1、国家公务员(申论)69 及答案解析(总分：99.99，做题时间：150 分钟)一、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论(总题数：1，分数：100.00)一、注意事项 1申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。 2作答参考时限：阅读资料 40 分钟，作答 110 分钟。 3仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定资料 1杭州瓜菜老板高志红这些天一直闷闷不乐。眼看春节瓜菜运销旺季来临，他发放给海南各地菜农的 2 万多元种子钱，还一分钱没有收上来。日前，他对记者抱怨说：“一些菜农不按合同办，把菜卖给那些黑客，心里着急着呐!” 2高志红
2、讲的“合同”，是指放种商与菜农签订的保价收购订单。放种商事先把种子发给菜农，并约定最低保护价。当市场行情低迷时，按保护价收购；当市场俏销时，瓜菜随行就市，而种子钱则要等瓜菜全部收完时才能收回。 3这种瓜菜生产模式，目前风行海南，并广为推广。按理，其主要受益者是菜农，因为他们只要依订单种菜就行，无需承担更多的市场风险。但问题是，一旦瓜菜俏销时，总有那些没有与农户签订任何合同的收购“黑客”，以每公斤高出放种商 0.1 元的价差暗中大肆抢购，一些菜农见钱眼开，而置合同于不顾，把瓜菜高价卖给“黑客”。高志红收不到瓜菜，意味着种子钱也收不回来了，辛辛苦苦白忙了不算，连本钱也赔了，能不烦心吗? 4高志红的
3、遭遇，不少放种商都经历过。1 月 9 日，杭州来的另一个放种商封鑫明也曾向记者反映过这个问题。这位在海南安定、乐东、三亚等 6 个市县放种了上万亩的瓜菜大户，已在海南住了 3 个月，眼下他最担心的，就是极少数菜农以一时之利而不守信用。 5海南目前最大的反季瓜菜生产运销企业“中海永青现代农业有限公司”，也有同样的苦衷。1 月 12 日，中海永青生产技术部董柱告诉记者，元旦前夕，内地少数收购商见海南黄皮小尖椒俏销，就跑到海南来以每公斤高出 1 毛钱的价格恶意抢购，一些菜农不顾订单私下出售。中海永青为遏制这一扰乱市场的行为蔓延，针锋相对，反过来又以高出外地“黑客”的价格向合同农户收购，“黑客”见势不
4、妙望风而逃。 6中海永青财大气粗，并着眼长远，不在乎这样一些小的损失。但这是没有办法的办法，如何处理协调好与菜农的利益关系，他们同样没有更多的招数。 7当然，也有个别放种商不守合同。澄迈太平乡堂北村菜农洪光南种了十年反季瓜菜，他除了自家种菜外，还兼做放种大户的代理商，协助放种商负责上千亩瓜菜的管理与收购。他说：“去年有一阵子市场瓜菜价格大跌，个别放种商拒收瓜菜，不少菜农看着瓜菜烂在地里，找谁呀!” 8令人欣慰的是，元旦期间，杭州市场上小尖椒滞销，放种商封鑫明还是坚持在乡间收购。他说：“本来多收即要多赔，但合同农户把尖椒送来了，我能说不收吗?”人心都是肉长的，过不久，市场行情转好，有“黑客”前来
5、抢购，那些与封老板签了订单的农户也同样不为一时的利益所动。他们心里都明白，失去了信用，即失去了发家致富的机会。 9海南省农业厅厅长肖若海指出：“订单，是海南瓜菜走向岛外市场的必由之路；信用，是实现订单农业的生命线；就全省而言，信用缺乏尚是个别现象，但为了海南瓜菜更好更快更健康发展，必须引起高度重视。” （分数：99.99）(1).有条理地概述这些资料所反映的主要内容，字数不超过 200 字。要求：全面，有条理，有层次。(20分)（分数：33.33）_(2).用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可行性。(30 分)（分数：33.33）_(3
6、).根据上述资料，自选某一角度，自拟题目，写一篇 1000 字左右的文章。要求：联系实际，观点鲜明，条理清楚，语言流畅。(50 分)（分数：33.33）_国家公务员(申论)69 答案解析(总分：99.99，做题时间：150 分钟)一、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论(总题数：1，分数：100.00)一、注意事项 1申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。 2作答参考时限：阅读资料 40 分钟，作答 110 分钟。 3仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定资料 1杭州瓜菜老板高志红这些天一直闷闷不乐。眼看春节瓜菜运销旺季来临
7、，他发放给海南各地菜农的 2 万多元种子钱，还一分钱没有收上来。日前，他对记者抱怨说：“一些菜农不按合同办，把菜卖给那些黑客，心里着急着呐!” 2高志红讲的“合同”，是指放种商与菜农签订的保价收购订单。放种商事先把种子发给菜农，并约定最低保护价。当市场行情低迷时，按保护价收购；当市场俏销时，瓜菜随行就市，而种子钱则要等瓜菜全部收完时才能收回。 3这种瓜菜生产模式，目前风行海南，并广为推广。按理，其主要受益者是菜农，因为他们只要依订单种菜就行，无需承担更多的市场风险。但问题是，一旦瓜菜俏销时，总有那些没有与农户签订任何合同的收购“黑客”，以每公斤高出放种商 0.1 元的价差暗中大肆抢购，一些菜农
8、见钱眼开，而置合同于不顾，把瓜菜高价卖给“黑客”。高志红收不到瓜菜，意味着种子钱也收不回来了，辛辛苦苦白忙了不算，连本钱也赔了，能不烦心吗? 4高志红的遭遇，不少放种商都经历过。1 月 9 日，杭州来的另一个放种商封鑫明也曾向记者反映过这个问题。这位在海南安定、乐东、三亚等 6 个市县放种了上万亩的瓜菜大户，已在海南住了 3 个月，眼下他最担心的，就是极少数菜农以一时之利而不守信用。 5海南目前最大的反季瓜菜生产运销企业“中海永青现代农业有限公司”，也有同样的苦衷。1 月 12 日，中海永青生产技术部董柱告诉记者，元旦前夕，内地少数收购商见海南黄皮小尖椒俏销，就跑到海南来以每公斤高出 1 毛钱
9、的价格恶意抢购，一些菜农不顾订单私下出售。中海永青为遏制这一扰乱市场的行为蔓延，针锋相对，反过来又以高出外地“黑客”的价格向合同农户收购，“黑客”见势不妙望风而逃。 6中海永青财大气粗，并着眼长远，不在乎这样一些小的损失。但这是没有办法的办法，如何处理协调好与菜农的利益关系，他们同样没有更多的招数。 7当然，也有个别放种商不守合同。澄迈太平乡堂北村菜农洪光南种了十年反季瓜菜，他除了自家种菜外，还兼做放种大户的代理商，协助放种商负责上千亩瓜菜的管理与收购。他说：“去年有一阵子市场瓜菜价格大跌，个别放种商拒收瓜菜，不少菜农看着瓜菜烂在地里，找谁呀!” 8令人欣慰的是，元旦期间，杭州市场上小尖椒滞销
10、，放种商封鑫明还是坚持在乡间收购。他说：“本来多收即要多赔，但合同农户把尖椒送来了，我能说不收吗?”人心都是肉长的，过不久，市场行情转好，有“黑客”前来抢购，那些与封老板签了订单的农户也同样不为一时的利益所动。他们心里都明白，失去了信用，即失去了发家致富的机会。 9海南省农业厅厅长肖若海指出：“订单，是海南瓜菜走向岛外市场的必由之路；信用，是实现订单农业的生命线；就全省而言，信用缺乏尚是个别现象，但为了海南瓜菜更好更快更健康发展，必须引起高度重视。” （分数：99.99）(1).有条理地概述这些资料所反映的主要内容，字数不超过 200 字。要求：全面，有条理，有层次。(20分)（分数：33.3
11、3）_正确答案：( 从所给材料看，海南省目前存在两种现象：一是瓜菜老板发放给菜农的种子钱收不上来，放种商的利益受到侵害；二是放种商不守合同，在瓜菜价格大跌时，个别放种商拒收瓜菜，致使菜农的利益受到损失。但这两种现象的焦点集中反映在一个问题上，那就是瓜菜生产的信用问题。而只有解决了瓜菜生产经营中的信用问题，才能保护菜农和放种商各自的经济利益。)解析：(2).用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可行性。(30 分)（分数：33.33）_正确答案：( 瓜菜信用问题虽是个别现象，但却是一个值得注意的重大问题。目前，不少地方、不少行业都存在着类似于
12、瓜菜生产的信用问题。要从根本上解决这个问题，一方面需要大力加强法制，用法律来规范信用关系。现代社会，信用内涵已超越了传统意义上的道德规范，信用不仅是简单的人员问题，还囊括了负责任的能力和相关的监督和奖惩机制。只有健全各种监管机制，充分发挥监督的效力，我国的信用状况才能大大改观。另一方面仍需要大力推广德治，加强信用教育，培养“信用至上”的全民意识和社会公德。信用不仅是一个企业，更是一个地方乃至一个国家的精神财富，它是人类道德文明的果实，是市场经济必备的道德理念。我们必须广泛培植和提倡信用精神。)解析：(3).根据上述资料，自选某一角度，自拟题目，写一篇 1000 字左右的文章。要求：联系实际，观
13、点鲜明，条理清楚，语言流畅。(50 分)（分数：33.33）_正确答案：( 打造信用中国 信用是进入市场的通行证，是市场经济必备的道德理念与法律意识，要求生产经营者诚实守信、依法签约、认真履约。但是一些菜农和放种商不讲信用，违背合同，互损了双方的经济利益，严重违背了市场经济运行的法则。 市场经济是信用经济。社会主义市场经济，尊重价值规律又充分调动利益主体的积极性和创造性。市场的公正和完善，参与市场竞争的合法权益，都需要信用的支持和保障。 市场竞争中，信誉、信用是最坚实的立脚石。诚实守信，是维护市场正常秩序的灵魂。“信用就是金钱”。善待信誉者，必为信誉所善待。成功的企业都有一个共同的传统：像爱护
14、眼珠那样爱护企业的信誉。 “人而无信，不知其可也。”企业如无信，不知其可也。百年老店南京冠生园，因为“陈馅做新饼”，几代人苦心经营创下的金字招牌毁于一旦。这是一个极为惨痛的教训，足令个别信奉掺杂使假是“生财有道”、恪守信用是“傻蛋”的企业经营者警省。 随着经济全球化的加快和国际竞争的加剧，聪明的企业家得出了新的结论：要想在市场上站住脚，就得“论语加算盘”。这里的论语，指的是中华民族优良的传统道德。中国人本来就是以诚信闻名于世的。君子所守者道义、所行者忠信、所惜者名节。先秦诸子，百家争鸣，讲究诚实和信用，则为各家所共有：“诚者天之道也，诚者人之道也。”“言必信，行必果。”“君子养心莫善于诚，至诚
15、则无它事矣。”中国民主革命的先行者孙中山，则将“忠孝、仁爱、信义、和平”概括为三民主义的道德规范。 中国共产党人为我们民族传统的道德规范注入了新的含义。毛泽东同志在讲到共产党员的基本素质时，一向强调“忠实”、“襟怀坦白”、“心口一致”。邓小平同志指出：“一切企事业单位，一切经济活动和行政司法工作，都必须实行信誉高于一切。”江泽民同志说：“没有信用，就没有秩序，市场就不可能发展。要在全社会强化信用意识，加强公民诚实守信的道德教育。”中国共产党中的优秀分子都是对人民“诚信”的典范，比如雷峰“言行一致的革命精神”。带领人民群众，全面建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴，则是当代共产党人“诚信”的根本体现。 “中国是讲信用的国家。”朱蓉总理如是说。近日，中关村又开出了首批信用“红名单”，多家信用良好的企业榜上有名；而在浙江，省委郑重向全省提出着力打造“信用浙江”。这一南一北的做法给中国市场经济的生存与发展指明了明确的目标，那就是：“打造信用中国”。 )解析：
