1、国家公务员(申论)418 及答案解析(总分：99.99，做题时间：150 分钟)一、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论(总题数：1，分数：100.00)12006 年 4 月 22 日和 4 月 24 日，黑龙江省某医院住院的重症肝炎病人中先后出现 2 例急性肾功能衰竭症状，至 4 月 29 日、30 日又出现多例相同病症病人，引起该院高度重视，及时组织肝肾疾病专家会诊，分析原因是患者新近使用齐齐哈尔第二制药有限公司生产的“亮菌甲素注射液”引起。 5 月 15 日国家食品药品监督管理局通报了查处齐齐哈尔第二制药有限公司假药案进展情况：齐二药违反有关规定，将“二甘醇”辅料用于“亮菌甲素注射
2、液”生产，导致多人肾功能急性衰竭；从各地反映情况看，所有齐二药药品在全国范围内已得到有效控制。 据国家食品药品监督管理局新闻发言人张冀湘介绍，齐二药购入的药用辅料“丙二醇”实际为“二甘醇”。经查，犯罪嫌疑人王桂平于 2005 年 9 月以江苏泰兴化工总厂名义用“二甘醇”1 吨假冒“丙二醇”销售给齐二药，其在购销活动中还存在伪造药品注册证、药品生产许可证等违法行为；齐二药生产和质量管理混乱，检验环节失控，检验人员违反 GMP 有关规定，将“二甘醇”判为“丙二醇”投料生产；“二甘醇”在病人体内氧化成草酸，导致肾功能急性衰竭，目前共计 11 人受到影响，除 1 人病情较轻已出院、4 人因救治无效已死
3、亡外，其余 6 人正在住院治疗。 22006 年一款名为“优导全科”的家教机功效之“神奇”令人匪夷所思：在企业发布的广告中，今年 1 月才上市的这款家教机，竟能帮助一位考生一举夺得去年的省文科“高考状元”! 随着这则虚假信息的扩散，“神奇”的家教机在许多地方创造着“神奇”的销售业绩，也引起专家对教育现状的深切担忧。 今年高考前后，天津、大连等地的一些媒体上出现一则新闻报道形式的广告文章。文章称：“据文汇报消息”，2005 年湖南省文科“状元”陈某原来竟然是“差等生”。文章接着以“笔者”专访的形式追踪了陈某从一个“差等生”成为“高考状元”的经历。 陈某母亲的说法与这篇文章大相径庭：孩子成绩一直很
4、好，根本用不着大人操心。家教机从没听说过，更没有买过。 陈某自己也说：“我从没有用过家教机。去年高考分数下来后，厂家找我联系，要我为他们的家教机代言。双方就签了协议，做了广告。” 陈某的高中班主任兼数学老师吴亚雄得知自己的高足被称为“差等生”后，非常吃惊。他说，这个孩子成绩一直很好，学习方法得当，基本功扎实，学得很轻松。不但他从未用过什么家教机，全校都没人用过。 记者获悉，优导全科家教机公司成立于 2005 年 8 月，产品正式上市时间是 2006 年 1 月。也就是说，陈某考上北大不仅在这款家教机上市之前，而且是在生产它的公司成立之前！ 3一位从事医疗工作多年的老医生告诉记者，现在医生的薪水
5、之所以高得惊人，是因为这里面包含的水分太多了，其中有 60%来自虚高的药价，30%来自对病人各种名目的化验、检查费用。那么一些医院到底是通过哪些方法和手段来实施乱收费呢?记者有幸从一位不愿透露姓名的知情医生那里了解到其中的一些“猫儿腻”。 分解收费项目、重复收费是医院乱收费中最常用的手段。有医院在给病人做 CT 扫描时，价格标准规定头颈平扫每人次 180 元(造影剂、胶片费另收)，全身平扫每人次 310 元，可医院却让病人做了全身扫描后，又将头颈平扫的钱加到里面，共收490 元。在做腹部检查时，本应是肝、胆、胰、脾、肾五个器官合一收费为 90 元，但医院却将它们肢解开来分别收费，共计 450
6、元。另外还有些医院重复收取医用卫生材料费。如换药、输液、注射时，其费用事实上已经包括了材料费，但医院还是将纱布、胶条、一次性输液器、一次性注射针管等单列出来另收费用。有一位患者在做肿瘤切除手术时，医院给他做了 40 张切片以备观察，按原料价格标准规定无论多少张切片，都只能收一张切片的费用，为 40 元，可该医院却将这 40 张切片一一收费，共计 1600 元。从 40到 1600 元，乱收费程度竟达 40 倍! 42006 年 5 月 14 日电，江苏省检察机关经过两年多的侦查，挖出了一系列高校教材回扣案：在江苏 115 所高校中，已查出有 109 所学校涉案，已有 130 多起商业贿赂立案。
7、2004 年初，南京市建邺区检察院反贪局工作人员在一家书店调查时，发现了 5 本记满图书回扣情况的“小账本”，上面记录了数十所学校有关人员拿教材回扣的情况。办案人员顺藤摸瓜，很快摸出了 100 多条线索，一起起高校商业贿赂案浮出水面。 这些侦破过很多大案的检察官们怎么也没想到：一本小小的教科书，竟会有这么多的回扣。建邺区检察院反贪局副局长耿辉说，仅他们院承办的教材回扣案中，涉案人员收受的贿赂款已有 200 多万元。1987 年，国家教委曾发文规定，高校教材允许有 9%至 12%的折扣，其中 5%要返给学生，其余作为业务费用支出。于是，有人便在这个政策“口子”上做起了文章。检察机关发现，大部分学
8、校都没有将折扣返还学生，也没有用于教材发行业务支出，而是先将折扣放进“小金库”，然后“洗”进个人的口袋。目前，已查出在“小金库”里的这类违法金额 2000 万元。 记者调查发现，按照教材回扣的“潜规则”，学校按课本定价的 100%卖书给学生，书商按码洋的 15%至 25%折扣给学校，出版商以 6.5 折至 7.5 折卖给书商，出版商的成本只占到书价的三四成。还有一些出版商直接把教材卖给学校，给的折扣高达 35%。而一般教材的定价少则 20 元，多则近百元，有的教材还与光盘一起搭售，价格被抬得更高，一套教材的价格有的达 300 元以上。除了明折扣，还有大量暗回扣。暗扣，就是在明扣的基础上根据购书
9、码洋的多少再进行“让利”活动，这些钱通常从书商的口袋里直接进入学校有关人员的腰包里，学校无账目可查，只有书商的账面上才有记录。暗扣有时候还体现在报销发票、组织旅游或年终“奖励费”上。暗扣属于典型的商业贿赂行为。 教材回扣中，大学英语回扣率比较高，也最为普遍。从1997 年到 2002 年，某高校的图书代办站共向省内几十家大学供应大学英语教材。每所大学的教材科都从这个代办站领取数万元的回扣款。南京某工程学院的教务处长一个人在 2 年内就领取了近 4 万元的大学英语教材“奖励费”。 江苏东南大学一位大学英语教师说，大学英语类教材因为是公共学科，所有学生都要人手一本，所以被书商看成一块肥肉。一些出版
10、商不择手段，明折、暗扣一起来，还组织相关主管领导、采购人员出国旅游、打高尔夫球、到豪华消费场所消费。有的出版商甚至聘请相关人员当“顾问”，以“顾问费”方式给回扣。 建邺区检察院副检察长吴建春算了一笔账，每个大学生在校期间购买英语教材及相关书籍至少 200 元，江苏省在校大学生约 120 万人，这个市场就是 2.4 亿元，按照行业内通行的 8.5折扣，折扣款就达 3600 万元。 52004 年 3 月 21 日，阜阳市人民医院小儿科住院部病房里，临泉县谢集乡农民陈一道的老伴，抱着他们 6 个月的孙子李看哽咽难语：“娃这么小就受这么大的罪，他妈都急成精神病了。”小李看出生时 8 斤半重，是个健健
11、康康的胖小子，而现在，体重比刚生下时还要轻半斤多，嘴唇青紫、头脸胖大、四肢细短，比例明显失调，成了畸形的“大头娃娃”。 据阜阳市人民医院郭五淮大夫介绍，一年多来，仅他们医院就收治了 60 多个得“大头怪病”的娃娃，有时候一来就好几个，而且基本在 6 个月以下，来自农村。因为严重缺乏营养，这些婴儿多已停止生长，有的甚至越长越轻、越小。阜南新村镇陈娃 3 个月时 7.5 公斤重，到 7 个月时锐减到 6 公斤，头发脱落，不吃不喝，头脸肥大，全身水肿；利辛县马店镇王宝成，出生时 4 公斤重，3 个月后却减至 3 公斤，全身浮肿、低烧不退、时常呕吐。 令人震惊、愤慨的是，摧残，扼杀这些幼小生命的“元凶
12、”，正是蛋白质等营养指标严重低于国家标准的劣质婴儿奶粉。 据阜阳市疾病预防控制中心食品监督科齐勇、王倩君介绍，去年以来共有 13 位患婴家长送检了佳浓牌婴幼儿配方奶粉、健康牌婴幼儿铁锌钙奶粉、金宝宝牌黄金搭档 2 段幼儿奶粉等 13种品牌的奶粉，经检测全部是不合格产品。按国家卫生标准，婴儿一段奶粉蛋白质含量应不低于 18%，二段、三段是 12%18%，而这些奶粉蛋白质含量低的只有 0.37%、0.45%，大多数只有 2%、3%，钙、磷、锌、铁等含量也普遍不合格。 6据中国人民银行等部门调查统计认定，截至 2000 年末，企业在五家国有商业银行共逃废债务本息为 1851 亿元。 2001 年，据
13、有关部门对全国 57469 家国有及国有控股工业企业调查显示，属于拖久的应收账款约有 5500 亿元，其中时间在三年以上、事实上难以收回的约占 24%。 另据工商部门不完全统计，我国每年订立的合同有 40 亿份左右，但履约率很低， 1990 年以前的合同履约率是 80%90%，1990 年以后履约率只有 50%左右，有些地区甚至只有 30%左右。一些企业和个人利用合同进行诈骗，据公安部门统计，我国每年发生的合同诈骗犯罪达 5 万多起，诈骗金额达 2000 多亿元。 财政部2000 年底发布的会计信息质量抽查公告显示，在对 159 户企业的抽查中， 90%以上的存在不同程度、不同方面的虚假。20
14、02 年初，审计署公布的对 1290 户国有企业的审计结果显示，企业会计报表不能真实反映财务状况和成果的占 60.46%。一些上市公司隐瞒真相，发布虚假信息欺骗股民。据有关人士调查，上市公司中信息披露有虚假陈述的占 13%。 72006 年 8 月 18、19 日阿娇在马来西亚举行“环游世界云顶演唱会”，演唱会结束后 Twins 两人去后台更衣，没想到却被偷拍到整个换衣过程，而阿娇的照片更被刊登在前日出版的壹本便利封面上。 回忆事发当日情景，阿娇表示，当时她和阿 Sa 在一间密室里关门换衣，“我觉得他(偷拍者)有心布下陷阱，那个密室右边有个嵌入墙的柜子，摆了很多衣服和礼物，我怀疑有镜头藏在衣服
15、里面偷拍。虽然之前已经检查过，但仍然防不胜防。”尽管该杂志上没有登出阿 Sa的照片，但不知道是不是也已遭偷拍。 此外，偷拍事件曝光后，网民和艺人齐声谴责恶行，有网民希望政府立法禁止偷拍，亦怒斥杂志缺德、好贱、垃圾等。据影视处新闻部发言人称，截至昨天为止，已收到12 宗投诉，投沂该封面不雅及令人反感，至于会否对杂志采取行动?发言人说：“正在考虑是不是要交给审裁处。” 8日前，全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、中共中央宣传部、中央精神文明建设指导委员会办公室、司法部、教育部、中华全国总工会等六部门共同下发了关于开展社会诚信宣传教育的工作意见。 根据这一工作意见，国家将重点在经济生活领域开展
16、社会诚信宣传教育，到 2008 年实现以下目标：诚信意识和遵纪守法观念在公民中深入人心，社会公德和职业道德的自律机制明显发挥作用，诚信为荣、失信为耻的观念在社会生活和经济交往中为绝大多数公民恪守；各级领导干部、公务员带头严格遵诺守信，廉洁公正和依法行政的意识明显增强，政府机关的公信力显著提高；大多数企业和交易中的法人、自然人在市场行为中自觉地践行社会主义道德的诚信原则、公正原则，真正做到诚实守信、货真价实、公平买卖、童叟无欺，用优质的商品和服务满足社会需要，把经济效益和社会效益有机地统一起来；消费者的自我保护意识普遍增强，依法维护自身权益的能力提高，维权的社会环境明显改善。 为此，国家将在政府
17、公务员中通过培训、讲座等形式增强其法制观念，在行业协会中通过制订行规行约提高其自律水平，在中介机构中通过制定诚信标准规范其行为，在生产经营性企业中加强商德、商誉宣传和职业道德的宣传教育，在学生中加强诚信教育，同时广泛开展社会教育工作。 （分数：99.99）(1).请用不超过 150 字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。（分数：33.33）_(2).用不超过 350 字的篇幅，概述出给定资料所反映的主要问题的原因是什么。（分数：33.33）_(3).就给定资料所反映的主要问题，用 1200 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：33.33）_国
18、家公务员(申论)418 答案解析(总分：99.99，做题时间：150 分钟)一、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论(总题数：1，分数：100.00)12006 年 4 月 22 日和 4 月 24 日，黑龙江省某医院住院的重症肝炎病人中先后出现 2 例急性肾功能衰竭症状，至 4 月 29 日、30 日又出现多例相同病症病人，引起该院高度重视，及时组织肝肾疾病专家会诊，分析原因是患者新近使用齐齐哈尔第二制药有限公司生产的“亮菌甲素注射液”引起。 5 月 15 日国家食品药品监督管理局通报了查处齐齐哈尔第二制药有限公司假药案进展情况：齐二药违反有关规定，将“二甘醇”辅料用于“亮菌甲素注射液”
19、生产，导致多人肾功能急性衰竭；从各地反映情况看，所有齐二药药品在全国范围内已得到有效控制。 据国家食品药品监督管理局新闻发言人张冀湘介绍，齐二药购入的药用辅料“丙二醇”实际为“二甘醇”。经查，犯罪嫌疑人王桂平于 2005 年 9 月以江苏泰兴化工总厂名义用“二甘醇”1 吨假冒“丙二醇”销售给齐二药，其在购销活动中还存在伪造药品注册证、药品生产许可证等违法行为；齐二药生产和质量管理混乱，检验环节失控，检验人员违反 GMP 有关规定，将“二甘醇”判为“丙二醇”投料生产；“二甘醇”在病人体内氧化成草酸，导致肾功能急性衰竭，目前共计 11 人受到影响，除 1 人病情较轻已出院、4 人因救治无效已死亡外
20、，其余 6 人正在住院治疗。 22006 年一款名为“优导全科”的家教机功效之“神奇”令人匪夷所思：在企业发布的广告中，今年 1 月才上市的这款家教机，竟能帮助一位考生一举夺得去年的省文科“高考状元”! 随着这则虚假信息的扩散，“神奇”的家教机在许多地方创造着“神奇”的销售业绩，也引起专家对教育现状的深切担忧。 今年高考前后，天津、大连等地的一些媒体上出现一则新闻报道形式的广告文章。文章称：“据文汇报消息”，2005 年湖南省文科“状元”陈某原来竟然是“差等生”。文章接着以“笔者”专访的形式追踪了陈某从一个“差等生”成为“高考状元”的经历。 陈某母亲的说法与这篇文章大相径庭：孩子成绩一直很好，
21、根本用不着大人操心。家教机从没听说过，更没有买过。 陈某自己也说：“我从没有用过家教机。去年高考分数下来后，厂家找我联系，要我为他们的家教机代言。双方就签了协议，做了广告。” 陈某的高中班主任兼数学老师吴亚雄得知自己的高足被称为“差等生”后，非常吃惊。他说，这个孩子成绩一直很好，学习方法得当，基本功扎实，学得很轻松。不但他从未用过什么家教机，全校都没人用过。 记者获悉，优导全科家教机公司成立于 2005 年 8 月，产品正式上市时间是 2006 年 1 月。也就是说，陈某考上北大不仅在这款家教机上市之前，而且是在生产它的公司成立之前！ 3一位从事医疗工作多年的老医生告诉记者，现在医生的薪水之所
22、以高得惊人，是因为这里面包含的水分太多了，其中有 60%来自虚高的药价，30%来自对病人各种名目的化验、检查费用。那么一些医院到底是通过哪些方法和手段来实施乱收费呢?记者有幸从一位不愿透露姓名的知情医生那里了解到其中的一些“猫儿腻”。 分解收费项目、重复收费是医院乱收费中最常用的手段。有医院在给病人做 CT 扫描时，价格标准规定头颈平扫每人次 180 元(造影剂、胶片费另收)，全身平扫每人次 310 元，可医院却让病人做了全身扫描后，又将头颈平扫的钱加到里面，共收490 元。在做腹部检查时，本应是肝、胆、胰、脾、肾五个器官合一收费为 90 元，但医院却将它们肢解开来分别收费，共计 450 元。
23、另外还有些医院重复收取医用卫生材料费。如换药、输液、注射时，其费用事实上已经包括了材料费，但医院还是将纱布、胶条、一次性输液器、一次性注射针管等单列出来另收费用。有一位患者在做肿瘤切除手术时，医院给他做了 40 张切片以备观察，按原料价格标准规定无论多少张切片，都只能收一张切片的费用，为 40 元，可该医院却将这 40 张切片一一收费，共计 1600 元。从 40到 1600 元，乱收费程度竟达 40 倍! 42006 年 5 月 14 日电，江苏省检察机关经过两年多的侦查，挖出了一系列高校教材回扣案：在江苏 115 所高校中，已查出有 109 所学校涉案，已有 130 多起商业贿赂立案。20
24、04 年初，南京市建邺区检察院反贪局工作人员在一家书店调查时，发现了 5 本记满图书回扣情况的“小账本”，上面记录了数十所学校有关人员拿教材回扣的情况。办案人员顺藤摸瓜，很快摸出了 100 多条线索，一起起高校商业贿赂案浮出水面。 这些侦破过很多大案的检察官们怎么也没想到：一本小小的教科书，竟会有这么多的回扣。建邺区检察院反贪局副局长耿辉说，仅他们院承办的教材回扣案中，涉案人员收受的贿赂款已有 200 多万元。1987 年，国家教委曾发文规定，高校教材允许有 9%至 12%的折扣，其中 5%要返给学生，其余作为业务费用支出。于是，有人便在这个政策“口子”上做起了文章。检察机关发现，大部分学校都
25、没有将折扣返还学生，也没有用于教材发行业务支出，而是先将折扣放进“小金库”，然后“洗”进个人的口袋。目前，已查出在“小金库”里的这类违法金额 2000 万元。 记者调查发现，按照教材回扣的“潜规则”，学校按课本定价的 100%卖书给学生，书商按码洋的 15%至 25%折扣给学校，出版商以 6.5 折至 7.5 折卖给书商，出版商的成本只占到书价的三四成。还有一些出版商直接把教材卖给学校，给的折扣高达 35%。而一般教材的定价少则 20 元，多则近百元，有的教材还与光盘一起搭售，价格被抬得更高，一套教材的价格有的达 300 元以上。除了明折扣，还有大量暗回扣。暗扣，就是在明扣的基础上根据购书码洋
26、的多少再进行“让利”活动，这些钱通常从书商的口袋里直接进入学校有关人员的腰包里，学校无账目可查，只有书商的账面上才有记录。暗扣有时候还体现在报销发票、组织旅游或年终“奖励费”上。暗扣属于典型的商业贿赂行为。 教材回扣中，大学英语回扣率比较高，也最为普遍。从1997 年到 2002 年，某高校的图书代办站共向省内几十家大学供应大学英语教材。每所大学的教材科都从这个代办站领取数万元的回扣款。南京某工程学院的教务处长一个人在 2 年内就领取了近 4 万元的大学英语教材“奖励费”。 江苏东南大学一位大学英语教师说，大学英语类教材因为是公共学科，所有学生都要人手一本，所以被书商看成一块肥肉。一些出版商不
27、择手段，明折、暗扣一起来，还组织相关主管领导、采购人员出国旅游、打高尔夫球、到豪华消费场所消费。有的出版商甚至聘请相关人员当“顾问”，以“顾问费”方式给回扣。 建邺区检察院副检察长吴建春算了一笔账，每个大学生在校期间购买英语教材及相关书籍至少 200 元，江苏省在校大学生约 120 万人，这个市场就是 2.4 亿元，按照行业内通行的 8.5折扣，折扣款就达 3600 万元。 52004 年 3 月 21 日，阜阳市人民医院小儿科住院部病房里，临泉县谢集乡农民陈一道的老伴，抱着他们 6 个月的孙子李看哽咽难语：“娃这么小就受这么大的罪，他妈都急成精神病了。”小李看出生时 8 斤半重，是个健健康康
28、的胖小子，而现在，体重比刚生下时还要轻半斤多，嘴唇青紫、头脸胖大、四肢细短，比例明显失调，成了畸形的“大头娃娃”。 据阜阳市人民医院郭五淮大夫介绍，一年多来，仅他们医院就收治了 60 多个得“大头怪病”的娃娃，有时候一来就好几个，而且基本在 6 个月以下，来自农村。因为严重缺乏营养，这些婴儿多已停止生长，有的甚至越长越轻、越小。阜南新村镇陈娃 3 个月时 7.5 公斤重，到 7 个月时锐减到 6 公斤，头发脱落，不吃不喝，头脸肥大，全身水肿；利辛县马店镇王宝成，出生时 4 公斤重，3 个月后却减至 3 公斤，全身浮肿、低烧不退、时常呕吐。 令人震惊、愤慨的是，摧残，扼杀这些幼小生命的“元凶”，
29、正是蛋白质等营养指标严重低于国家标准的劣质婴儿奶粉。 据阜阳市疾病预防控制中心食品监督科齐勇、王倩君介绍，去年以来共有 13 位患婴家长送检了佳浓牌婴幼儿配方奶粉、健康牌婴幼儿铁锌钙奶粉、金宝宝牌黄金搭档 2 段幼儿奶粉等 13种品牌的奶粉，经检测全部是不合格产品。按国家卫生标准，婴儿一段奶粉蛋白质含量应不低于 18%，二段、三段是 12%18%，而这些奶粉蛋白质含量低的只有 0.37%、0.45%，大多数只有 2%、3%，钙、磷、锌、铁等含量也普遍不合格。 6据中国人民银行等部门调查统计认定，截至 2000 年末，企业在五家国有商业银行共逃废债务本息为 1851 亿元。 2001 年，据有关
30、部门对全国 57469 家国有及国有控股工业企业调查显示，属于拖久的应收账款约有 5500 亿元，其中时间在三年以上、事实上难以收回的约占 24%。 另据工商部门不完全统计，我国每年订立的合同有 40 亿份左右，但履约率很低， 1990 年以前的合同履约率是 80%90%，1990 年以后履约率只有 50%左右，有些地区甚至只有 30%左右。一些企业和个人利用合同进行诈骗，据公安部门统计，我国每年发生的合同诈骗犯罪达 5 万多起，诈骗金额达 2000 多亿元。 财政部2000 年底发布的会计信息质量抽查公告显示，在对 159 户企业的抽查中， 90%以上的存在不同程度、不同方面的虚假。2002
31、 年初，审计署公布的对 1290 户国有企业的审计结果显示，企业会计报表不能真实反映财务状况和成果的占 60.46%。一些上市公司隐瞒真相，发布虚假信息欺骗股民。据有关人士调查，上市公司中信息披露有虚假陈述的占 13%。 72006 年 8 月 18、19 日阿娇在马来西亚举行“环游世界云顶演唱会”，演唱会结束后 Twins 两人去后台更衣，没想到却被偷拍到整个换衣过程，而阿娇的照片更被刊登在前日出版的壹本便利封面上。 回忆事发当日情景，阿娇表示，当时她和阿 Sa 在一间密室里关门换衣，“我觉得他(偷拍者)有心布下陷阱，那个密室右边有个嵌入墙的柜子，摆了很多衣服和礼物，我怀疑有镜头藏在衣服里面
32、偷拍。虽然之前已经检查过，但仍然防不胜防。”尽管该杂志上没有登出阿 Sa的照片，但不知道是不是也已遭偷拍。 此外，偷拍事件曝光后，网民和艺人齐声谴责恶行，有网民希望政府立法禁止偷拍，亦怒斥杂志缺德、好贱、垃圾等。据影视处新闻部发言人称，截至昨天为止，已收到12 宗投诉，投沂该封面不雅及令人反感，至于会否对杂志采取行动?发言人说：“正在考虑是不是要交给审裁处。” 8日前，全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、中共中央宣传部、中央精神文明建设指导委员会办公室、司法部、教育部、中华全国总工会等六部门共同下发了关于开展社会诚信宣传教育的工作意见。 根据这一工作意见，国家将重点在经济生活领域开展社会
33、诚信宣传教育，到 2008 年实现以下目标：诚信意识和遵纪守法观念在公民中深入人心，社会公德和职业道德的自律机制明显发挥作用，诚信为荣、失信为耻的观念在社会生活和经济交往中为绝大多数公民恪守；各级领导干部、公务员带头严格遵诺守信，廉洁公正和依法行政的意识明显增强，政府机关的公信力显著提高；大多数企业和交易中的法人、自然人在市场行为中自觉地践行社会主义道德的诚信原则、公正原则，真正做到诚实守信、货真价实、公平买卖、童叟无欺，用优质的商品和服务满足社会需要，把经济效益和社会效益有机地统一起来；消费者的自我保护意识普遍增强，依法维护自身权益的能力提高，维权的社会环境明显改善。 为此，国家将在政府公务
34、员中通过培训、讲座等形式增强其法制观念，在行业协会中通过制订行规行约提高其自律水平，在中介机构中通过制定诚信标准规范其行为，在生产经营性企业中加强商德、商誉宣传和职业道德的宣传教育，在学生中加强诚信教育，同时广泛开展社会教育工作。 （分数：99.99）(1).请用不超过 150 字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。（分数：33.33）_正确答案：( 改革开放以来，我国的经济和社会发展都取得了举世瞩目的成就，但是社会上也存在着比较严重的诚信缺失现象。诚信缺失现象犹如毒瘤正在日益严重地侵蚀着我们国家和社会的肌体。全面建设小康，构建和谐社会，都离不开社会诚信这一重要保障。诚信缺失已经成为我国当
35、前迫切需要解决的一个重要问题。)解析：(2).用不超过 350 字的篇幅，概述出给定资料所反映的主要问题的原因是什么。（分数：33.33）_正确答案：( (1)社会信息的不对称。由于社会信息的不对称，信息多的一方就可能利用其掌握的信息做出不利于信息少的一方的行为。 (2)失信成本低。经济交往中，破坏信用的一方在经济上、法律上没有受到应有的追偿和处罚，造成失信成本过低的局面。失信成本低使违反社会信用的行为屡禁不止。 (3)个人主义膨胀，利欲熏心。一些人拜金主义、个人主义膨胀，为追求一己私利不惜弄虚作假、坑蒙拐骗。 (4)市场经济体制不完善。政府在市场准入、市场监督、信息反馈等许多方面还缺乏完善的
36、制度，社会中介组织、社会舆论环境作用不充分等。 (5)法律不健全，对失信者打击不力。我国在市场经济立法方面近年来做了大量努力，也取得了明显进展，但是还不够完善和具体。 )解析：(3).就给定资料所反映的主要问题，用 1200 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：33.33）_正确答案：( 小议社会诚信体系的建立 随着社会主义市场经济体制逐步建立，人们的道德观念和行为方式发生了深刻变化，尤其是反映道德规范的社会诚信体系，在一定程度上甚至倒退了。社会诚信体系的弱化，导致价值体系和道德评判标准的混乱，并直接干扰法制的实施。传统的道德标准正接受严重的挑战
37、，影响了社会主义市场经济的进一步发展。 我们必须重视“诚信”教育，不断强化人们的道德自律意识，逐步建立、健全社会诚信机制及其保障体系。 一、加强诚信理念的宣传教育 由于道德自律是社会诚信制度的前提、因此应把诚信教育作为精神文明教育的一项重要内容，采取有效措施，在全社会倡导“爱国守法，明礼诚信，勤俭自强，敬业奉献”的基本道德规范。作为一项战略任务，应将诚信教育纳入素质教育的全过程。 二、提升政府的协调和引导职能 政府作为营造诚信环境的主体，在治理社会诚信问题的过程中应起到积极的协调、引导作用，从而加快全社会的信用体系建设，形成有中国特色的市场经济文化，建立和完善市场经济的信用秩序。 营造良好的社
38、会诚信环境。政府应加快职能转变，改变行为方式，通过完善立法，为商业化的信用机构在市场上开展信息的搜寻、保存、评估及相关的服务提供基本法律依据。利用政府的宏观优势，形成跨地区、跨行业、统一的网络化信用信息系统。 三、强化对诚信的监控、管理和执法力度 要加强企业信用体系和个人信用体系建设，建立企业和个人的“信用档案”，搞好信用信息的管理和利用。通过信息网络技术将工商、税务、财政、金融、海关、公安等部门掌握的现有企业和个人的信用信息数据连接起来，实现企业、个人信息资源共享。协调各行政执法部门，对失信行为采取联合执法行动，加大对失信行为的惩罚力度，使信用违约成本大大高于违约收益。 四、强化社会和舆论引
39、导 利用新闻媒体和各种文化活动，为推进诚信建设营造良好的社会舆论氛围。通过在广播、电视、报刊、互联网等媒体，开设诚信道德宣传和社会信用体系建设专栏，利用电视公益广告、知识竞赛、文艺晚会等形式，积极开展新闻宣传、舆论监督和诚信教育及法律法规知识普及。积极开展诚信宣传教育活动并及时总结和推广好经验，褒扬先进，惩戒犯罪，警示违规，揭露丑恶。 五、加强社会诚信的法律保障 健全和完善相应的法律制度，使其公正合理并具有可实施性，切实发挥法律规章对失信行为的有效惩罚和约束功能。虽然市场经济的诚信原则在我国的一些法律中有所体现，但从实践看还需制定专门法律，尤其是有关规范银行、上商企业和个人提供真实性信用信息的
40、法规，以及社会信用信息中介机构在收集企业和个人信用信息时的法律依据。 六、强化校园里的诚信教育 学校是进行诚信教育的重要阵地，诚实守信的品德必须从小开始培养，从娃娃抓起。要从孩子懂事开始贯穿整个成长过程中，生动活泼、深入浅出地进行系统教育。各级各类学校要把培养学生的诚实守信品质作为学校的重要工作之一，把诚信教育作为大中小学生思想道德建设的重要内容渗透到学校教育的各个环节。要结合学生学习、生活实际，组织丰富多彩的诚信教育活动。同时，要重视对教师的诚信教育，充分发挥教师为人师表的作用。 七、建立诚信信息传输系统，促进社会诚信制度建设 信息是经济与社会得以正常运作、发挥作用的一个根本点。在市场经济条
41、件下，有些信息是纯粹的公共产品，如法律信息；有些信息属于竞争性的，比如招标、投标信息；有些信息则是中性的。如果信息不完全、不对称、不透明，或者说信息失灵，就会给假冒伪劣、欺诈等行为以可乘之机，这就要求我们建立起有效的信息传输手段。市场经济在使信息复杂化的同时，也造就了很好的信息传输手段和组织，更好地服务于市场；特别是 IT 技术为信息的传输起了不可替代的作用。当前，建立各种市场主体信用信息网站，成为进一步推进社会诚信制度建设的重要途径。 无信，人不能立；无信，社会不安宁。建立社会诚信体系，是整顿和规范市场经济秩序的治本之策，也是完善社会主义市场经济体制的重要措施。综合治理我国的社会诚信问题，需要全社会共同行动起来，通过全面提高公民的文化素质和道德观念弘扬诚信与奉献精神，谴责贪婪与自私行为，从而在市场经济的环境中建立和健全我们的社会诚信体系。)解析：
