1、山东省公务员考试申论乡镇真题 2009 年及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：4，分数：100.00)1.目前，化肥、农药、地膜的大量使用，农作物废料和畜禽、水产养殖废弃物大幅增加等生产性污染问题，已严重影响农业生产效率及生态环境。请根据“给定资料 12”，说明当前农村面源污染的控制和治理主要面临哪些难题? 要求 概括准确，重点突出，条理清晰，字数不超过 300 字。（分数：25.00）_2.“给定资料 46”介绍了农作物秸秆等副产品综合利用的一些做法，这些做法带给我们哪些启示?如果你是一名乡镇干部，请联系实际，谈谈开展农业副产品和废弃物综合利用的
2、具体措施。 要求 有针对性、可行性，详略得当，字数控制在 400 字以内。（分数：25.00）_3.“给定资料 7”反映：对点源污染严重特别是污水灌溉区域，有人提出已不适宜种植传统农产品，应及时改种抗性强的农产品或非食用农产品；有人则坚决反对，认为种什么应因地制宜、扬长避短、发挥优势，同时要稳定民心、保障农民利益。对此，你持何种观点?为什么? 要求 观点明确，符合实际，理由充分，字数不多于 400 字。（分数：25.00）_4.现在，我省许多地方已经把治理污染、保护环境、改善生态及综合整治等目标任务列入乡镇党委和政府绩效考核评价体系，并逐步建立农村环保工作长效管理机制。请你根据对全部“给定资料
3、”的理解，从一个乡镇干部的角度，起草一份环保目标责任书。 要求 重点突出，思路清晰，安排合理，可行性强，字数掌握在 700 字左右。（分数：25.00）_山东省公务员考试申论乡镇真题 2009 年答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：4，分数：100.00)1.目前，化肥、农药、地膜的大量使用，农作物废料和畜禽、水产养殖废弃物大幅增加等生产性污染问题，已严重影响农业生产效率及生态环境。请根据“给定资料 12”，说明当前农村面源污染的控制和治理主要面临哪些难题? 要求 概括准确，重点突出，条理清晰，字数不超过 300 字。（分数：25.00）_正确答案：
4、()解析：当前农村面源污染的控制和治理主要难题有如下方面： 一是水环境污染问题。水资源的掠夺性使用，导致区域性的水资源耗竭。水资源在城镇工业污水、生活污水及农业污染的围攻下被严重污染，富营养化现象严重。农户禽畜养殖粪便随意处理，也造成了水质的污染。 二是土壤污染问题。由于土地施肥的不合理，过量使用化肥而忽视有机肥对土地的作用，造成土壤物理性质恶化，肥力下降，土壤板结，肥效降低。近年来，地膜的广泛推广和大量应用，成为影响土壤状况的新问题。由于废的地膜不易分解，造成农田土地污染。 三是生活垃圾处理问题。很多农村地区的生活垃圾随处露天堆放，造成卫生状况差。农药瓶、化肥袋、废旧电池等的随意抛弃严重污染
5、空气、土壤和水源。2.“给定资料 46”介绍了农作物秸秆等副产品综合利用的一些做法，这些做法带给我们哪些启示?如果你是一名乡镇干部，请联系实际，谈谈开展农业副产品和废弃物综合利用的具体措施。 要求 有针对性、可行性，详略得当，字数控制在 400 字以内。（分数：25.00）_正确答案：()解析：开展农业副产品和废弃物综合利用的具体措施包括： 加快农村对沼气的普及使用。沼气工程的实施，可以促进养殖粪便和生活垃圾的无害化、资源化处理。要将沼气发酵综合利用技术广泛应用于农户生活用能和农副产品生产、加工过程中，我国北方推广的塑料大棚、沼气池、禽畜舍和相结合的“四位一体”沼气生态农业模式等就是很好的尝试
6、。 加快机械化玉米秸秆还田、青贮、保护性耕作、秸秆饲料加工、秸秆工业品加工等综合利用技术的推广，改变人们长期以来轻秸秆利用的传统观念，拉长秸秆利用的产业链条，优化农业生态环境和农民生活环境。 以创新技术发展循环经济。将发展生态农业、开发利用农村新型能源有效地结合起来，带动畜牧养殖、无公害农产品基地、农村循环经济发展，大力发展生物冶炼等技术。 各基层还要根据自身条件和具体情况，开动脑筋，勇于创新，因地制宜地研究农业副产品和废弃物综合利用的途径与措施。3.“给定资料 7”反映：对点源污染严重特别是污水灌溉区域，有人提出已不适宜种植传统农产品，应及时改种抗性强的农产品或非食用农产品；有人则坚决反对，
7、认为种什么应因地制宜、扬长避短、发挥优势，同时要稳定民心、保障农民利益。对此，你持何种观点?为什么? 要求 观点明确，符合实际，理由充分，字数不多于 400 字。（分数：25.00）_正确答案：()解析：材料 7 中的两种观点看似矛盾，实质上着眼点是统一的，两者的焦点问题就是通过什么样的方法才能够保障农民的利益，防止他们的利益受到损害。 针对某些地区污染源种类繁多、严重影响农产品品质的问题，可以考虑改种抗性强的农产品或非食用农产品。但是在种植这些产品的时候，不能够盲目地推广普及，而应当在拟定政策之前组织专家、科技人员对新作物的性能、当地污染现状等进行严格的考察和分析；组织新产品的市场调研和需求
8、分析，防止出现新品种上市之后可能出现的。滞销等情况。在此基础上，增强决策的科学性和有效性，防止出现形象工程、拍脑袋决策等情况的发生，切实保障农民权益。 当地政府应当具有开放的眼光，不能盲目地拘泥于传统的种植模式，要因地制宜，相时而动，根据环境现状制定相应的发展政策，必要时要引导农民改变传统的种植观念。一味固守传统的种植模式而不考虑环境污染等的严重状况，很可能就会走进死胡同。 同时，当地政府还应当坚持群众路线，寻找治理环境污染的有效途径，还农村以青山绿水的良好生态，这是治本之策。4.现在，我省许多地方已经把治理污染、保护环境、改善生态及综合整治等目标任务列入乡镇党委和政府绩效考核评价体系，并逐步
9、建立农村环保工作长效管理机制。请你根据对全部“给定资料”的理解，从一个乡镇干部的角度，起草一份环保目标责任书。 要求 重点突出，思路清晰，安排合理，可行性强，字数掌握在 700 字左右。（分数：25.00）_正确答案：()解析：参考例文乡(镇)环保目标责任书为落实科学发展观，加强环境保护工作，促进人与自然和谐发展，建设社会主义新农村，特制定我乡(镇)环保目标责任书。目标要求：到年，本乡(镇)污染加剧的趋势得到控制，各村饮用水水源地环境质量明显改善；面源污染防治取得进展，高效、低毒、残留农药使用率提高 10%以上，畜禽粪便、农作物秸秆的资源化利用率以及垃圾和污水处理率提高 10%以上；村环境健康
10、危害得到控制；工业和生活污染防治取得初步成效，村环境监管能力得到加强，公众环境意识提高，农民生活生产环境有所改善。具体措施：1切实保护好农村饮用水水源，确保农村饮水安全。划定村镇集中式饮用水源保护地，加大保护力度，确保集中式饮用水水源地的水质基本达到标准。2着力强化工农业生产污染治理，加快我乡产业结构调整步伐。加强农药和化肥环境安全管理，结合农业产业结构调整，大力发展生态农业、有机农业和节水农业，积极发展有机食品、绿色食品和无公害食品。3抓紧抓好环境综合整治，扎实推进清洁家园建设。推广畜禽养殖业粪便综合利用和处理技术，鼓励建设养殖业和种植业紧密结合的生态工程。加强沼气技术的推广，加强秸秆等生物能源的开发和使用的步伐。4实施环境监管体系建设工程。在环保任务较重的村子，要设立环保机构；强化村环境监管，逐步建立环境监测预警和监督执法体系，提高各村环境监管、监测水平。责任要求：本乡(镇)各相关部门及所辖各村支部，要统筹规划环保工作，大力转变发展方式，严格实行责任制度，着力强化基层监管，建立健全保障机制，积极开展宣传教育，切实加强组织领导，确保我乡(镇)环保目标的顺利实现。
