1、安徽省申论 A 类-14 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：0，分数：0.00)二、B给定资料/B(总题数：0，分数：0.00)三、12011 年 11 月 16 日 9 时 15 分许，(总题数：0，分数：0.00)四、B申论要求/B(总题数：1，分数：100.00)仔细阅读给定资料，分别回答下列问题。（分数：100.00）(1).依据“给定资料 13”，概括出当前校车事故频繁出现的原因。（分数：20.00）_(2).“给定资料 6”中提到：“为什么好人会好得如此艰难，为什么好人在意外面前如此不堪一击呢?与袁厉害类似的民间慈善除了灰色地存在或被
2、取缔，就没有第三种存在方式吗?”请结合“给定资料”，谈谈你对这句话的理解。（分数：20.00）_(3).A 市拟在全市范围内开展“给山区儿童送午餐”活动，请根据“给定资料 4”，为政府网站写一篇短文，向全市人民宣传此次活动，以鼓励大家积极参与。 要求 (1)内容具体，符合实际； (2)通俗易懂，表达简明； (3)不超过 400 字。（分数：20.00）_(4).“给定资料 57”中反映了我国孤儿救助方面存在的问题，假定你是一名人大代表，请提交一份解决这些问题的对策建议。 要求 条理清楚，所提建议具体、有针对性，不超过 300 字。（分数：20.00）_(5).“给定资料”中提到：“要增进儿童的
3、福祉，真正实现儿童利益处于社会核心地位，在解决每一个具体问题上实现儿童最大利益，可以说，还有很长的路要走。”请结合你对这段话的体悟，参考“给定资料”，写一篇文章。 要求 (1)结合“给定资料”，并注意联系当前社会实际和自身体会； (2)观点明确，内容充实，层次清楚，语言流畅； (3)总字数 8001000 字。（分数：20.00）_安徽省申论 A 类-14 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：0，分数：0.00)二、B给定资料/B(总题数：0，分数：0.00)三、12011 年 11 月 16 日 9 时 15 分许，(总题数：0，分数：0.00)四
4、、B申论要求/B(总题数：1，分数：100.00)仔细阅读给定资料，分别回答下列问题。（分数：100.00）(1).依据“给定资料 13”，概括出当前校车事故频繁出现的原因。（分数：20.00）_正确答案：(1)撤点并校后，大量学生需要乘坐校车，校车严重超载； (2)一些非法运营的校车为了谋取利益，多拉快跑； (3)教育部门对符合要求的校车的购置和运营需要的经费投入不足； (4)对校车管理缺乏明确的部门，没有责任主体； (5)校车运行的法律法规不健全； (6)人们缺乏注重校车安全的观念； (7)校车缺乏相应的安全措施。)解析：(2).“给定资料 6”中提到：“为什么好人会好得如此艰难，为什么好
5、人在意外面前如此不堪一击呢?与袁厉害类似的民间慈善除了灰色地存在或被取缔，就没有第三种存在方式吗?”请结合“给定资料”，谈谈你对这句话的理解。（分数：20.00）_正确答案：(这句话指虽然袁厉害多年致力于收养弃婴，但由于缺乏合法身份，因此最终难逃被取缔的命运。这说明我国在对孤儿认定的法规和程序上存在漏洞，不能充分利用民间慈善力量救助孤儿，这就要求在今后的工作中完善相关法律法规，并充分利用政府和民间的力量发展我国的儿童福利事业。)解析：(3).A 市拟在全市范围内开展“给山区儿童送午餐”活动，请根据“给定资料 4”，为政府网站写一篇短文，向全市人民宣传此次活动，以鼓励大家积极参与。 要求 (1)
6、内容具体，符合实际； (2)通俗易懂，表达简明； (3)不超过 400 字。（分数：20.00）_正确答案：(亲爱的市民：大家好!现在，一天三餐可以吃饱吃好，这对于我们大多数人来说是一件再正常不过的事，但是您是否知道，在大山深处，还有那么一群孩子，他们的求学之路崎岖遥远，因为家庭贫困，午休时，小部分孩子带来地瓜或冷饭充饥，而绝大部分孩子在学校数年几乎从未吃过一顿午餐。虽然国家已经启动农村义务教育学生营养改善计划，社会上很多爱心人士也推出了“免费午餐”的公益活动，但是，这些相对于我们国家数量庞大的贫困山区儿童来说，是远远不够的。因此，我市推出了“给山区孩子送午餐”活动，通过募集社会的力量，点对点
7、援助我市周边贫困山区的在校儿童。儿童是祖国的未来，承载着我们国家明天的希望，希望大家能行动起来，帮助那些贫困山区的孩子健康成长，奉献出我们的爱心。活动详细参与方式请登录以下网址A 市民政局年月日)解析：(4).“给定资料 57”中反映了我国孤儿救助方面存在的问题，假定你是一名人大代表，请提交一份解决这些问题的对策建议。 要求 条理清楚，所提建议具体、有针对性，不超过 300 字。（分数：20.00）_正确答案：(1)各级财政要充分重视儿童福利事业，提高对儿童福利事业的投入； (2)简化现行孤儿的认定、收养、寄养的法律程序，方便民间人士认领孤儿； (3)细化保护儿童利益方面的法律条款，提高法律效
8、率； (4)培养对残疾儿童照顾、教育的人才，提高他们的待遇，壮大儿童福利相关专门人才的队伍： (5)建立专门的全国统管儿童福利的机构； (6)通过各种渠道给予民间慈善机构合法地位，充分发挥社会的力量救助孤儿。)解析：(5).“给定资料”中提到：“要增进儿童的福祉，真正实现儿童利益处于社会核心地位，在解决每一个具体问题上实现儿童最大利益，可以说，还有很长的路要走。”请结合你对这段话的体悟，参考“给定资料”，写一篇文章。 要求 (1)结合“给定资料”，并注意联系当前社会实际和自身体会； (2)观点明确，内容充实，层次清楚，语言流畅； (3)总字数 8001000 字。（分数：20.00）_正确答案
9、：(从袁厉害事件看我国孤儿收养现状日前，兰考县一收养孤儿和弃婴的私人场所发生火灾，造成 7 名孩童死亡。火灾致死案发生后即引起了社会的大讨论，有人质疑法律不健全，有人要求对政府进行问责。我认为，如此规模的民间收养行为本来就是一件不正常的事情，可以说在孤儿、流浪儿社会救助机制不完善的情况下，有滋生这种惨剧发生的土壤。首先，从收养制度上看，我国收养法对收养人和被收养人的条件、资格、能力以及数量有明确的规定，还规定了收养义务登记制度，公安部门也有义务依照国家有关规定为被收养人办理户口登记。袁厉害收养孤儿、残疾儿童或者社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童，不受收养数量限制，但其须具备收养能力，
10、且应当到县级以上人民政府民政部门进行收养登记，相关户籍部门也应依照国家有关规定为被收养人办理户口登记。遗憾的是，对于袁厉害这种无助的爱心行为，有关部门长期不作为，任其处于法律保护的缺位状态，最起码应在法律规定的范围内采取一定行政行为，尽量为收养人和被收养人提供法律保障。诚然，收养制度有待完善，但更让人心痛的是现有的法律规定并没有得到有效的执行。其次，孤儿、流浪儿的社会救助存在制度“软肋”。对于孤残儿童的救助显然不能仅仅靠家庭收养来解决问题，需要政府乃至社会共同建立一套有效的救助制度。就目前而言，我国并没有统一的儿童福利法，可以说，爱心救助、民间救助是孤残儿童救助的主要形式，尤其是在不发达地区。
11、对于政府而言，救助孤儿、流浪儿是其不容推卸的责任，每个人在社会上都应得到最基本的生活保障，但这需要法律和制度的保障。因此，需要出台统一的、专门的制度规定通过设定国家临时监护义务来强化地方政府对儿童保护的义务和责任。其实，不仅在制度、体制上存在着疏漏、不足或者缺陷，甚至在概念上还存在着一系列问题需要厘清。正如北京师范大学公益研究院院长王振耀所说：“兰考孤儿收养家庭火灾致死案后，不能仅反思个案的问题，应尽快确立儿童福利的概念。”我国对于儿童福利的规划和制度设置几乎是一片空白，而英国、瑞典、挪威等国家以及我国台湾、香港地区早在上世纪就出台了儿童福利专门法案，并成立了儿童福利局等专门机构。因此，面对国内对孤儿的认定门槛较高、地方儿童福利机构及专业人才欠缺、儿童福利保障体系欠缺等诸多问题，相关职能部门首先应该确立儿童福利的概念，在现有法律规定和职权范围内采取相应的行政行为为孤残儿童提供现有的法律保障和救助。只有厘清了基本的概念，相关职能部门才能从法治的角度将儿童福利纳入社会救助的大范畴进行规范，才能让制度的建立和完善得到有效的执行，而不是仅停留在制度的顶层设计中。)解析：
