1、山东省公务员考试申论真题 2005 年及答案解析(总分：400.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：4，分数：400.00)1.根据材料一，请指出我国目前存在的食品安全隐患。要求语言表达简明扼要，字数不超过 300 字。（分数：100.00）_2.请仔细阅读材料二，概述解决矿山安全问题的主要措施。要求字数不少于 500 字。（分数：100.00）_3.根据材料三，假如你是到现场采访的记者，请你根据采访情况，撰写一份“关于黔江特大交通事故的报告”，报于市委、市政府。要求字数在 800 字左右。（分数：100.00）_4.综合上述三个材料，联系社会生活现实，自拟题目，写一篇不少
2、于 1200 字的议论文。要求观点明确、材料充实、逻辑严谨，语言表述清晰、准确精辟，有感染力。（分数：100.00）_山东省公务员考试申论真题 2005 年答案解析(总分：400.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：4，分数：400.00)1.根据材料一，请指出我国目前存在的食品安全隐患。要求语言表达简明扼要，字数不超过 300 字。（分数：100.00）_正确答案：()解析：我国食品安全问题堪忧。浙江发现用工业颜料染色的虾仁、某市蔬菜农药残留超标、安徽的瓜子加工使用了工业盐和工业石腊，各地食品安全问题频频发生，百姓开始无所适从。食品安全隐患问题主要表现为：添加工业用的原料
3、、农药残留超标、食品添加剂超量、生产环境、生产环节上不符合要求、食品过期等。产生该问题的原因有：第一，部分食品企业唯利是图、食品安全意识薄弱；第二，食品安全监管部门的多头执法，不能形成合力，使很大一部分力量在相互推诿中消耗掉。第三，食品市场准入制度，由于管理不到位，没有得到很好的贯彻实施。第四，缺乏完善的食品安全法规。尽快建立食品安全法，完善食品安全监管机制成为当前亟待解决的问题。2.请仔细阅读材料二，概述解决矿山安全问题的主要措施。要求字数不少于 500 字。（分数：100.00）_正确答案：()解析：第一，对全国的矿业生产进行彻底检查，及时消除安全隐患。检查中实行层层领导责任制，并要各地按
4、实际情况实行定期彻底检查制度。 第二，坚决杜绝政府工作人员参与开办矿业，关闭现存的由政府工作人员开办的非法煤矿。对于开办非法煤矿的政府工作人员，根据不同情况，可降职、撤职，直至追究刑事责任。 第三，要求所有企业主必须参加安全技术研究和矿工安全培训。 第四，建立安全法规和技术细则的实施保障机制。对违反上述法律法规的业主依法采取严厉惩罚措施，如罚款和查封等，重者追究法律责任；对玩忽职守，隐瞒事故的领导采取降职、撤职等惩罚措施，重者追究刑事责任。 第五，建立安全事故处理应急机制，一旦出现事故，要及时处理，减少伤亡，减轻国家和人民群众生命财产损失。 第六，建立完备的监督体制，既包括国家负责生产安全的部
5、门对各地安全状况的定期考察监督制度；又包括群众和媒体对违规生产等状况以及领导者漠视、不作为行为的监督。 第七，通过电视、图片展览及各单位安全教育等办法，对安全保障问题进行宣传教育，提高群众和干部珍视生命财产安全的意识，同时设立举报热线，及时处理各种安全隐情。 第八，转变能源工业的生产模式。能源开发要实行保护性限量开发，逐步剔除所有没有生命保障的开发项目和开采企业，甚至要对高瓦斯的煤矿或含毒气的油气井进行长期封存。同时，建立生命优先的能源企业生产原则，对达不到现代化安全生产标准的企业停产改进。 第九，国家要加大对矿业生产安全方面的投资。3.根据材料三，假如你是到现场采访的记者，请你根据采访情况，
6、撰写一份“关于黔江特大交通事故的报告”，报于市委、市政府。要求字数在 800 字左右。（分数：100.00）_正确答案：()解析：关于黔江特大交通事故的报告 市委、市政府： 4 月 19 日凌晨 2 点 50 分左右，重庆黔江区境内发生了一起特大交通事故。一辆载有 33 名乘客的双层卧铺客车，在行驶到黔江境内的沙弯特大桥处时，撞坏大桥扩栏，摔落到距大桥 80 多米的山坡上，造成 27 人死亡，4 人重伤。 事故发生后不久，接到报警的黔江区公安局指挥中心就迅速组织公安、交警、消防、武警、120 急救等救护力量赶赴现场进行先期救护。40 分钟后，400 多名搜救人员也全部到位。黔江区还成立了 20
7、 多个善后处理工作小组，对死者家属开展“一帮一”的安抚。虽然这次事故的善后处理工作进行的比较及时，但这 20 多条生命的逝去还是给我们带来了无法弥补的伤痛。 截止目前，有关事故原因的最终结果还没有出来，初步认定存在三种可能性：第一，因为下雨路滑，客车在从隧道到桥面之间的湿道和干道的临界点，产生了侧滑，造成司机控制车不稳；第二，客车在隧道内超车速度过快，再加之湿滑的路面。第三，有关专家分析可能是桥梁的设计，稍微有一点点问题。 为避免此类交通事故再次发生，让车毁人亡的惨剧不再发生，现提出以下对策和建议，请市委、市政府的领导参考： 第一，加强对驾驶人员的安全管理。交通部门一定要落实检查“驾驶员资质审
8、查制度”，杜绝不符合安全条件的人员驾驶客车。对安全意识不强、经常违章、操作技术差的人员，要调离驾驶岗位，培训考核合格后再上岗。 第二，加强道路交通安全。安全第一、预防为主，加大交通安全设施投入，交通部门要对全市的道路交通安全管理的落实情况进行督查，全面开展道路交通安全大检查，认真排查、清理道路安全隐患。尤其对于像沙弯特大桥这类事故多发、易发地点要抬高从路面到护栏之间的台阶、加固护栏、进行防滑处理，安装减速带，设置强行分隔带等。 第三，加强交通安全的宣传教育。提高全民法制和安全意识。交通部门要组织学校、机关、企业事业单位进行交通安全和交通法规宣传教育活动。可以通过传统媒体及网络、宣传单、社区板报
9、等方式，进行交通安全宣传。 年月日4.综合上述三个材料，联系社会生活现实，自拟题目，写一篇不少于 1200 字的议论文。要求观点明确、材料充实、逻辑严谨，语言表述清晰、准确精辟，有感染力。（分数：100.00）_正确答案：()解析：参考例文 法制是安全的保证 “高高兴兴上班，平平安安回家”是一条随处可见的标语。人们的生活离不开安全，经济的稳定发展需要安全，建设社会主义和谐社会更是要以安全为基本。但是食品、矿业、交通这些与人们关系最为密切的行业“不安全”的隐患频频发生、“不安全”的事故屡屡发生，人们不禁要问：安全如何保证? 法制是安全的保证。要在安全生产领域确立强有力的法律秩序，让人们在一种权威
10、性很高的制度中约束自己的行为，规范生产经营活动，实施监督管理，以达到保障安全的目的。 各行各业接踵而至的安全事故，使多少无辜的生命凄然消逝，又使多少国家的财产付之东流!究其原因，盖因一些企业负责人唯利是图，对安全生产漠然置之，既不愿意对安全设施进行必要的投入，又不按照要求组织生产；有些从业人员缺乏必要的安全意识，伤害到自身利益；有些监督管理部门不尽心尽责，对安全生产监管不力。而造成这些问题的最根本的问题是法制的不完善。因为法制的不完善致使部分企业有机会违规操作，有机会屡禁屡犯；因为法制的不完善致使政府管理人员玩乎职守，更有甚者带头违法。 我国安全生产方面法制不完善主要有以下三方面的表现： 首先
11、是立法缺失。法律是市场经济健康发展的根本保证，但一般情况下立法都是滞后于市场的，从当前情况看，有关安全生产的法律性文件不全面、不完整、不系统，安全生产监督管理工作甚至时常面临无法可依的尴尬状态。法律在一段时间内的缺位，给部分不法经营者以可乘之机。我国食品、矿业等部门都存在法制不完善的问题，尽快建立食品安全法、完善矿业安全立法成为当前亟待解决的问题。 其次是执法不力。造成执法不力的原因有两个：一是立法不完善造成的。以食品行业为例，由于食品安全法的缺位，目前，我国涉及食品安全监管职责的有工商、质监、卫生、农业、药监、商务等将近 10 个部门，从事食品安全监督的工作人员已经达到百万之众，多头执法使很
12、大一部分力量在相互推诿中消耗掉，部门之间形不成合力，“七八个大盖帽管不住一个杀猪的”、“十几个执法的治不了一个造假的”，诸多怪现象屡见不鲜。二是因为执法人员玩手职守，甚至以身试法。食品行业由于执法人员任人唯亲、受贿等行为使部分市场的准入制度的门槛形同虚设，只需一间房、两口锅就可办食品加工厂，很多黑窝点压根就没有想到要注意食品安全卫生。矿产行业更是存在执法人员私自开矿、少数乡镇干部千方百计为非法小煤窑和煤矿违法生产找理由的恶劣现象。这些都成为严格执法的掣肘。 最后是不遵纪守法。不符合安全条件的人员驾驶汽车；技术人员安全意识不强，经常违章操作；食品加工业使用工业用的添加原料、农药残留超标、食品添加剂超量、生产环境、生产环节上不符合法定要求、贩卖过期食品等等，这些生活最最常见的“不安全”隐患引发的事故充分说明有法不依、害人害已。安全事关改革、发展、稳定的大局。因此我们必须大力加强安全生产法制建设，只有把安全生产纳入法制化轨道，真正做到有法可依、有法必依，执法必严，安全生产才能从根本上得到保证。 安全重于泰山，要承托比泰山还重的安全责任，惟有依靠法制这柄利剑!因此，加强安全生产的法制建设刻不容缓。
