1、天津申论-13 及答案解析(总分：400.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、12011 年 8 月 14 日，记者从天津市人(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：400.00)1.根据“给定资料”，概述以上资料所反映的主要问题。 要求：紧扣给定资料，全面、有条理，概述文字要简明扼要，不必写成文章。不超过 250 字。（分数：100.00）_2.(1)如果你是一名政府公务员，请结合“给定资料”谈谈如何推进新农保制度。 要求： 内容全面，有针对性； 条理清楚，表达简洁。不超过 400 字。 (
2、2)资料 5 讲到部分员工对“五险一金”持“无所谓”、“不在乎”的态度，请结合资料分析这种现象出现的原因。 要求：准确、全面。不超过 200 字。（分数：100.00）_3.结合“给定资料 7”，谈谈“丹麦模式”对我国社会保障有哪些启示。 要求：分析恰当，条理清楚，不超过 250 字。（分数：100.00）_4.请参考“给定资料”，围绕“社会保障”问题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。 要求： 思想深刻，观点明确； 内容充实，结构完整，语言生动流畅； 总字数 9001100 字。（分数：100.00）_天津申论-13 答案解析(总分：400.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0
3、，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、12011 年 8 月 14 日，记者从天津市人(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：400.00)1.根据“给定资料”，概述以上资料所反映的主要问题。 要求：紧扣给定资料，全面、有条理，概述文字要简明扼要，不必写成文章。不超过 250 字。（分数：100.00）_正确答案：(为提高社会保障水平，国家设立了社会保障基金，虽然社会保障基金基本上实现了保值增值，但要应对老龄化社会所带来的社会保障基金缺口及日渐复杂的投资环境，我国社会保障基金的风险管理水平及收益能力仍需提高。社保基金之所以收益率低下，主要是因为投
4、资工具有限、资产规模较小且注重安全胜于收益。我国社会保障体系还不完善，缺少相关的法律法规，政府财政投入不够，另外，我国求职者对社会保障意识不高，企业在激烈的社会竞争中，削减社会保障支出部分的情况尤为严重。我国的财政支出结构与社会保障体系存在不协调的地方。)解析：2.(1)如果你是一名政府公务员，请结合“给定资料”谈谈如何推进新农保制度。 要求： 内容全面，有针对性； 条理清楚，表达简洁。不超过 400 字。 (2)资料 5 讲到部分员工对“五险一金”持“无所谓”、“不在乎”的态度，请结合资料分析这种现象出现的原因。 要求：准确、全面。不超过 200 字。（分数：100.00）_正确答案：(1)
5、首先，思想上要有正确的认识，要认识到新农保制度对于加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，缩小城乡贫富差距，维护农村的社会稳定，建设和谐社会的重要意义。新农保制度的推进必须与我国处于社会主义初级阶段的国情相适应，应确立保障基本养老需求的目标。 其次，要按照个人自愿缴费，集体组织补助、政府财政支持相结合的方式建立筹资机制，确保新农保制度资金的到位。从新农保试点的经验上来看，政府的财政支持具有重要的作用，因此，需坚持政府主导，强化政府对新农保制度建立的支柱作用，各级政府都应该有相应的财政投入，并把各级政府的财政投入、新农保建设的情况作为对政府政绩考核的一个指标。 最后，在按照个人、集体、政府分担的基础
6、上建立的新农保基金后，应该拓宽投资渠道，探索市场化的投资管理模式，确保新农保基金的可持续发展，使新农保基金增值，否则将面临较大的长期资金支付压力。 (2)在我国，不能忽略的一个现实情况就是大多数员工对“五险一金”抱有“无所谓”或“不在乎”的态度，之所以这样，原因可归结为以下两个方面：一是由于我国劳动者的维权意识不高，没有充分、正确地认识到社会保障对其生活的重大意义，只看重企业的工资水平。二是因为在激烈的社会竞争中，企业为了生存，削减应该由企业负担的社会保障责任，再加上就业压力，处于弱势一方的劳动者很少与企业谈判。)解析：3.结合“给定资料 7”，谈谈“丹麦模式”对我国社会保障有哪些启示。 要求
7、：分析恰当，条理清楚，不超过 250 字。（分数：100.00）_正确答案：(在我国社会保障体系建立的过程中，应该积极探索与借鉴其他国家有益的成分，丹麦模式给了我们很重要的启示：一是建立高度发达的社会保障体系，有助于维护社会的稳定，有助于企业建立灵活的劳工用人制度。二是大部分的社会福利支出应该由政府负担，失业保险应该由政府和员工共同负担，员工缴纳高比例的所得税，减轻企业的负担。三是建立与财政支出结构相吻合的社会保障支出机制。四是对于领取失业保险的人员严格审查。并提供帮助，促使就业。)解析：4.请参考“给定资料”，围绕“社会保障”问题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。 要求： 思想深刻，观点明确
8、； 内容充实，结构完整，语言生动流畅； 总字数 9001100 字。（分数：100.00）_正确答案：(完善社保体系，提高公民福祉随着我国经济的飞速发展，我国的政治改革也在不断的推进，服务型政府的倡导和建设，表明国家领导人开始认真思考如何在经济高速增长与社会发展之间保持平衡，强调要关心群众疾苦，要全体人民群众共享改革发展的成果，要在社会变迁中提高公民福祉，建立高度发达的社会保障体系，对各级政府改善民生的执政任务和社会和谐无疑具有重要的战略意义。建立高度发达的社会保障体系应从以下几方面着手： 第一，要从我国实际出发，建立和完善有中国特色的社会保障体系，要以我国的经济实力为基础，建立与我国经济实力
9、相适应的社会保障体系。在社会保障体系的建设过程中确立政府的主导作用。 第二，要采取多种方式筹集社会保障基金，并保持基金的保值增值，促进保障基金的可持续发展。这就要求各级政府调整财政支出结构，建立规范的社会保障预算制度，进一步提高社会保障支出的比重。要加强社会保障基金的筹集监管。通过各种方式，积极引导参保人员缴纳费用，鼓励社会捐赠，扩大社会保障基金的筹资渠道，一步步做大做强社会保障基金。进一步加大对社会保障基金的监管力度，促进基金管理的公开、透明、确保基金的安全运行。 第三，要做好宣传工作。在实际中，广大人民群众对社会保障制度政策的操作、意义等问题不清楚，使得他们参保积极性不高，这就要求认真做好
10、改革方案和政策知识的宣传工作，宣传到位，注重宣传内容的通俗性，算好“发展账、经济账、赡养账、民生账、生产账”，多用实例宣传参加社会保险、参加新农保的好处和实惠；还要注重宣传的多样性，采取会议、广播、电视、标语、宣传栏等多种形式；更加注重宣传的准确性，准确宣传每一项社会保障制度改革的目的、意义、方针、政策和具体办法，避免歧义和误解。第四，加强机构建设，按照服务型政府建设的要求，结合州市、县、乡镇机构改革，理顺关系，整合机构，归并职能，建立统一高效的社会保障管理体系。可将新农合与城镇居民医疗保险管理机构合并运行，建立城乡统筹的医疗保险运行机制，社会保险经办机构要优化流程，减少社会保险登记、保费征收、待遇核定等重点工作的重复劳动，提高工作效率。社会保障是社会稳定的安全网，是经济运行的调节器，是构建社会主义和谐社会的重要内容，对调节收入分配、促进社会公平都具有重要的作用，建立和完善社会保障体系，是促进人民幸福、保持经济可持续发展的重要基础。)解析：
