1、国家公务员(申论)346 及答案解析(总分：100.00，做题时间：150 分钟)一、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论(总题数：1，分数：100.00)12004 年由中国社会科学院经济研究所经过数年跟踪所做出的一份全国性调查报告显示，近年来，中国城乡收入差距在不断拉大，如果把医疗、教育、失业保障等非货币因素考虑进去，中国的城乡收入差距世界最高。中国城乡之间的人均收入比率由 1995 年的 2.8 提高到 2002 年的 3.1。然而，调查人员认为这还不能真实地反映出城乡之间实际收入的差距。 报告指出，城镇居民的可支配收入没有涵盖城市居民所享有的各种实物补贴，比如城镇居民很多享受公费医
2、疗，而农村居民却没有这种待遇。城镇的中小学能够获得国家大量财政补贴，而农村学校得到的补贴非常少，农民还要集资办学。城镇居民享受养老金保障、失业保险、最低生活救济，这些对于农村居民来说却可望而不可即。 调查负责人之一、中国社科院经济研究所研究员李实说，如果把这些因素都考虑进去，估计城乡收入差距可能要达到四倍、五倍，甚至是六倍。报告说，如果仅仅看货币收入差距，或者说名义收入的差距，非洲津巴布韦的城乡收入差距比中国稍高一点，但是如果把公费医疗、失业保险等非货币因素考虑进去，中国的城乡收入差距是世界上最高的。 据调查，全国收入差距的扩大表现为高收入人群收入超高速增长，并不是低收入人群收入状况的恶化。
3、报告说，2002 年全国收入最高的 1%人群组获得了全社会总收入的 6.1%，比 1995 年提高了 0.5 个百分点。最高的 5%人群组获得了总收入的近 20%，比 1995 年提高了 1.1 个百分点。最高的 10%人群组获得了总收入的 32%，比 1995 年提高了 1.2 个百分点。 而全国高收入人群收入比例的上升主要来自城镇，而不是农村。相对于 1995 年， 2002 年农村中的高收入人群组在全国总收入中的收入份额有所下降。 调查还显示，1995 年到 2002 年间，城乡之间收入差距对全国总体收入差距的贡献率明显上升，从 36%提高到 43%。李实说，这意味着 2002 年全国总
4、体收入差距的 2/5 以上来自城乡之间的差距，进一步表明城乡之间收入差距是非常巨大的。 而从全国各地区对城乡之间收入差距的相对贡献率来看，西部地区是最高的，高达 58.3%，而东部地区是最低的，为 37%。也就是说，越是相对落后的地区，城乡之间的收入差距就越明显。研究人员在报告中就如何缩小城乡收入差距提出建议。他们指出，必须形成一体化的劳动力市场，使农民有更多的进城机会，享有平等就业和公平的收入待遇。 研究人员建议在农村实行更大幅度的税费减免，甚至完全免除农村税费。分析结果显示，如果把农户的所有税费全部减免，他们的人均收入将增加54%，也就是说他们与城镇居民之间的收入差距将会缩小 13 个百分
5、点。报告还建议由中央财政担负农村教育和医疗，通过建立覆盖面广的社会保障体系，促进城乡收入差距缩小。 城乡之间的不平衡发展已经引起了中国高层的高度重视。国务院总理温家宝 21 日明确提出要树立科学的发展观，坚持城乡协调发展，实行以城带乡；以工促农、城乡互动、协调发展，逐步改变城乡二元经济结构。 2“对我们来说，找工作就是最重要的工作。”人民大学法学院一位 2006 届毕业生这样感叹。 而从 2005 年 11 月中旬到现在，因担心远在北京读书的女儿错失求职机会，52 岁的梁瑞霞已在广东连续参加了 6 场大学生招聘会，“我是来替女儿投简历的”，站在众多年轻学生中，她总是显得非常“抢眼”。 教育部部
6、长周济 12 月 8 日。透露，2006 年全国普通高校毕业生将达到 413 万人，“十一五”期间全国将有 2500 万以上的普通高校毕业生需要就业。如此庞大的就业大军将何去何从? “我们班 34 人，到目前为止，找到工作的不足一半。女生找到工作的更少，只有 1/5 左右吧。”中国传媒大学应届硕士毕业生小李告诉记者：“我放弃了所学专业，去了一所高校做行政工作。我不敢提月薪要求。” 小李告诉记者，他了解的应届本科毕业生就业情况更差，找到理想工作的寥寥无几。 随着就业难的加剧，大学生的期望月薪也一降再降。有专项调查显示，1.58%的学生为了职业理想可以接受“零工资”，有 66%的学生将月收入定位在
7、 1000 元至 2000 元之间。 中国社科院教育蓝皮书2005 年.中国教育发展报告调查显示，2005 年应届大学毕业生真正签约者只有 33.7%。其中，一半人认为所找到的工作“二般”，37.4%的人对于找到的工作感到满意。 “事实上，目前大学生就业矛盾还很突出。”张车伟说。据记者了解，2006 年以来，国家相关部委屡屡发文，要求解决大学生就业难的问题。 国家发改委发布的一季度就业形势分析报告指出，2006 年二、三季度就业形势趋向严峻。问题最突出的首先是高校毕业生，原因是就业总量大，结构性矛盾突出。2006 年全国普通高校毕业生达 413 万人，比上年增长 22%。据人事部有关调查数据，
8、预计今年全国对高校毕业生需求约为 166.5 万人，比去年实际就业减少 22%，总量矛盾进一步加大。 3“若不采取措施，我国煤炭供应能力将严重不足，煤炭资源保障程度将会出现危机。”中国煤炭地质总局局长徐水师在做客新华网回答网友的提问时坦言，我国的煤炭资源急需保护和合理利用。 在访谈中，徐水师提供了一组我国煤炭资源开采和利用状况的数字：在 10000 多亿吨查明资源量中，已利用 3500 亿吨，尚未利用资源量 6700 亿吨。尚未利用资源量中，可供新井建设利用的精查资源储量 300 亿吨左右。找煤资源量占尚未利用资源量 50%以上。据专家预测，2010 年、2020 年我国煤炭需求量将分别达到
9、23 亿吨和 28 亿吨。 我国现有煤矿有保障的年生产能力为 13 亿吨，在建规模 4 亿吨左右，到 2010 年和 2020 年，现有煤矿有保障的生产能力将分别下降到 12.4 亿吨和 11.7 亿吨；到 2010 年新增生产能力 2.4 亿吨；由此可见，若不采取措施，我国煤炭供应能力将严重不足，煤炭资源保障程度将会出现危机。为了满足日益增长的煤炭需求，必须加快新井建设步伐，按照煤矿设计规范，形成 1 亿吨煤炭生产能力，约需 140 亿200 亿吨精查资源储量，同时，考虑到勘察期和建井期，则 2010 年、2020 年分别需精查资源储量 1000 亿1200 亿吨和 1500 亿1700亿吨
10、，精查资源储量缺口分别达到 750 亿900 亿吨和 1250 亿1400 亿吨。根据煤炭工业可持续发展对资源需求，精、详、普资源储量比较适宜的比例为 1:2: 5。按照这一比例推算，到 2010 年和 2020 年，详查资源储量缺口将分别达到 900 亿吨和 1900 亿吨，普查资源量分别达到 3500 亿吨和 6000 亿吨。 4根据去年 9 月国家劳动和社会保障部公布的一项调查，12 年来，珠三角地区民工月工资仅提高了 68元，如果把物价等因素考虑进去，实际是负增长。广东省省长黄华华也表示，技术工人短缺首先是因为一些企业农民工工资福利、待遇较低，对技术工人缺乏吸引力。在广东许多地区，10
11、 年前农民工的月工资约 6001000 元，在政府公务员 10 年里数次加薪、大学毕业生待遇节节高攀的情况下，这些农民工仍然拿着 10 年前的工资。 2004 年底，温州市动用大批力量实行“地毯式”清薪大检查，截至 2005 年 1 月底，共追回拖欠工资 3636 万元，完成清薪 96.5%。 在浙江台州，民营经济“三分天下有其二”，民营企业创造的产值已占全部工业产值的 95%以上。台州市委党校、天台县委党校曾经联合对台州民营企业劳资关系进行了调查。 调查中发现，引起劳资冲突的主要有以下几类情况。最突出的是由于克扣、无故拖欠工资引起劳资冲突。据统计，2001 年，全市共发生劳动保障监察案件 1
12、150 件，其中 626 件发生在民营企业，而在 626 件案件中，克扣、无故拖欠工资占 462 件。其次是由于劳动合同的不完善、劳动合同的单方面解除引起。许多企业利用合同不完善随意解雇员工，尤其是农民工。三是由于工伤事故的理赔引起。 浙江工商大学民营经济研究所所长张宗和教授也曾经对浙江全省民营企业劳资关系进行过抽样调查。调查后他发现，当前民营企业劳资关系存在的普遍问题是：一些中小企业实际工资偏低、劳动时间过长、生产安全较差、社会保障不全、劳动合同混乱、工会作用缺位等。而这些问题的存在，折射出的是在劳资关系上业主理念的滞后、政府管理的不足和员工政法素养的欠缺。 而由全国工商联、国家工商行政管理
13、局、中国民(私)营经济研究会等单位组织的第六次全国私营企业抽样调查结果显示，中国私营企业内部劳资关系问题较多而且复杂，其中主要体现在雇工工资有不升反降趋势、劳保费用的支付呈差异型变化、社会保险不理想、劳动合同签订情况不理想等方面。 52006 年 1 月 16 日，四川省检察院公布，在为期半年的全省医疗卫生系统区域专项行动中，全省检察机关查办医药卫生系统 128 人，涉案金额近千万元。其中，36名医院院长、副院长和一批处长、科长落马。 据四川省检察院有关负责人介绍，医药方面涉案的主要是医院负责人和管理人员在采购医疗器械设备、药品时，勾结相关供应商，暗中吃回扣、收受贿赂。 专项行动中，检察官查出
14、不少医院院长的问题。达州市某医院原院长李某某被立案侦查，检方发现，他涉嫌在采购医疗器械、药品中收受近 100 万元回扣。 从 1999 年 1 月到 2005 年 4 月，自贡市某医院原院长邓某某，在药品、设备采购、基建工程中涉嫌受贿 36 万元，另外，邓某某还有 140 万元巨额财产无法说明来源。而这家医院的原副院长、设备处长、总务处长、信息处长、药剂科主任以及眼科主任等 9 人均涉嫌受贿，金额巨大。自贡市检察院现对 16 名涉及医药领域犯罪的犯罪嫌疑人立案侦查，法院已对 3 人作出有罪判决。 简阳市某医院原院长蔡某在成都一银行有保险箱，检察官在侦查时，从他的保险箱里搜出 231万元现金和存
15、折。检方认为，他在医院购买医疗设备过程中涉嫌受贿 70 万元。 此外，资阳市雁江区检察院还先后查处了资阳市卫生局、雁江区卫生局等医疗卫生系统职务犯罪系列案件，其中，雁江区卫生局原局长温某某、副局长谢某、纪委副书记张某某均卷进受贿和贪污案中，温某某受贿 28 万元，雁江区某医院原院长周某某也受贿 10 万元。目前法院对温某某等 5 人作了有罪判决。 “一般医生每月有上千元处方费”。一熟知医药内幕的犯罪嫌疑人称，医药代表会分别给院长、分管院长、药剂科长、财务科长、会计等人好处，按总量分成。一位市民的举报信中，揭露了乐山二级以上医院在医药购销中吃回扣的主要涉及人员、回扣药品流入医院途径、使用、统计、
16、分配的具体细节，“希望能彻底揭开医院购销黑幕”。 “我们医院里的医生们几乎人人收红包。”开江县某医院一医生检举揭发了他所在医院医生集体收受医药回扣问题。 “医生收回扣，药价就上去了。”有关负责人称，少数医生为了药品回扣利益，多开药、滥用药，导致“药价”虚高。绵阳市游仙区某医院院长罗某某，任职 3 年收受了药品经销人员 13 万余元的回扣。结果，该医院部分药品的售价竟然高出市场价 9 倍。 62002 年 11 月，党的十六大在阐述全面建设小康社会的奋斗目标时，明确提出“社会更加和谐”的发展要求。 2004 年 12 月，中共中央总书记胡锦涛指出，要“正确认识和处理社会主义物质文明、政治文明、精
17、神文明与和谐社会建设的关系”，标志着中国共产党开始从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局的高度思考和谐社会建设问题。 2005 年的早春，中共中央在中央党校召开省部级主要负责同志研讨班，胡锦涛发表重要讲话，深刻阐述了构建社会主义和谐社会的基本特征、重要原则、深刻内涵和主要任务，强调要建设“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会主义和谐社会。此后，胡锦涛等中央领导同志深入各地调研，多次发表重要讲话，要求“把构建社会主义和谐社会放在更加突出的位置”，明确提出“建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”的重要论断。 在进行理论探索的同时，党中央坚持以
18、科学发展观统领经济社会发展全局，针对影响社会和谐的突出矛盾和问题，提出并实施了一系列重大战略部署和政策举措，既在实践上推动构建社会主义和谐社会进一步“破题”，又在理论上推动和谐社会建设积累新鲜经验。 2006 年 2 月，中共中央政治局决定：党的十六届六中全会以构建社会主义和谐社会为主要议题。这一决定，顺应了时代潮流，把握了我国经济社会发展的阶段性特征，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现厂全党全国各族人民的共同愿望。 2006 年 10 月11 日下午 3 时 5 分，中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议，经过充分讨论、认真审议，一致通过中共中央关于构建社会主
19、义和谐社会若干重大问题的决定。 （分数：100.00）(1).请用不超过 250 字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。（分数：50.00）_(2).结合给定资料所反映的主要问题，用 1200 字左右的篇幅，自拟题目进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：50.00）_国家公务员(申论)346 答案解析(总分：100.00，做题时间：150 分钟)一、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论(总题数：1，分数：100.00)12004 年由中国社会科学院经济研究所经过数年跟踪所做出的一份全国性调查报告显示，近年来，中国城乡收入差距在不断拉大，如果把医疗、教育、失业保障
20、等非货币因素考虑进去，中国的城乡收入差距世界最高。中国城乡之间的人均收入比率由 1995 年的 2.8 提高到 2002 年的 3.1。然而，调查人员认为这还不能真实地反映出城乡之间实际收入的差距。 报告指出，城镇居民的可支配收入没有涵盖城市居民所享有的各种实物补贴，比如城镇居民很多享受公费医疗，而农村居民却没有这种待遇。城镇的中小学能够获得国家大量财政补贴，而农村学校得到的补贴非常少，农民还要集资办学。城镇居民享受养老金保障、失业保险、最低生活救济，这些对于农村居民来说却可望而不可即。 调查负责人之一、中国社科院经济研究所研究员李实说，如果把这些因素都考虑进去，估计城乡收入差距可能要达到四倍
21、、五倍，甚至是六倍。报告说，如果仅仅看货币收入差距，或者说名义收入的差距，非洲津巴布韦的城乡收入差距比中国稍高一点，但是如果把公费医疗、失业保险等非货币因素考虑进去，中国的城乡收入差距是世界上最高的。 据调查，全国收入差距的扩大表现为高收入人群收入超高速增长，并不是低收入人群收入状况的恶化。 报告说，2002 年全国收入最高的 1%人群组获得了全社会总收入的 6.1%，比 1995 年提高了 0.5 个百分点。最高的 5%人群组获得了总收入的近 20%，比 1995 年提高了 1.1 个百分点。最高的 10%人群组获得了总收入的 32%，比 1995 年提高了 1.2 个百分点。 而全国高收入
22、人群收入比例的上升主要来自城镇，而不是农村。相对于 1995 年， 2002 年农村中的高收入人群组在全国总收入中的收入份额有所下降。 调查还显示，1995 年到 2002 年间，城乡之间收入差距对全国总体收入差距的贡献率明显上升，从 36%提高到 43%。李实说，这意味着 2002 年全国总体收入差距的 2/5 以上来自城乡之间的差距，进一步表明城乡之间收入差距是非常巨大的。 而从全国各地区对城乡之间收入差距的相对贡献率来看，西部地区是最高的，高达 58.3%，而东部地区是最低的，为 37%。也就是说，越是相对落后的地区，城乡之间的收入差距就越明显。研究人员在报告中就如何缩小城乡收入差距提出
23、建议。他们指出，必须形成一体化的劳动力市场，使农民有更多的进城机会，享有平等就业和公平的收入待遇。 研究人员建议在农村实行更大幅度的税费减免，甚至完全免除农村税费。分析结果显示，如果把农户的所有税费全部减免，他们的人均收入将增加54%，也就是说他们与城镇居民之间的收入差距将会缩小 13 个百分点。报告还建议由中央财政担负农村教育和医疗，通过建立覆盖面广的社会保障体系，促进城乡收入差距缩小。 城乡之间的不平衡发展已经引起了中国高层的高度重视。国务院总理温家宝 21 日明确提出要树立科学的发展观，坚持城乡协调发展，实行以城带乡；以工促农、城乡互动、协调发展，逐步改变城乡二元经济结构。 2“对我们来
24、说，找工作就是最重要的工作。”人民大学法学院一位 2006 届毕业生这样感叹。 而从 2005 年 11 月中旬到现在，因担心远在北京读书的女儿错失求职机会，52 岁的梁瑞霞已在广东连续参加了 6 场大学生招聘会，“我是来替女儿投简历的”，站在众多年轻学生中，她总是显得非常“抢眼”。 教育部部长周济 12 月 8 日。透露，2006 年全国普通高校毕业生将达到 413 万人，“十一五”期间全国将有 2500 万以上的普通高校毕业生需要就业。如此庞大的就业大军将何去何从? “我们班 34 人，到目前为止，找到工作的不足一半。女生找到工作的更少，只有 1/5 左右吧。”中国传媒大学应届硕士毕业生小
25、李告诉记者：“我放弃了所学专业，去了一所高校做行政工作。我不敢提月薪要求。” 小李告诉记者，他了解的应届本科毕业生就业情况更差，找到理想工作的寥寥无几。 随着就业难的加剧，大学生的期望月薪也一降再降。有专项调查显示，1.58%的学生为了职业理想可以接受“零工资”，有 66%的学生将月收入定位在 1000 元至 2000 元之间。 中国社科院教育蓝皮书2005 年.中国教育发展报告调查显示，2005 年应届大学毕业生真正签约者只有 33.7%。其中，一半人认为所找到的工作“二般”，37.4%的人对于找到的工作感到满意。 “事实上，目前大学生就业矛盾还很突出。”张车伟说。据记者了解，2006 年以
26、来，国家相关部委屡屡发文，要求解决大学生就业难的问题。 国家发改委发布的一季度就业形势分析报告指出，2006 年二、三季度就业形势趋向严峻。问题最突出的首先是高校毕业生，原因是就业总量大，结构性矛盾突出。2006 年全国普通高校毕业生达 413 万人，比上年增长 22%。据人事部有关调查数据，预计今年全国对高校毕业生需求约为 166.5 万人，比去年实际就业减少 22%，总量矛盾进一步加大。 3“若不采取措施，我国煤炭供应能力将严重不足，煤炭资源保障程度将会出现危机。”中国煤炭地质总局局长徐水师在做客新华网回答网友的提问时坦言，我国的煤炭资源急需保护和合理利用。 在访谈中，徐水师提供了一组我国
27、煤炭资源开采和利用状况的数字：在 10000 多亿吨查明资源量中，已利用 3500 亿吨，尚未利用资源量 6700 亿吨。尚未利用资源量中，可供新井建设利用的精查资源储量 300 亿吨左右。找煤资源量占尚未利用资源量 50%以上。据专家预测，2010 年、2020 年我国煤炭需求量将分别达到 23 亿吨和 28 亿吨。 我国现有煤矿有保障的年生产能力为 13 亿吨，在建规模 4 亿吨左右，到 2010 年和 2020 年，现有煤矿有保障的生产能力将分别下降到 12.4 亿吨和 11.7 亿吨；到 2010 年新增生产能力 2.4 亿吨；由此可见，若不采取措施，我国煤炭供应能力将严重不足，煤炭资
28、源保障程度将会出现危机。为了满足日益增长的煤炭需求，必须加快新井建设步伐，按照煤矿设计规范，形成 1 亿吨煤炭生产能力，约需 140 亿200 亿吨精查资源储量，同时，考虑到勘察期和建井期，则 2010 年、2020 年分别需精查资源储量 1000 亿1200 亿吨和 1500 亿1700亿吨，精查资源储量缺口分别达到 750 亿900 亿吨和 1250 亿1400 亿吨。根据煤炭工业可持续发展对资源需求，精、详、普资源储量比较适宜的比例为 1:2: 5。按照这一比例推算，到 2010 年和 2020 年，详查资源储量缺口将分别达到 900 亿吨和 1900 亿吨，普查资源量分别达到 3500
29、 亿吨和 6000 亿吨。 4根据去年 9 月国家劳动和社会保障部公布的一项调查，12 年来，珠三角地区民工月工资仅提高了 68元，如果把物价等因素考虑进去，实际是负增长。广东省省长黄华华也表示，技术工人短缺首先是因为一些企业农民工工资福利、待遇较低，对技术工人缺乏吸引力。在广东许多地区，10 年前农民工的月工资约 6001000 元，在政府公务员 10 年里数次加薪、大学毕业生待遇节节高攀的情况下，这些农民工仍然拿着 10 年前的工资。 2004 年底，温州市动用大批力量实行“地毯式”清薪大检查，截至 2005 年 1 月底，共追回拖欠工资 3636 万元，完成清薪 96.5%。 在浙江台州
30、，民营经济“三分天下有其二”，民营企业创造的产值已占全部工业产值的 95%以上。台州市委党校、天台县委党校曾经联合对台州民营企业劳资关系进行了调查。 调查中发现，引起劳资冲突的主要有以下几类情况。最突出的是由于克扣、无故拖欠工资引起劳资冲突。据统计，2001 年，全市共发生劳动保障监察案件 1150 件，其中 626 件发生在民营企业，而在 626 件案件中，克扣、无故拖欠工资占 462 件。其次是由于劳动合同的不完善、劳动合同的单方面解除引起。许多企业利用合同不完善随意解雇员工，尤其是农民工。三是由于工伤事故的理赔引起。 浙江工商大学民营经济研究所所长张宗和教授也曾经对浙江全省民营企业劳资关
31、系进行过抽样调查。调查后他发现，当前民营企业劳资关系存在的普遍问题是：一些中小企业实际工资偏低、劳动时间过长、生产安全较差、社会保障不全、劳动合同混乱、工会作用缺位等。而这些问题的存在，折射出的是在劳资关系上业主理念的滞后、政府管理的不足和员工政法素养的欠缺。 而由全国工商联、国家工商行政管理局、中国民(私)营经济研究会等单位组织的第六次全国私营企业抽样调查结果显示，中国私营企业内部劳资关系问题较多而且复杂，其中主要体现在雇工工资有不升反降趋势、劳保费用的支付呈差异型变化、社会保险不理想、劳动合同签订情况不理想等方面。 52006 年 1 月 16 日，四川省检察院公布，在为期半年的全省医疗卫
32、生系统区域专项行动中，全省检察机关查办医药卫生系统 128 人，涉案金额近千万元。其中，36名医院院长、副院长和一批处长、科长落马。 据四川省检察院有关负责人介绍，医药方面涉案的主要是医院负责人和管理人员在采购医疗器械设备、药品时，勾结相关供应商，暗中吃回扣、收受贿赂。 专项行动中，检察官查出不少医院院长的问题。达州市某医院原院长李某某被立案侦查，检方发现，他涉嫌在采购医疗器械、药品中收受近 100 万元回扣。 从 1999 年 1 月到 2005 年 4 月，自贡市某医院原院长邓某某，在药品、设备采购、基建工程中涉嫌受贿 36 万元，另外，邓某某还有 140 万元巨额财产无法说明来源。而这家
33、医院的原副院长、设备处长、总务处长、信息处长、药剂科主任以及眼科主任等 9 人均涉嫌受贿，金额巨大。自贡市检察院现对 16 名涉及医药领域犯罪的犯罪嫌疑人立案侦查，法院已对 3 人作出有罪判决。 简阳市某医院原院长蔡某在成都一银行有保险箱，检察官在侦查时，从他的保险箱里搜出 231万元现金和存折。检方认为，他在医院购买医疗设备过程中涉嫌受贿 70 万元。 此外，资阳市雁江区检察院还先后查处了资阳市卫生局、雁江区卫生局等医疗卫生系统职务犯罪系列案件，其中，雁江区卫生局原局长温某某、副局长谢某、纪委副书记张某某均卷进受贿和贪污案中，温某某受贿 28 万元，雁江区某医院原院长周某某也受贿 10 万元
34、。目前法院对温某某等 5 人作了有罪判决。 “一般医生每月有上千元处方费”。一熟知医药内幕的犯罪嫌疑人称，医药代表会分别给院长、分管院长、药剂科长、财务科长、会计等人好处，按总量分成。一位市民的举报信中，揭露了乐山二级以上医院在医药购销中吃回扣的主要涉及人员、回扣药品流入医院途径、使用、统计、分配的具体细节，“希望能彻底揭开医院购销黑幕”。 “我们医院里的医生们几乎人人收红包。”开江县某医院一医生检举揭发了他所在医院医生集体收受医药回扣问题。 “医生收回扣，药价就上去了。”有关负责人称，少数医生为了药品回扣利益，多开药、滥用药，导致“药价”虚高。绵阳市游仙区某医院院长罗某某，任职 3 年收受了
35、药品经销人员 13 万余元的回扣。结果，该医院部分药品的售价竟然高出市场价 9 倍。 62002 年 11 月，党的十六大在阐述全面建设小康社会的奋斗目标时，明确提出“社会更加和谐”的发展要求。 2004 年 12 月，中共中央总书记胡锦涛指出，要“正确认识和处理社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设的关系”，标志着中国共产党开始从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局的高度思考和谐社会建设问题。 2005 年的早春，中共中央在中央党校召开省部级主要负责同志研讨班，胡锦涛发表重要讲话，深刻阐述了构建社会主义和谐社会的基本特征、重要原则、深刻内涵和主要任务，强调要建设“民
36、主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会主义和谐社会。此后，胡锦涛等中央领导同志深入各地调研，多次发表重要讲话，要求“把构建社会主义和谐社会放在更加突出的位置”，明确提出“建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”的重要论断。 在进行理论探索的同时，党中央坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，针对影响社会和谐的突出矛盾和问题，提出并实施了一系列重大战略部署和政策举措，既在实践上推动构建社会主义和谐社会进一步“破题”，又在理论上推动和谐社会建设积累新鲜经验。 2006 年 2 月，中共中央政治局决定：党的十六届六中全会以构建社会主义和谐社会为主要议题。这一决定，顺
37、应了时代潮流，把握了我国经济社会发展的阶段性特征，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现厂全党全国各族人民的共同愿望。 2006 年 10 月11 日下午 3 时 5 分，中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议，经过充分讨论、认真审议，一致通过中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定。 （分数：100.00）(1).请用不超过 250 字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。（分数：50.00）_正确答案：( 新世纪新阶段，我国已进入改革发展的关键时期，经济体制、社会结构发生深刻变革的同时，也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题。在这个发展机遇期与矛盾凸显期
38、相互交织的关键阶段，能不能妥善协调各方面利益关系、正确处理各种社会矛盾，为改革发展创造更好的条件，大力促进社会和谐，是当前我党最为紧迫的历史重任。)解析：(2).结合给定资料所反映的主要问题，用 1200 字左右的篇幅，自拟题目进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：50.00）_正确答案：( 小议社会主义和谐社会的构建 在十六届三中全会提出树立科学发展观的基础上，党的十六届四中全会又从加强党的执政能力的角度，明确提出把构建社会主义和谐社会作为党执政的重要目标，并把和谐社会建设放到同经济建设、政治建设、文化建设并列的突出位置。这充分说明我们党对新形势下和谐社会建设的高度重
39、视。 构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程，我们要深刻认识我国发展的阶段性特征，科学分析影响社会和谐的矛盾和问题及其产生的原因，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。具体来说，要从以下几方面更好的开展工作。 一、促进区域协调发展。 继续推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，形成分工合理、特色明显、优势互补的区域产业结构，推动各地区共同发展。加大对欠发达地区和困难地区的扶持。中央财政转移支付资金重点用于中西部地区，尽快使中西部地区基础设施和教育、卫生，文化等公共服务设施得到
40、改善，逐步缩小地区间基本公共服务差距。 二、实施积极的就业政策，创建和谐劳动关系。 把扩大就业作为经济社会发展和调整经济结构的重要目标，实现经济发展和扩大就业良性互动。大力发展劳动密集型产业、服务业、非公有制经济、中小企业，多渠道、多方式增加就业岗位。实行促进就业的财税金融政策，积极支持自主创业、自谋职业。健全面向全体劳动者的职业技能培训制度，加强创业培训和再就业培训。完善劳动关系协调机制，全面实行劳动合同制度和集体协商制度，确保工资按时足额发放。严格执行国家劳动标准，加强劳动保护，维护劳动者特别是农民工合法权益。 三、提高医疗卫生服务。 坚持公共医疗卫生的公益性质，深化医疗卫生体制改革，强化
41、政府责任，严格监督管理，建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。加强公共卫生体系建设，开展爱国卫生运动，发展妇幼卫生事业，加强医学研究，提高重大疾病预防控制能力和医疗救治能力。 四、加强环境治理保护，促进人与自然相和谐。 构建社会主义和谐社会，必须切实转变粗放的经济增长方式，更加注重人与自然的和谐相处，更加注重经济社会的全面协调可持续发展。以解决危害群众健康和影响可持续发展的环境问题为重点，加快建设资源节约型社会。优化产业结构，发展循环经济，推广清洁生产，节约能源资源，依法淘汰落后工艺技术和生产能力，从源头上控制环境污染。统筹城乡环境建设，
42、加强城市环境综合治理，改善农村生活环境和村容村貌。 五、坚持社会治理的法治化。 随着改革的不断深入，利益多元化和思想观念多样化，成为不可避免的现象。要抓紧建立利益协调机制和利益表达、对话机制，防止和化解社会利益关系的失衡和矛盾；逐步有序地扩大公民参与社会治理的空间。引导各个利益群体以理性、合法的形式表达利益诉求，处理好各种利益关系，使公民在参与社会治理过程中建立新的和谐关系。同时，要特别关注弱势群体的利益，这是建设一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会的不可缺少的条件。 六、完善收入分配制度。 收入分配是关系社会公平能否实现的核心问题，建立科学
43、合理、公平公正的社会收入分配体系，已成为构建和谐社会的迫切要求。坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配；在经济发展的基础上，更加注重社会公平，调整二次分配比例，加大转移支付力度，使全体人民都能享受到改革开放和社会主义现代化建设的成果；着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，努力缩小地区之间和部分社会成员之间收入分配差距。 构建社会主义和谐社会，我们必须立足中国现实，顺应时代潮流，坚持以马克思主义中国化的最新成果为指导，坚持立党为公、执政为民，坚持治国必先治党、治党务必从严，在社会主义和谐社会建设的实践中持之以恒地加强和改善党的领导，以党的先进性来引领和推进社会主义和谐社会建设。 )解析：
