1、国家公务员(申论)68 及答案解析(总分：100.00，做题时间：150 分钟)一、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论(总题数：1，分数：100.00)“龙马精神事业旺，乌纱帽往你头上掉，老婆看你笑，小蜜要你抱，钞票朝你飘，乐得你直喊：要、要、要。”2003 年大年初一一大早，张先生为这条好友发来的拜年短消息被爱人盘问了一通，并对他不依不饶：“你一定是在外面有了小蜜，否则怎会有如此祝福?” 一项调查表明，春节期间，手机用户人均短信发送量超过 40 条，而北京地区的手机短信总量超过 70 亿条。收视率最高的中央电视台春节晚会也没少了短信的角色，短信成了春节联欢晚会与全国观众互动沟通的主要方
2、式，发向晚会的短信超过1300 万条。 短信息拜年之所以能成为当前最受欢迎、被普遍采用的拜年方式，是因其经济、便捷、时尚，摈弃了繁文缛节的时代理念，符合现代人的生活方式和节奏。 这本是一种值得推崇的健康的交流方式，却因为“小蜜”的加入而有些变味儿了。其实，并不是在春节期间才出现黄色短信的苗头，这种现象实际上由来已久。不知从什么时候开始，传播黄色短信、讲色情笑话、说黄段子竟成了一种时髦，办公室、旅游途中和茶余饭后，经常成为黄段子的传播场所。 据调查，目前的短信内容除了新闻、服务等种类的信息外，还有一个共同的趋向迎合低级趣味，搞性暗示。短信一族对此都深有感触，有些短信的“黄度”很深，极富挑逗性和骚
3、扰性，有些句子更可称“肮脏”和“下流”并重，甚至不堪入目。一知名企业成都分公司业务经理章女士遭人暗算，接下来，噩梦开始了。3 月 2 日晚上 11 时许，章女士接到了来自广州、上海、武汉、深圳等地的电话，共有 200 多个黄段子，几天后又有近千个无聊电话、不堪入目的黄色短信，潮水般地涌来，折磨得她几乎精神崩溃。又羞又怒的章女士决心弄个水落石出。原来，有人在一家黄色网站上，以她的名义发布了征求一夜情的消息。经公安机关调查，被怀疑发短信的人是在深圳某地上网发布的信息。 在海口某酒家当领班的陈女士近来被一男子用黄色短信骚扰。据她反映，该男子不知从哪里得到她的手机号码，从 2 月 3 日开始，几乎每天
4、都给她的手机发短信，都是一些如“有机会跟你上床是我的荣幸，晚上见”之类的黄色短信。现在她被这个男子折磨得苦不堪言 有关人士指出，所谓的黄段子有着悠久的历史，几乎所有民族的民俗史都有这样的“民间笑话”，反映的是一种欲望式的文化。在社会还比较封闭、性教育、性知识传播还不通畅的情况下，只能用粗鄙笑话的形式来宣泄。这既是一种若有若无的交流，又是一种替代式的欲望表达。 然而，近些年来，黄段子逐渐成为交际场中的一股邪气歪风，在某些地方，甚至风行一时。它成了人际交往的“润滑剂”或曰“粘合剂”。当领导的，借以“联系群众”；做学问的，借以“放下清高”；当老板的，借以“取悦八方”；妙龄少女，以此表示并非“初出茅庐
5、”；而上了年龄的，又借来显示自己的“壮心不已”所以，虽有人对此不满，也只略表缄默，并不拍案而起，以免坏了“气氛”；而更多的人，则是于这种“口头花柳”之间，找到了“共同语言”，加深了“深厚友谊”，致使歪风秽流，一发而不可收。 传播“非典”谣言，触犯刑事法律 从 2003 年 4 月 25 日起，广东省内大部分手机用户突然收到一条短信：“中国卫生部告知：非典型肺炎突破一万例，五一节放假一天，请把信息转发给 10 个用户，你的手机账上将获得 188 元活费，我刚试过是真的，快转”至 4 月 26 日，全省手机用户转发该短信已多达 213 万多条。 针对大量有关“非典”谣言的手机短信息在广东部分地区传
6、播，广东各级公安机关对此迅速展开追查。目前，已拘留了 13 名制造、传播谣言的不法分子，其中个别情节严重者将被追究刑事责任。警方指出，利用“非典”型肺炎制造谣言是违法行为，转发此类谣言短信超过 10 条者同样违法，公安机关将严惩不贷。 4 月 26 日，北京董某在网上发表题为“绝对可靠内部消息，上海隐瞒大量非典病例”的文章称：“上海已有四百余人因非典死亡。”北京市公安机关迅速组织力量开展调查，于 5 月 3 日将董某查获，现董某已被刑事拘留。公安部有关负责人指出，个别人利用互联网和手机短信传播不实消息和谣言，在部分群众中造成负面影响，严重影响防治“非典”工作的开展和社会秩序的稳定。从公安机关查
7、处的案件中分析，涉案人员多为不明真相的青少年，但也确有一些别有用心的人和境外敌对势力、敌对分子借机造谣惑众，妄图引发社会恐慌，破坏社会稳定。 不良短信的演进：天上掉个大“馅饼” 只因误信一条短信息，辽宁的一位吴先生不远千里来到厦门领取自己的“奖品”“一台价值 16000 元的手提电脑”。他先把 300 元的礼品托运费汇入指定的银行账号，而当他拿着银行收条来领奖时，联系人已不见影踪，再去查那 300 元，也已经被人领走了。像吴先生这样的短信诈骗受害者，在现实生活中确实为数不少，利用手机短信搞诈骗活动的案件屡有发生。 据媒体报道，广东、福建两省针对利用虚假短信诈骗、勒索等违法犯罪活动日渐猖獗的情况
8、，于 2003 年1 月起联合开展为期三个月、代号为“DX”的打击行动。截至 4 月 1 日，两省共破获利用短信息犯罪案件546 宗，抓获犯罪嫌疑人 159 名，打掉犯罪团伙 21 个，缴获赃款人民币 30 多万元，作案工具电脑 99 台、手机 279 部、短信“群发器”74 部、银行存折 194 本、提款卡 117 张及一大批其他赃款赃物。 实际上，不法分子利用发短信息频频作案的骗术并不新鲜，其中不少是从境外移植过来的，前些年在境外一些地方也颇为流行，后来由于当地对其严厉打击，才逐渐转移到大陆来。据调查，利用虚假信息诈骗的手段主要有四个： 手段一：中奖 2003 年 2 月 1 日，深圳市公
9、安局罗湖分局刑警大队连续接到群众报案，2 名事主分别在 2002 年 11 月和 2003 年 1 月被人以他们在“香港某国际投资集团深圳办事处”举行的抽奖活动中中大奖为名，骗走人民币 20 万元。 3 月 10 日、11 日，专案组在厦门市抓获犯罪嫌疑人林柏男、杨雪姣、李发兴等人。经初步审查，该团伙总部设在台湾，有严密的组织，共诈骗了群众415 人，已经得手 200 多宗，诈骗金额上百万元。 该团伙的行骗手法是：第一步，在深圳、厦门、南昌等地租下多处住房，每一个点称作某办事处。在每套租住的房子里安装 3-5 台有线电话。第二步，发短信息给受骗人，称受骗人中以“香港某国际投资集团”的奖金，并告
10、知集团联系电话。第三步，受骗人按信息上的电话，核实中奖情况，被告知中了三等奖，奖金 5 万元，并要受骗人先往其指定账号汇税款和手续费 2000 元。第四步，受骗人汇入 2000 元后，团伙再次发短信息告知受骗人，称其不是会员，要寄两张照片、身份证复印件、现金 8000 元，才能入会，否则不能领取奖金。第五步，受骗人再次汇入 8000 元，团伙通过短信告知，经董事会研究，受骗人被破例录取为会员，同时还提供给受骗人一个会员编号。第六步，一名自称科长的人主动打电话向受骗人介绍公司情况，让受骗人将中奖的钱再拿出一部分，由公司代为投注，每注 1000 元。过一段时间，通过短信息告诉受骗人，公司已为其投了
11、注，中了一等奖，奖金500 万元，受骗人需再汇入 20 万的税款和手续费才能领奖。受骗人汇入巨款。第七步，发短信息告知受骗人，公司已将其中奖的全部奖金汇入受骗人提供的账号，要受骗人 3 天后查询汇款情况，受骗人多次查询无款汇入，打电活无人接听。 手段二：征婚 近日，远在沈阳的被骗事主曲某向深圳警方反映，2002 年 9 月 18 日，她收到一自称肖南的男子发来的征婚短信息，此后上当受骗，从 2002 年 9 月 18 日至2003 年 1 月 21 日，肖先后 4 次骗取曲某汇往银行账户人民币 25000 余元。警方在深圳将犯罪嫌疑人姜跃军等 4 名涉案人员抓获。 2003 年 2 月，深圳市
12、公安局罗湖分局黄贝派出所侦破了以杨文革为首的利用短信息和刊登广告等形式从事婚介诈骗的犯罪团伙，抓获杨文革等 5 名犯罪嫌疑人。经查，2002 年 2月至 2003 年 3 月，杨文革伙同张珍等人，先后诈骗了 100 多人，在深圳市联兴大厦、林茂大厦，以发送婚介短信息、刊登婚介广告等手段，先后诈骗了 100 多人，其中杨文革分得赃款人民币 2 万多元。 手段三：办证 2003 年 3 月 14 日，深圳市公安局南山分局接到辽宁省大连市市民刘某报案，称接到一手机短信息称可代办各种证件，刘某在两次汇款后发现被骗。南山分局刑警大队立即开展侦查，并迅速发现有关线索。3 月 20 日凌晨，采取缉捕行动，一
13、举抓获犯罪嫌疑人吴燕林等 3 人，缴获作案工具电脑1 台、手机 10 部、手机短信群发器 1 台及赃款赃物一批。经审讯，犯罪嫌疑人交待了自 2002 年 6 月以来采用短信息群发技术，发送办理证件的短信息实施诈骗近 200 宗的犯罪事实。 手段四：敲诈 2003 年 3 月 12 日，韶关市广客隆连锁店经理黄某到韶关市刑警支队报案，称其接到一手机短信息，威胁称已在韶关市内广客隆三家连锁店安置炸弹，勒索事主 20 万元，要求 5 天内交钱，否则引爆炸弹。接报后，韶关市公安局刑警支队立即开展侦查，迅速封锁现场，清查广客隆各连锁店后证实没有爆炸物品。经侦查，于 3 月 25 日将犯罪嫌疑人邝俊伟抓获
14、，现场缴获赃款 3 万多元。 （分数：100.00）(1).对给定资料进行分析，从政府职能部门制定政策的角度，就资料反映问题提出对策建议，供领导参考。要求：分析恰当，对策明确、可行，条理清楚，语言流畅。字数不多于 800 字。（分数：50.00）_(2).请你以政府调研员的身份，就给定资料所反映的主要问题，自拟标题进行论述。要求：中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力，字数不多于 1500 字。（分数：50.00）_国家公务员(申论)68 答案解析(总分：100.00，做题时间：150 分钟)一、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论(总题数：1，分数：100.00)“龙马精神事业旺，乌纱帽
15、往你头上掉，老婆看你笑，小蜜要你抱，钞票朝你飘，乐得你直喊：要、要、要。”2003 年大年初一一大早，张先生为这条好友发来的拜年短消息被爱人盘问了一通，并对他不依不饶：“你一定是在外面有了小蜜，否则怎会有如此祝福?” 一项调查表明，春节期间，手机用户人均短信发送量超过 40 条，而北京地区的手机短信总量超过 70 亿条。收视率最高的中央电视台春节晚会也没少了短信的角色，短信成了春节联欢晚会与全国观众互动沟通的主要方式，发向晚会的短信超过1300 万条。 短信息拜年之所以能成为当前最受欢迎、被普遍采用的拜年方式，是因其经济、便捷、时尚，摈弃了繁文缛节的时代理念，符合现代人的生活方式和节奏。 这本
16、是一种值得推崇的健康的交流方式，却因为“小蜜”的加入而有些变味儿了。其实，并不是在春节期间才出现黄色短信的苗头，这种现象实际上由来已久。不知从什么时候开始，传播黄色短信、讲色情笑话、说黄段子竟成了一种时髦，办公室、旅游途中和茶余饭后，经常成为黄段子的传播场所。 据调查，目前的短信内容除了新闻、服务等种类的信息外，还有一个共同的趋向迎合低级趣味，搞性暗示。短信一族对此都深有感触，有些短信的“黄度”很深，极富挑逗性和骚扰性，有些句子更可称“肮脏”和“下流”并重，甚至不堪入目。一知名企业成都分公司业务经理章女士遭人暗算，接下来，噩梦开始了。3 月 2 日晚上 11 时许，章女士接到了来自广州、上海、
17、武汉、深圳等地的电话，共有 200 多个黄段子，几天后又有近千个无聊电话、不堪入目的黄色短信，潮水般地涌来，折磨得她几乎精神崩溃。又羞又怒的章女士决心弄个水落石出。原来，有人在一家黄色网站上，以她的名义发布了征求一夜情的消息。经公安机关调查，被怀疑发短信的人是在深圳某地上网发布的信息。 在海口某酒家当领班的陈女士近来被一男子用黄色短信骚扰。据她反映，该男子不知从哪里得到她的手机号码，从 2 月 3 日开始，几乎每天都给她的手机发短信，都是一些如“有机会跟你上床是我的荣幸，晚上见”之类的黄色短信。现在她被这个男子折磨得苦不堪言 有关人士指出，所谓的黄段子有着悠久的历史，几乎所有民族的民俗史都有这
18、样的“民间笑话”，反映的是一种欲望式的文化。在社会还比较封闭、性教育、性知识传播还不通畅的情况下，只能用粗鄙笑话的形式来宣泄。这既是一种若有若无的交流，又是一种替代式的欲望表达。 然而，近些年来，黄段子逐渐成为交际场中的一股邪气歪风，在某些地方，甚至风行一时。它成了人际交往的“润滑剂”或曰“粘合剂”。当领导的，借以“联系群众”；做学问的，借以“放下清高”；当老板的，借以“取悦八方”；妙龄少女，以此表示并非“初出茅庐”；而上了年龄的，又借来显示自己的“壮心不已”所以，虽有人对此不满，也只略表缄默，并不拍案而起，以免坏了“气氛”；而更多的人，则是于这种“口头花柳”之间，找到了“共同语言”，加深了“
19、深厚友谊”，致使歪风秽流，一发而不可收。 传播“非典”谣言，触犯刑事法律 从 2003 年 4 月 25 日起，广东省内大部分手机用户突然收到一条短信：“中国卫生部告知：非典型肺炎突破一万例，五一节放假一天，请把信息转发给 10 个用户，你的手机账上将获得 188 元活费，我刚试过是真的，快转”至 4 月 26 日，全省手机用户转发该短信已多达 213 万多条。 针对大量有关“非典”谣言的手机短信息在广东部分地区传播，广东各级公安机关对此迅速展开追查。目前，已拘留了 13 名制造、传播谣言的不法分子，其中个别情节严重者将被追究刑事责任。警方指出，利用“非典”型肺炎制造谣言是违法行为，转发此类谣
20、言短信超过 10 条者同样违法，公安机关将严惩不贷。 4 月 26 日，北京董某在网上发表题为“绝对可靠内部消息，上海隐瞒大量非典病例”的文章称：“上海已有四百余人因非典死亡。”北京市公安机关迅速组织力量开展调查，于 5 月 3 日将董某查获，现董某已被刑事拘留。公安部有关负责人指出，个别人利用互联网和手机短信传播不实消息和谣言，在部分群众中造成负面影响，严重影响防治“非典”工作的开展和社会秩序的稳定。从公安机关查处的案件中分析，涉案人员多为不明真相的青少年，但也确有一些别有用心的人和境外敌对势力、敌对分子借机造谣惑众，妄图引发社会恐慌，破坏社会稳定。 不良短信的演进：天上掉个大“馅饼” 只因
21、误信一条短信息，辽宁的一位吴先生不远千里来到厦门领取自己的“奖品”“一台价值 16000 元的手提电脑”。他先把 300 元的礼品托运费汇入指定的银行账号，而当他拿着银行收条来领奖时，联系人已不见影踪，再去查那 300 元，也已经被人领走了。像吴先生这样的短信诈骗受害者，在现实生活中确实为数不少，利用手机短信搞诈骗活动的案件屡有发生。 据媒体报道，广东、福建两省针对利用虚假短信诈骗、勒索等违法犯罪活动日渐猖獗的情况，于 2003 年1 月起联合开展为期三个月、代号为“DX”的打击行动。截至 4 月 1 日，两省共破获利用短信息犯罪案件546 宗，抓获犯罪嫌疑人 159 名，打掉犯罪团伙 21
22、个，缴获赃款人民币 30 多万元，作案工具电脑 99 台、手机 279 部、短信“群发器”74 部、银行存折 194 本、提款卡 117 张及一大批其他赃款赃物。 实际上，不法分子利用发短信息频频作案的骗术并不新鲜，其中不少是从境外移植过来的，前些年在境外一些地方也颇为流行，后来由于当地对其严厉打击，才逐渐转移到大陆来。据调查，利用虚假信息诈骗的手段主要有四个： 手段一：中奖 2003 年 2 月 1 日，深圳市公安局罗湖分局刑警大队连续接到群众报案，2 名事主分别在 2002 年 11 月和 2003 年 1 月被人以他们在“香港某国际投资集团深圳办事处”举行的抽奖活动中中大奖为名，骗走人民
23、币 20 万元。 3 月 10 日、11 日，专案组在厦门市抓获犯罪嫌疑人林柏男、杨雪姣、李发兴等人。经初步审查，该团伙总部设在台湾，有严密的组织，共诈骗了群众415 人，已经得手 200 多宗，诈骗金额上百万元。 该团伙的行骗手法是：第一步，在深圳、厦门、南昌等地租下多处住房，每一个点称作某办事处。在每套租住的房子里安装 3-5 台有线电话。第二步，发短信息给受骗人，称受骗人中以“香港某国际投资集团”的奖金，并告知集团联系电话。第三步，受骗人按信息上的电话，核实中奖情况，被告知中了三等奖，奖金 5 万元，并要受骗人先往其指定账号汇税款和手续费 2000 元。第四步，受骗人汇入 2000 元后
24、，团伙再次发短信息告知受骗人，称其不是会员，要寄两张照片、身份证复印件、现金 8000 元，才能入会，否则不能领取奖金。第五步，受骗人再次汇入 8000 元，团伙通过短信告知，经董事会研究，受骗人被破例录取为会员，同时还提供给受骗人一个会员编号。第六步，一名自称科长的人主动打电话向受骗人介绍公司情况，让受骗人将中奖的钱再拿出一部分，由公司代为投注，每注 1000 元。过一段时间，通过短信息告诉受骗人，公司已为其投了注，中了一等奖，奖金500 万元，受骗人需再汇入 20 万的税款和手续费才能领奖。受骗人汇入巨款。第七步，发短信息告知受骗人，公司已将其中奖的全部奖金汇入受骗人提供的账号，要受骗人
25、3 天后查询汇款情况，受骗人多次查询无款汇入，打电活无人接听。 手段二：征婚 近日，远在沈阳的被骗事主曲某向深圳警方反映，2002 年 9 月 18 日，她收到一自称肖南的男子发来的征婚短信息，此后上当受骗，从 2002 年 9 月 18 日至2003 年 1 月 21 日，肖先后 4 次骗取曲某汇往银行账户人民币 25000 余元。警方在深圳将犯罪嫌疑人姜跃军等 4 名涉案人员抓获。 2003 年 2 月，深圳市公安局罗湖分局黄贝派出所侦破了以杨文革为首的利用短信息和刊登广告等形式从事婚介诈骗的犯罪团伙，抓获杨文革等 5 名犯罪嫌疑人。经查，2002 年 2月至 2003 年 3 月，杨文革
26、伙同张珍等人，先后诈骗了 100 多人，在深圳市联兴大厦、林茂大厦，以发送婚介短信息、刊登婚介广告等手段，先后诈骗了 100 多人，其中杨文革分得赃款人民币 2 万多元。 手段三：办证 2003 年 3 月 14 日，深圳市公安局南山分局接到辽宁省大连市市民刘某报案，称接到一手机短信息称可代办各种证件，刘某在两次汇款后发现被骗。南山分局刑警大队立即开展侦查，并迅速发现有关线索。3 月 20 日凌晨，采取缉捕行动，一举抓获犯罪嫌疑人吴燕林等 3 人，缴获作案工具电脑1 台、手机 10 部、手机短信群发器 1 台及赃款赃物一批。经审讯，犯罪嫌疑人交待了自 2002 年 6 月以来采用短信息群发技术
27、，发送办理证件的短信息实施诈骗近 200 宗的犯罪事实。 手段四：敲诈 2003 年 3 月 12 日，韶关市广客隆连锁店经理黄某到韶关市刑警支队报案，称其接到一手机短信息，威胁称已在韶关市内广客隆三家连锁店安置炸弹，勒索事主 20 万元，要求 5 天内交钱，否则引爆炸弹。接报后，韶关市公安局刑警支队立即开展侦查，迅速封锁现场，清查广客隆各连锁店后证实没有爆炸物品。经侦查，于 3 月 25 日将犯罪嫌疑人邝俊伟抓获，现场缴获赃款 3 万多元。 （分数：100.00）(1).对给定资料进行分析，从政府职能部门制定政策的角度，就资料反映问题提出对策建议，供领导参考。要求：分析恰当，对策明确、可行，
28、条理清楚，语言流畅。字数不多于 800 字。（分数：50.00）_正确答案：( 通过手机短信传播有害信息，是当前利用现代化科技手段进行违法犯罪的一个突出问题。一方面，少数不良分子利用它传播黄色、欺诈信息，毒化社会风气；另一方面，更应引以警惕的是，境内外极少数敌对分子企图利用它编造、散布各种谣言，引发社会恐慌，破坏社会稳定。因此，我们应该： (1)通过对短信的立法，规范信息产业中有关手机短信的管理。有关部门对此要密切关注，互相配合，落实责任，强化措施，切实加强对手机短信以及互联网的管理，坚决防止各种有害信息通过这种渠道在公众中传播。 (2)对利用互联网和手机短信进行违法犯罪活动的，一经查实，要坚
29、决依法予以打击。 (3)加强互联网从业单位的自律，共同创建健康文明的网络环境。在短信发展中，努力创造积极、健康、向上的渠道，引导其发展。 )解析：(2).请你以政府调研员的身份，就给定资料所反映的主要问题，自拟标题进行论述。要求：中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力，字数不多于 1500 字。（分数：50.00）_正确答案：( 依法重击不良短信 曾几何时，利用互联网和手机发短信，这种低廉便利的通讯和娱乐方式成为了“中国特色”，短信的火暴致使不少网站靠它救命，不少手机厂家靠它促销。换言之，短信正在改变我们的生活。据统计，去年一年全球有 3600 亿条短信在空中流动，其中我国便占了 900 亿条
30、。有报道称，2000 年，中国短信总量是十亿余条；2001 年是 189 亿条；2003 年还将保持高速发展的态势。 种种迹象似乎都在表明，在中国，一个以手指游戏为标志的短信娱乐时代正在到来。可仔细打量一下，我们每天每时都在接受着的短信，让我们从中获得的又是一种怎样的“文化”呢?各式各样的短信息到处狂轰滥炸，短信诈骗屡禁不绝，黄色短信泛滥成灾，反动短信时有发生，引起了人们的不安和愤慨。 十届全国人大、政协一次会议期间，王翔委员向大会提交了一份关于利，用手机发黄色短信应视为传播淫秽物品定罪的建议案。这一建议的内容主要包括：将利用手机发送黄色和违法活动短信的行为视为传播淫秽物品罪，以确保人民群众正
31、常、健康的社会生活秩序；在相关的法律法规未出台前，应根据全国人大常委会关于惩治走私、制作、贩卖、传播淫秽物品的犯罪分子的决定，对向多人发布黄色不法短信且情节严重的人予以定罪。 无独有偶，全国人大代表、广东移动通信有限责任公司董事长李刚针对黄色短信泛滥、发布虚假信息诈骗等问题递交了加快制定信息安全法的议案，32 名代表签名附议。 惩治黄段子、欺诈等不良不法手机短信再次成为公众话题，人们对这一非主流文化给予了更多的思考和关注。 当“非典”这一突如其来的大瘟疫严重地威胁了人民的生命健康，一些别有用心、唯恐天下不乱者通过互联网等渠道编造、散布谣言和虚假信息，蛊惑人心，危害社会稳定。一些生产企业和商家趁
32、机哄抬物价或制售假冒伪劣产品，生产、销售假药、劣药或者不符合标准的医用器材。2003 年 5 月 14 日，最高人民法院、最高人民检察院及时制定了关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释。这个司法解释内容比较广泛，一共涉及刑法30 个条文和 30 多个罪名，为当前司法机关准确、有力地打击“非典”犯罪提供了具体的法律依据，也为今后抗击其他突发灾害事件期间维护社会秩序，提供了司法保障。 对有害短信，国际上许多国家已经采取了法律的手段规范短信息服务，例如欧盟就制定了“保护私人信息数据”行为准则，手机用户不再被动接受垃圾信息。日本、韩国也出台了相关制裁手段，以遏制
33、商业和不健康短信蔓延的势头。 “两会”代表、委员的声音经媒体传播后，引起了一片叫好声，广大女性更是欢呼雀跃。大家一致认为，立法处理不良短信息是件好事，不少法律专家也纷纷出谋划策。传播有害短信首先应该追究发布者的责任，其次也应该追究电信和网络公司的责任。而对电信和网络企业的追究应该分两种；其一，企业为了自己的经济效益该监控的不履行监控责任，甚至与发布人相勾结发布黄色或其他有害短信，肯定应该追究经营者的刑事责任。另外一种情况是由于技术手段原因确实不能监控而出现问题，电信、网络公司可以不承担刑事责任，但是应该承担民事赔偿责任。 据媒体透露，由国家信息产业部制定的有关手机短信规范化管理的办法正在广泛征
34、求意见，其中对于发布、传播黄色短信、虚假短信造成社会危害，发布人和网络公司等各自应该承担什么责任等都有详细规定。这对于既希望享受手机短信带来的方便快捷，又希望有一个规范洁净的短信市场的人们来说，应该说是一个福音。中国互联网协会日前呼吁广大互联网从业单位要进一步严格自律，共同创造健康文明的网络环境。光靠加强立法和监管还不够，在短信发展中，还需要创造健康、积极、向上的渠道引导其发展。中国移动、中国联通、新浪、搜狐等主要短信服务提供商都签署了互联网自律公约。面对群发器每年 600 万条以上短信发送能力带来的经济收入，服务商需要在经济利益与防止有害信息传播的社会公德中做出“痛苦”的抉择。 人们有理由相信，在充分享受通信自由的前提下，加强立法管理就能涤荡阴霾和污垢，清除手机中的黄色、欺骗、造谣惑众等垃圾信息，还信息时空一片洁净。 )解析：
