1、安徽省申论 A 类-8 及答案解析(总分：309.99，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1日前有媒体报道称，根据机构预测，令人(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：310.00)仔细阅读给定资料分别回答下列问题。（分数：9.99）(1).清用简洁的语言，说明材料二的第 1 个材料的内容反映了什么本质问题。（分数：3.33）_(2).请用一句话，说明材料五的第 1 个材料中所提供的数据反映了什么本质问题。（分数：3.33）_(3).请用一句话，说明材料三从整体上反映了什么本质问题。（分数：3.3
2、3）_1.“材料三”中提到，“有人说目前珠三角等地有民工荒，这个说法有歧义，并不是真正意义上的民工荒。”谈谈你对“并不是真正意义上的民工荒”这一表述的理解。要求：准确、简明，不超过 250 字。（分数：100.00）_2.参考给定资料。结合社会实际，谈谈作为农民工输入地的上海，应采取哪些措施解决“民工荒”。要求：条理清楚，语言简洁，措施得当，具有可操作性，限 400 字以内。（分数：100.00）_3.参考给定资料，围绕“中国应如何创造未来的人口红利”这一话题，写一篇文章。要求：(1)全面分析，自拟题目；(2)论述深入，观点明确，论证充分，逻辑严谨，语言流畅；(3)字数 8001200 字。（
3、分数：100.00）_安徽省申论 A 类-8 答案解析(总分：309.99，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1日前有媒体报道称，根据机构预测，令人(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：310.00)仔细阅读给定资料分别回答下列问题。（分数：9.99）(1).清用简洁的语言，说明材料二的第 1 个材料的内容反映了什么本质问题。（分数：3.33）_正确答案：(这则材料反映了我国快速老龄化的发展现状将会使我们面临未富先老的困境，在不久的将来将要承受巨大的人口压力和资源压力的问题。)解析：(2).请用
4、一句话，说明材料五的第 1 个材料中所提供的数据反映了什么本质问题。（分数：3.33）_正确答案：(数据集中反映了我国企业用工环境非常恶劣、农民工权益得不到有效保障的本质问题。)解析：(3).请用一句话，说明材料三从整体上反映了什么本质问题。（分数：3.33）_正确答案：(材料三反映了我国劳动力由劳动过剩转向劳动短缺且主要缺少符合岗位需要的技能型人才的问题。)解析：1.“材料三”中提到，“有人说目前珠三角等地有民工荒，这个说法有歧义，并不是真正意义上的民工荒。”谈谈你对“并不是真正意义上的民工荒”这一表述的理解。要求：准确、简明，不超过 250 字。（分数：100.00）_正确答案：(一般情况
5、下，如果一个地区民工数量短缺，便被认为是“民工荒”。这样的说法并不准确。实践证明，在劳动力数量充足的情况下，也会出现“民工荒”，但这并不是传统意义上的“民工荒”。随着社会经济的发展，全国各地、特别是珠三角地区的求职人群发生了较大变化，第一代农民工逐渐返乡，取而代之的是第二代农民工。由于新生代农民工的新特点，劳动力市场上出现了有技术的活，没有人能干；没技术的活，没人愿意做的现象，这就导致了所谓的“民工荒”。所以说，有些地方的“民工荒”并不是真正意义上的“民工荒”。)解析：2.参考给定资料。结合社会实际，谈谈作为农民工输入地的上海，应采取哪些措施解决“民工荒”。要求：条理清楚，语言简洁，措施得当，
6、具有可操作性，限 400 字以内。（分数：100.00）_正确答案：(一是积极贯彻落实中央及市政府关于户籍制度改革的意见和措施，并根据实际情况制定具体措施，加快城乡劳动力市场一体化进程。二是建立健全劳动制度和法规，积极创造有序的劳动力市场，尽快取消对农民工不公平乃至歧视性的规定，保障农民工在城镇的合法权益。三是积极宣传以人为本的理念，引导企业加强管理、优化工作环境，督促企业严格按照法律法规保障农民工的基本权利。四是积极开展对农民工的政策法规宣传活动，鼓励其参与政治活动，维护自身权益；积极组织对农民工的各项培训，提高其职业技能和素质。五是建立健全劳动力市场信息披露制度，全面搜集并分析掌握劳动力市
7、场信息，及时向农民工和农民工输出地披露，以引导和规范劳动力流动和就业，弥补市场资源配置之不足。六是加强精神文化工作，增建体育娱乐等公共设施，以丰富农民工的精神生活，满足其情感需要，要特别关注和了解新生代农民工的新的特点、新的需求，做好对他们的安抚、稳定工作。)解析：3.参考给定资料，围绕“中国应如何创造未来的人口红利”这一话题，写一篇文章。要求：(1)全面分析，自拟题目；(2)论述深入，观点明确，论证充分，逻辑严谨，语言流畅；(3)字数 8001200 字。（分数：100.00）_正确答案：(积极应对多措并举创造新一次“人口红利”“人口红利”是指劳动力资源相对丰富、抚养负担轻。在过去的几十年里
8、，“人口红利”为我国经济的发展作出了突出的贡献。由于计划生育政策实施前十几年的高出生率带来了改革开放后劳动年龄人口数量的增加，使我国的劳动密集型产业获得充足的劳动力供应和廉价的成本，得以在国内外市场上占据优势，实现较长时间的经济持续增长。但近年来，计划生育政策带来的低出生率的效果逐渐显现，劳动力人口总量下降，结构性劳动力短缺由沿海扩展到内地。尤其是 2010 年各地“用工荒”的出现，预示着我国单纯由劳动力数量的增长带来的第一次“人口红利”期即将结束，依靠廉价劳动力起飞的我国经济到了转变思维的时刻。在政策允许的前提下，只要我们积极应对，多措并拳，我们还能创造出第二次“人口红利”。在当前形势下，我
9、们要把重点放在以下几个方面：一是积极转变经济发展方式，引进先进科技和科学的管理，推动技术进步和产业升级，提高劳动生产率和核心竞争力，规避当前“人口红利”枯竭带来的巨大风险，将经济增长的源泉从依靠生产要素投入的增加转移到依靠技术创新能力为主上来，走出一条科技含量高、人力资源优势得到充分利用的可持续的发展道路。二是树立人才资源是第一资源的观念，大力提高人力资本积累。一方面要加大教育普及力度，贯彻落实九年义务教育制度，加大对农村的教育投入，广泛开展技能培训，加大对职业培训学校的资金投入，制定相关的税收减免政策，推动培训学校产学合作，提高农村劳动力的素质和技能水平；另一方面要扩大城市劳动力供给、抑制劳
10、动力成本过快上涨，延缓劳动密集型产业比较优势丧失的速度，为经济发展方式的转变赢得时间。三是高度重视“人口红利”，将应对当前“人口红利”期消失和创造新的“人口红利”提到战略层面上来。首先要把解决农民工就业、保障农民工权益纳入基层干部考核体系，增强基层干部的服务意识；其次要健全社会保障制度，完善社会养老保险制度，推广“新农合”制度，扩大农村养老保险覆盖面，减轻人口供养负担；最后要逐步转变城乡二元体制，促进农民工向市民转变，保护农民工的合法权益，建立农民工权益保障机制。四是促进劳动力的有效利用。充分利用当前人口转变造成的人口年龄结构的特征所创造的财富，发展规模养老产业，开拓新的经济增长点；加大劳动力的流动性，进一步改革户籍制度，清除劳动力转移制度性障碍，促进劳动分配公平。同时，要缩小城乡劳动力价格差距，逐步实现全国劳动力统一市场的形成；提高社会的健康水平、受教育水平，适度后推社会劳动年龄、退休年龄，保持劳动力相对充足。第一次“人口红利”行将消失是必然的，它带来的不仅仅是挑战，更是我国经济和社会发展方式转型的重要倒逼机制，抓住这次机遇，积极创造第二次“人口红利”，有利于综合国力的增强，有利于和谐社会的构建，有利于小康社会蓝图的实现，可谓功在当代，利在千秋!)解析：
