家户户都用上了沼气，沼肥、沼液也都利用起来。“是科学改变了我们的生活，发展了我们自己的生产。今后，为了能把地种好、猪养好、多挣钱，咱农民也要多学点科学知识，多掌握点技术。”农业部副部长危朝安表示，实施农民科学素质行动，就是要为新农村建设培养大批“有文化、懂科技、会经营”的新型农民。今后要大力提高农民掌握、运用现代技术和管理方
10、法发展农业生产、进行生产管理和农产品经营，实现增收致富的能力；提高农民向工业、服务业转产转岗和进城务工的能力；以及崇尚科学、反对愚昧、节约能源、保护环境、发展循环农业等方面的能力。据介绍，农业部今年将通过科技下乡、技术服务、科技直通车等方式，向农民广泛开展科技培训和技术服务，全年培训农民争取达到 1 亿人次以上。同时，积极开展绿色证书培训、农村劳动力转移培训，实施农业科技人户示范工程、农村实用人才培养百万中专生计划、建设农民科技书屋等，从全方位提高农民的科学文化素质。7新华网北京 4 月 16 日电，农业部副部长危朝安 16 日说，在中国 49 亿农村劳动力中，具有高中以上文化程度的仅占 13
11、小学以下文化程度的占 367，接受过系统农业职业技术教育的不足 5，相对偏低的农民素质已经成为解决“三农”问题的瓶颈。危朝安是在此间举行的中央农业广播电视学校新型农民培训工作会议上作上述表示的。危朝安说：“三农问题的核心是农民问题，农民问题的核心是素质问题，素质问题的核心是教育问题。”他认为，农民的科学文化水平制约了先进技术和装备在农业生产中的应用，制约了农村良好的社会风气的形成，也制约了自我发展能力的提高，不提高农民素质，“三农”问题将会成为一句空话。危朝安表示，培养新型农民是中国新农村建设的重要内容，没有农民科学文化素质的提高，没有适应现代农业建设需要的新型农民，新农村就缺乏根本的支撑。
12、危朝安表示，农民培训是培养和造就新型农民的根本途径，今年农业部已经把实施“百万中专生计划”列入要为农民办的 15 件实事之一。按照该计划，从现在起用 10 年时间，中国将为农村培养 100 万名具有中专学历的实用性人才。8五月的一天，家住惠州市惠东县大岭镇的老何一大早便收到中国移动发来的“农讯通”免费短信，正是他最感兴趣的荔枝树病虫害防治问题。今年，老何种植的特产仙婆果荔枝估计产量达到四千公斤，所以，巡视完自己的荔枝林之后，他马上兴致勃勃地赶到镇上的信息化体验中心，打算请那里的老师教他制作广告，放到广东省山区信息网上去。96 月 10 日，内蒙古祥源生态有机肥种养殖有限公司绿色农业实验基地的科
13、技人员在用新技术培育番茄秧苗。内蒙古祥源生态有机肥种养殖有限公司 2002 年投资建立了以“草原羊厩肥基质有机生态型无土栽培技术”为基础的有机无毒无公害蔬菜种植实验基地。这个基地利用羊粪研制出一系列营养培育液，同时采用了保温、节水、控制虫害等多项现代农业科学技术，保证所有产出的蔬菜不含任何化学污染物。10上海金山区漕泾镇农民踊跃参加“西(甜)瓜适用技术培训班”。上海金山区漕泾镇的特色种养业在上海农村堪称一绝。上海市民都知道，漕泾的西瓜就是好吃，有时候还一“瓜”难求；但是人们也许不知道，这里的农民人人手中都有一本“秘笈”新漕泾，通过这本杂志漕泾镇农民学到了种养业的“绝技”，请来了种养业的“大师”
14、从而培养出了与众不同的农产品，成为了以科技武装头脑，以科技的手法改造农业的新型农民。5 月 18 日，记者深入漕泾镇采访，了解到针对区域内种养业的发展情况，为了让更多的农民朋友掌握先进技术，漕泾镇把杂志免费发放至全镇近万个家庭。蔡金龙、陆顺龙、姚世林等“土专家”常常在这本杂志上发表文章，介绍精品西瓜栽培、南美白对虾养殖和葡萄栽培等管理技术。这些文章在新漕泾刊载后，分发到家家户户，宣传到每个农户，弥补了。以前科普宣传面相对较窄的不足。这些与农业生产密切相关的科普宣传，不但为农户及时地提供了技术指导，而且也宣传了科学种田的先进理念，许多农户对此很感兴趣。杂志上的养殖后期用好盐和石灰一文，介绍了利
15、用盐和石灰提高淡水虾塘在养殖后期的盐度和 PH 值，降低和抑制亚硝酸盐对白对虾的毒害的方法。该镇南片与山阳地区的许多养殖户根据文中提示进行了认真的实施，都取得了显著效果。这个镇蒋庄村 13 组农民严恩珍通过看杂志记住了蔡金龙这个名字，她也想种精品西瓜，于是，抱着试试看的心情给蔡金龙打了个咨询电话。蔡金龙当天就来到严恩珍的田头，从搭棚、整地到育苗等一一辅导，使严恩珍很快掌握了种瓜技术。现在，严恩珍把学到的技术在姊妹中传授，仅蒋庄村就有四五十家农户学到了种瓜的真本领。漕泾镇除了把杂志送上门，还把农民朋友请进科技培训的门。去年秋，该镇农技服务中心组织农业技术人员就对全镇所有的西、甜瓜种植户分批进行了
16、培训。镇科协特别强调了特色培训：在特色种植培训中，重点解决嫁接西瓜苗栽培管理的技术要点；水产养殖主要解决食用水产品安全养殖的管理措施与相关技术。去年这个镇举办各种类型的培训班和讲座共 92 班次，接受培训的学员达到 14347 人次。漕泾镇农民的科技种养水平就是在这样的学习中不断提高，并成为调整产业结构、发展特色种养的能人。漕泾镇护塘 10 组养虾专业户杨吉元租塘养虾 23 亩，去年获利 185 万元，亩均净收入超过 8000 元，成为漕泾镇北部地区养虾的一个成功典范。特别值得一提的是，农民朋友要用什么技术，这个镇的“土专家”就研究什么技术。以蔡金龙为例，他承担了对西瓜嫁接苗提高成活率的研究，
17、并获得新的突破。去年他培育的西瓜嫁接苗的成活率达到 85，比前年增加 7 个百分点。就是在这样的学习和研究的氛围中，漕泾镇农民的素质得到了潜移默化的提高，也使科技因素成为漕泾镇调整农村产业结构，发展农村经济的重要动力。 (来源：经济日报)三、申论要求 1用不超过 150 字的篇幅，概括给定资料反映的主要问题。要求：语言简洁，概括准确。2根据给定资料 10 的相关信息，用不超过 250 字的篇幅阐述你从给定资料中得到了什么启示。3请用不超过300 宇的篇幅就上述资料所反映的问题提出一些建议。要求：语言精练，建议合理。4假如你是某村党支部书记，请根据资料所反映的问题，自拟题目写一篇文章加以论述。要
18、求：观点明确，论述充分，1000字左右。一、注意事项 1申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。2作答参考时限：阅读材料 40 分钟，作答 110 分钟。3仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。二、资料 1河南是我国人口大省，人力资源丰富，河南省 9700 万人中，农村人口占了 728。为全面提高农村劳动者素质，2006 年，河南省教育系统计划进行农村劳动力培训720 万人次，其中农村劳动力转移培训 207 万。指导性培训 53 万人、职业技能培训 34 万人、进城务工人员岗位培训 120 万人次、农村实用技术培训 308 万人次。目前，河
19、南省教育厅根据各省辖市农村劳动力、城镇职工、下岗失业人员数量和培训能力，将上述培训任务分解下达到各省辖市。要求各级教育部门要结合当地实际，将培训任务分解到基层单位和各级各类学校，实行目标责任制、建立有效的激励机制，督促各项培训任务的完成。河南省要求各地要重点建设好县(市)职成教中心和乡(镇)成人学校。现有的乡(镇)成人学校要继续巩固和发展，没有乡(镇)成人学校的乡(镇)的要尽快恢复和建立乡(镇)成人学校。要改善职成学校的办学条件，特别是实训条件，解决好教职工编制和工作待遇，为学校开展培训工作提供必要的保障。2新华网武汉 2 月 17 日电，日前记者从湖北省阳光工程办公室获悉，2006 年湖北阳
20、光工程参训农民将达到 40 万人，根据培训时间的长短，这些农民每人将获得 100 元到 300 元不等的政府补助。省阳光办介绍，阳光工程是农村职业技能培训示范项目，目的在于通过政府补助充分调动农民进行转移培训的积极性。补助采取“代金券”一券通的形式直补参训农民。具体标准为培训 15 天到 30 天，每人补助 100元；培训 31 天到 60 天，每人补助 200 元；培训 60 天以上，每人补助 300 元。目前，工程对农民转移培训重点是短期职业技能培训，内容集中在家政服务、餐饮、酒店、保健、建筑等方面。阳光办工作人员称，一方面，工程采取了多项举措保证培训质量。各培训基地均严格按企业要求设置培
21、训课程和实习内容，制订教学大纲，编写教学计划，聘请校内外优秀教师执教，切实使农民工学到一技之长。另一方面，工程还将重点解决培训“出口”问题，大力推行“订单培训、定向输出”模式，确保农民培训转移就业率达到80以上。此外，阳光办今年还将与劳动、科技等部门一起协同改善农民转移培训的就业服务环境。包括加大对农民转移培训的职业技能鉴定工作力度，保证符合条件的农民能够持职业资格证书就业；建立劳务供需信息系统，完善信息服务功能，引导农村劳动力有序流动；做好农民工的权益保障服务，尽快健全在全国主要务工地区的维权服务机构。记者了解到，目前湖北农村富余劳动力达 1200 万人，有近 700万人需要转移就业。200
22、5 年全省阳光工程已经转移培训农村劳动力 321 万人。3为推进新农村建设，山东省将大力加强对农民的教育和培训，通过实施新型农民“绿色证书工程”等六大培训工程，力争到2010 年把农村劳动力培训一遍。据了解，六大培训工程包括：“新型农民绿色证书工程”“青年农民科技培训工程”“新型农民创业培植工程”“农村富余劳动力转移就业培训工程”“农业远程培训工程”“百万中专生培养工程”。山东将突出发展农村职业教育和农民技能培训，力争到 2010 年对全省所有适龄农民普遍培训一次，使每个农民掌握一两项劳动技能，促进劳动力产业转移、就业转移、就近转移。记者从山东省农业厅了解到，目前，已有 70 万名农民获得绿色
23、证书；青年农民科技培训工程已培训青年农民 40 多万人次，辐射带动周边农民 400 万人；农业科技专题培训每年都在 2000 次以上，培训农民 100 多万人；阳光工程培训农村劳动力 40 多万人，90以上得到转移就业。4新华社武汉 2 月 10 日电，记者9 日从湖北省教育厅获悉，湖北已正式将农村劳动力转移培训工作纳入到教育事业发展“十一五”规划中，将全力确保湖北省初中、高中毕业后未升入高一级学校的农村学生，100接受职业技能培训，适龄人员100推荐就业。据介绍，“十一五”期间，湖北省将实施职成教富民培训工程，通过开展农村剩余劳动力转移培训、外派海员劳务培训、农村实用技术培训和普通初、高中生
24、绿色证书”培训，加快农村劳动力大转移，促进农民增收。湖北省将每年完成农村劳动力转移培训 60 万人次、外派海员劳务培训 1000 万人次、农村实用技术培训 300 万人次。以湖北 29 个扶贫开发工作重点县(市)为主要生源地，建立以武汉理工大学、武汉航海职院为主体，其他相关院校和培训机构为补充的海员培训基地和网络，将湖北建设成为全国重要的海员输出基地。5新华社上海 2 月 16 日电，作为 2006 年上海市政府第一件实事项目，为30 万市民建立“职业培训账户”的工作正在稳步推进。最新数据显示，从 2 月 1 日至 16 日，上海全市已有 12 万余名就业困难人员领到了政府出资的“职业培训账
25、户卡”。将在今年得到政府补贴职业培训的30 万上海市民，主要是就业困难或迫切需要技能提升的劳动者，其中 15 万为郊区居民。失业人员、协保人员、农村富余劳动力等群体，成为首批试行对象。今后，上海将逐步扩大个人账户的覆盖面，从而探索建立政府补贴培训机制。2 月 1 日以来，上海启动“培训账户”项目，并出台了关于在本市建立职业培训补贴个人账户若干意见的通知。6人民日报北京 7 月 14 日讯，记者冯华报道：为贯彻落实全民科学素质行动计划纲要，旨在全面提高 9 亿农民科学文化素质的“农民科学素质行动”在京正式拉开帷幕，农业部、中国科协、中组部、中宣部、科技部等 14 个部委的同志参加了启动仪式。启动
26、仪式现场，北京市顺义区北郎中村村民李建成激动地说，以前村里发展养猪业，满大街都堆满了猪粪。自从政府帮我们建起沼气池后，街道变干净了，家家户户都用上了沼气，沼肥、沼液也都利用起来。“是科学改变了我们的生活，发展了我们自己的生产。今后，为了能把地种好、猪养好、多挣钱，咱农民也要多学点科学知识，多掌握点技术。”农业部副部长危朝安表示，实施农民科学素质行动，就是要为新农村建设培养大批“有文化、懂科技、会经营”的新型农民。今后要大力提高农民掌握、运用现代技术和管理方法发展农业生产、进行生产管理和农产品经营，实现增收致富的能力；提高农民向工业、服务业转产转岗和进城务工的能力；以及崇尚科学、反对愚昧、节约能
27、源、保护环境、发展循环农业等方面的能力。据介绍，农业部今年将通过科技下乡、技术服务、科技直通车等方式，向农民广泛开展科技培训和技术服务，全年培训农民争取达到 1 亿人次以上。同时，积极开展绿色证书培训、农村劳动力转移培训，实施农业科技人户示范工程、农村实用人才培养百万中专生计划、建设农民科技书屋等，从全方位提高农民的科学文化素质。7新华网北京 4 月 16 日电，农业部副部长危朝安 16 日说，在中国 49 亿农村劳动力中，具有高中以上文化程度的仅占 13，小学以下文化程度的占 367，接受过系统农业职业技术教育的不足 5，相对偏低的农民素质已经成为解决“三农”问题的瓶颈。危朝安是在此间举行的
28、中央农业广播电视学校新型农民培训工作会议上作上述表示的。危朝安说：“三农问题的核心是农民问题，农民问题的核心是素质问题，素质问题的核心是教育问题。”他认为，农民的科学文化水平制约了先进技术和装备在农业生产中的应用，制约了农村良好的社会风气的形成，也制约了自我发展能力的提高，不提高农民素质，“三农”问题将会成为一句空话。危朝安表示，培养新型农民是中国新农村建设的重要内容，没有农民科学文化素质的提高，没有适应现代农业建设需要的新型农民，新农村就缺乏根本的支撑。危朝安表示，农民培训是培养和造就新型农民的根本途径，今年农业部已经把实施“百万中专生计划”列入要为农民办的 15 件实事之一。按照该计划，从
29、现在起用 10 年时间，中国将为农村培养 100 万名具有中专学历的实用性人才。8五月的一天，家住惠州市惠东县大岭镇的老何一大早便收到中国移动发来的“农讯通”免费短信，正是他最感兴趣的荔枝树病虫害防治问题。今年，老何种植的特产仙婆果荔枝估计产量达到四千公斤，所以，巡视完自己的荔枝林之后，他马上兴致勃勃地赶到镇上的信息化体验中心，打算请那里的老师教他制作广告，放到广东省山区信息网上去。96 月 10 日，内蒙古祥源生态有机肥种养殖有限公司绿色农业实验基地的科技人员在用新技术培育番茄秧苗。内蒙古祥源生态有机肥种养殖有限公司 2002 年投资建立了以“草原羊厩肥基质有机生态型无土栽培技术”为基础的有
30、机无毒无公害蔬菜种植实验基地。这个基地利用羊粪研制出一系列营养培育液，同时采用了保温、节水、控制虫害等多项现代农业科学技术，保证所有产出的蔬菜不含任何化学污染物。10上海金山区漕泾镇农民踊跃参加“西(甜)瓜适用技术培训班”。上海金山区漕泾镇的特色种养业在上海农村堪称一绝。上海市民都知道，漕泾的西瓜就是好吃，有时候还一“瓜”难求；但是人们也许不知道，这里的农民人人手中都有一本“秘笈”新漕泾，通过这本杂志漕泾镇农民学到了种养业的“绝技”，请来了种养业的“大师”，从而培养出了与众不同的农产品，成为了以科技武装头脑，以科技的手法改造农业的新型农民。5 月 18 日，记者深入漕泾镇采访，了解到针对区域内
31、种养业的发展情况，为了让更多的农民朋友掌握先进技术，漕泾镇把杂志免费发放至全镇近万个家庭。蔡金龙、陆顺龙、姚世林等“土专家”常常在这本杂志上发表文章，介绍精品西瓜栽培、南美白对虾养殖和葡萄栽培等管理技术。这些文章在新漕泾刊载后，分发到家家户户，宣传到每个农户，弥补了。以前科普宣传面相对较窄的不足。这些与农业生产密切相关的科普宣传，不但为农户及时地提供了技术指导，而且也宣传了科学种田的先进理念，许多农户对此很感兴趣。杂志上的养殖后期用好盐和石灰一文，介绍了利用盐和石灰提高淡水虾塘在养殖后期的盐度和 PH 值，降低和抑制亚硝酸盐对白对虾的毒害的方法。该镇南片与山阳地区的许多养殖户根据文中提示进行了
32、认真的实施，都取得了显著效果。这个镇蒋庄村 13组农民严恩珍通过看杂志记住了蔡金龙这个名字，她也想种精品西瓜，于是，抱着试试看的心情给蔡金龙打了个咨询电话。蔡金龙当天就来到严恩珍的田头，从搭棚、整地到育苗等一一辅导，使严恩珍很快掌握了种瓜技术。现在，严恩珍把学到的技术在姊妹中传授，仅蒋庄村就有四五十家农户学到了种瓜的真本领。漕泾镇除了把杂志送上门，还把农民朋友请进科技培训的门。去年秋，该镇农技服务中心组织农业技术人员就对全镇所有的西、甜瓜种植户分批进行了培训。镇科协特别强调了特色培训：在特色种植培训中，重点解决嫁接西瓜苗栽培管理的技术要点；水产养殖主要解决食用水产品安全养殖的管理措施与相关技术
33、去年这个镇举办各种类型的培训班和讲座共 92 班次，接受培训的学员达到 14347 人次。漕泾镇农民的科技种养水平就是在这样的学习中不断提高，并成为调整产业结构、发展特色种养的能人。漕泾镇护塘 10组养虾专业户杨吉元租塘养虾 23 亩，去年获利 185 万元，亩均净收入超过 8000 元，成为漕泾镇北部地区养虾的一个成功典范。特别值得一提的是，农民朋友要用什么技术，这个镇的“土专家”就研究什么技术。以蔡金龙为例，他承担了对西瓜嫁接苗提高成活率的研究，并获得新的突破。去年他培育的西瓜嫁接苗的成活率达到 85，比前年增加 7 个百分点。就是在这样的学习和研究的氛围中，漕泾镇农民的素质得到了潜移默
34、化的提高，也使科技因素成为漕泾镇调整农村产业结构，发展农村经济的重要动力。 (来源：经济日报)三、申论要求 1用不超过 150 字的篇幅，概括给定资料反映的主要问题。要求：语言简洁，概括准确。2根据给定资料 10 的相关信息，用不超过 250 字的篇幅阐述你从给定资料中得到了什么启示。3请用不超过 300 宇的篇幅就上述资料所反映的问题提出一些建议。要求：语言精练，建议合理。4假如你是某村党支部书记，请根据资料所反映的问题，自拟题目写一篇文章加以论述。要求：观点明确，论述充分，1000 字左右。（分数：100.00）_国家公务员(申论)327 答案解析(总分：100.00，做题时间：150 分
35、钟)一、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论(总题数：1，分数：100.00)1.一、注意事项 1申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。2作答参考时限：阅读材料 40 分钟，作答 110 分钟。3仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。二、资料 1河南是我国人口大省，人力资源丰富，河南省 9700 万人中，农村人口占了 728。为全面提高农村劳动者素质，2006 年，河南省教育系统计划进行农村劳动力培训 720 万人次，其中农村劳动力转移培训 207 万。指导性培训 53 万人、职业技能培训 34 万人、进城务工人员岗位培训 120 万
36、人次、农村实用技术培训 308 万人次。目前，河南省教育厅根据各省辖市农村劳动力、城镇职工、下岗失业人员数量和培训能力，将上述培训任务分解下达到各省辖市。要求各级教育部门要结合当地实际，将培训任务分解到基层单位和各级各类学校，实行目标责任制、建立有效的激励机制，督促各项培训任务的完成。河南省要求各地要重点建设好县(市)职成教中心和乡(镇)成人学校。现有的乡(镇)成人学校要继续巩固和发展，没有乡(镇)成人学校的乡(镇)的要尽快恢复和建立乡(镇)成人学校。要改善职成学校的办学条件，特别是实训条件，解决好教职工编制和工作待遇，为学校开展培训工作提供必要的保障。2新华网武汉 2 月 17 日电，日前记
37、者从湖北省阳光工程办公室获悉，2006 年湖北阳光工程参训农民将达到 40万人，根据培训时间的长短，这些农民每人将获得 100 元到 300 元不等的政府补助。省阳光办介绍，阳光工程是农村职业技能培训示范项目，目的在于通过政府补助充分调动农民进行转移培训的积极性。补助采取“代金券”一券通的形式直补参训农民。具体标准为培训 15 天到 30 天，每人补助 100 元；培训 31 天到 60 天，每人补助 200 元；培训 60 天以上，每人补助 300 元。目前，工程对农民转移培训重点是短期职业技能培训，内容集中在家政服务、餐饮、酒店、保健、建筑等方面。阳光办工作人员称，一方面，工程采取了多项举
38、措保证培训质量。各培训基地均严格按企业要求设置培训课程和实习内容，制订教学大纲，编写教学计划，聘请校内外优秀教师执教，切实使农民工学到一技之长。另一方面，工程还将重点解决培训“出口”问题，大力推行“订单培训、定向输出”模式，确保农民培训转移就业率达到 80以上。此外，阳光办今年还将与劳动、科技等部门一起协同改善农民转移培训的就业服务环境。包括加大对农民转移培训的职业技能鉴定工作力度，保证符合条件的农民能够持职业资格证书就业；建立劳务供需信息系统，完善信息服务功能，引导农村劳动力有序流动；做好农民工的权益保障服务，尽快健全在全国主要务工地区的维权服务机构。记者了解到，目前湖北农村富余劳动力达 1
39、200 万人，有近 700 万人需要转移就业。2005 年全省阳光工程已经转移培训农村劳动力 321 万人。3为推进新农村建设，山东省将大力加强对农民的教育和培训，通过实施新型农民“绿色证书工程”等六大培训工程，力争到 2010 年把农村劳动力培训一遍。据了解，六大培训工程包括：“新型农民绿色证书工程”“青年农民科技培训工程”“新型农民创业培植工程”“农村富余劳动力转移就业培训工程”“农业远程培训工程”“百万中专生培养工程”。山东将突出发展农村职业教育和农民技能培训，力争到 2010 年对全省所有适龄农民普遍培训一次，使每个农民掌握一两项劳动技能，促进劳动力产业转移、就业转移、就近转移。记者从
40、山东省农业厅了解到，目前，已有 70 万名农民获得绿色证书；青年农民科技培训工程已培训青年农民 40 多万人次，辐射带动周边农民 400 万人；农业科技专题培训每年都在 2000 次以上，培训农民 100 多万人；阳光工程培训农村劳动力 40 多万人，90以上得到转移就业。4新华社武汉 2 月 10 日电，记者 9 日从湖北省教育厅获悉，湖北已正式将农村劳动力转移培训工作纳入到教育事业发展“十一五”规划中，将全力确保湖北省初中、高中毕业后未升入高一级学校的农村学生，100接受职业技能培训，适龄人员 100推荐就业。据介绍，“十一五”期间，湖北省将实施职成教富民培训工程，通过开展农村剩余劳动力转
41、移培训、外派海员劳务培训、农村实用技术培训和普通初、高中生“绿色证书”培训，加快农村劳动力大转移，促进农民增收。湖北省将每年完成农村劳动力转移培训 60 万人次、外派海员劳务培训 1000 万人次、农村实用技术培训 300 万人次。以湖北 29 个扶贫开发工作重点县(市)为主要生源地，建立以武汉理工大学、武汉航海职院为主体，其他相关院校和培训机构为补充的海员培训基地和网络，将湖北建设成为全国重要的海员输出基地。5新华社上海 2 月 16 日电，作为 2006 年上海市政府第一件实事项目，为 30 万市民建立“职业培训账户”的工作正在稳步推进。最新数据显示，从 2 月 1 日至 16 日，上海全
42、市已有 12 万余名就业困难人员领到了政府出资的“职业培训账户卡”。将在今年得到政府补贴职业培训的 30 万上海市民，主要是就业困难或迫切需要技能提升的劳动者，其中 15 万为郊区居民。失业人员、协保人员、农村富余劳动力等群体，成为首批试行对象。今后，上海将逐步扩大个人账户的覆盖面，从而探索建立政府补贴培训机制。2 月 1 日以来，上海启动“培训账户”项目，并出台了关于在本市建立职业培训补贴个人账户若干意见的通知。6人民日报北京 7 月 14 日讯，记者冯华报道：为贯彻落实全民科学素质行动计划纲要，旨在全面提高 9 亿农民科学文化素质的“农民科学素质行动”在京正式拉开帷幕，农业部、中国科协、中
43、组部、中宣部、科技部等 14 个部委的同志参加了启动仪式。启动仪式现场，北京市顺义区北郎中村村民李建成激动地说，以前村里发展养猪业，满大街都堆满了猪粪。自从政府帮我们建起沼气池后，街道变干净了，家家户户都用上了沼气，沼肥、沼液也都利用起来。“是科学改变了我们的生活，发展了我们自己的生产。今后，为了能把地种好、猪养好、多挣钱，咱农民也要多学点科学知识，多掌握点技术。”农业部副部长危朝安表示，实施农民科学素质行动，就是要为新农村建设培养大批“有文化、懂科技、会经营”的新型农民。今后要大力提高农民掌握、运用现代技术和管理方法发展农业生产、进行生产管理和农产品经营，实现增收致富的能力；提高农民向工业、
44、服务业转产转岗和进城务工的能力；以及崇尚科学、反对愚昧、节约能源、保护环境、发展循环农业等方面的能力。据介绍，农业部今年将通过科技下乡、技术服务、科技直通车等方式，向农民广泛开展科技培训和技术服务，全年培训农民争取达到 1 亿人次以上。同时，积极开展绿色证书培训、农村劳动力转移培训，实施农业科技人户示范工程、农村实用人才培养百万中专生计划、建设农民科技书屋等，从全方位提高农民的科学文化素质。7新华网北京 4 月 16 日电，农业部副部长危朝安 16 日说，在中国 49 亿农村劳动力中，具有高中以上文化程度的仅占 13，小学以下文化程度的占 367，接受过系统农业职业技术教育的不足 5，相对偏低
45、的农民素质已经成为解决“三农”问题的瓶颈。危朝安是在此间举行的中央农业广播电视学校新型农民培训工作会议上作上述表示的。危朝安说：“三农问题的核心是农民问题，农民问题的核心是素质问题，素质问题的核心是教育问题。”他认为，农民的科学文化水平制约了先进技术和装备在农业生产中的应用，制约了农村良好的社会风气的形成，也制约了自我发展能力的提高，不提高农民素质，“三农”问题将会成为一句空话。危朝安表示，培养新型农民是中国新农村建设的重要内容，没有农民科学文化素质的提高，没有适应现代农业建设需要的新型农民，新农村就缺乏根本的支撑。危朝安表示，农民培训是培养和造就新型农民的根本途径，今年农业部已经把实施“百万
46、中专生计划”列入要为农民办的 15 件实事之一。按照该计划，从现在起用 10 年时间，中国将为农村培养 100 万名具有中专学历的实用性人才。8五月的一天，家住惠州市惠东县大岭镇的老何一大早便收到中国移动发来的“农讯通”免费短信，正是他最感兴趣的荔枝树病虫害防治问题。今年，老何种植的特产仙婆果荔枝估计产量达到四千公斤，所以，巡视完自己的荔枝林之后，他马上兴致勃勃地赶到镇上的信息化体验中心，打算请那里的老师教他制作广告，放到广东省山区信息网上去。96 月 10 日，内蒙古祥源生态有机肥种养殖有限公司绿色农业实验基地的科技人员在用新技术培育番茄秧苗。内蒙古祥源生态有机肥种养殖有限公司 2002 年
47、投资建立了以“草原羊厩肥基质有机生态型无土栽培技术”为基础的有机无毒无公害蔬菜种植实验基地。这个基地利用羊粪研制出一系列营养培育液，同时采用了保温、节水、控制虫害等多项现代农业科学技术，保证所有产出的蔬菜不含任何化学污染物。10上海金山区漕泾镇农民踊跃参加“西(甜)瓜适用技术培训班”。上海金山区漕泾镇的特色种养业在上海农村堪称一绝。上海市民都知道，漕泾的西瓜就是好吃，有时候还一“瓜”难求；但是人们也许不知道，这里的农民人人手中都有一本“秘笈”新漕泾，通过这本杂志漕泾镇农民学到了种养业的“绝技”，请来了种养业的“大师”，从而培养出了与众不同的农产品，成为了以科技武装头脑，以科技的手法改造农业的新
48、型农民。5 月 18 日，记者深入漕泾镇采访，了解到针对区域内种养业的发展情况，为了让更多的农民朋友掌握先进技术，漕泾镇把杂志免费发放至全镇近万个家庭。蔡金龙、陆顺龙、姚世林等“土专家”常常在这本杂志上发表文章，介绍精品西瓜栽培、南美白对虾养殖和葡萄栽培等管理技术。这些文章在新漕泾刊载后，分发到家家户户，宣传到每个农户，弥补了。以前科普宣传面相对较窄的不足。这些与农业生产密切相关的科普宣传，不但为农户及时地提供了技术指导，而且也宣传了科学种田的先进理念，许多农户对此很感兴趣。杂志上的养殖后期用好盐和石灰一文，介绍了利用盐和石灰提高淡水虾塘在养殖后期的盐度和 PH 值，降低和抑制亚硝酸盐对白对虾
49、的毒害的方法。该镇南片与山阳地区的许多养殖户根据文中提示进行了认真的实施，都取得了显著效果。这个镇蒋庄村 13 组农民严恩珍通过看杂志记住了蔡金龙这个名字，她也想种精品西瓜，于是，抱着试试看的心情给蔡金龙打了个咨询电话。蔡金龙当天就来到严恩珍的田头，从搭棚、整地到育苗等一一辅导，使严恩珍很快掌握了种瓜技术。现在，严恩珍把学到的技术在姊妹中传授，仅蒋庄村就有四五十家农户学到了种瓜的真本领。漕泾镇除了把杂志送上门，还把农民朋友请进科技培训的门。去年秋，该镇农技服务中心组织农业技术人员就对全镇所有的西、甜瓜种植户分批进行了培训。镇科协特别强调了特色培训：在特色种植培训中，重点解决嫁接西瓜苗栽培管理的技术要点；水产养殖主要解决食用水产品安全养殖的管理措施与相关技术。去年这个镇举办各种类型的培训班和讲座共 92 班次，接受培训的学员达到
