1、山东省公务员考试申论真题 2007 年及答案解析(总分：60.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：5，分数：60.00)1.给定资料提出了“民间个人网络募捐该不该搞”的话题，但“网络已成为一个新的慈善平台，网上募捐渐成为一种公益文化”却是一个不争的事实。请根据给定资料一、三、四，解析“慈善”与“公益”这两个概念的内涵和外延。(字数不超过 150 字)（分数：12.00）_2.给定资料表明：“个人网络募捐是一把双刃剑，有利也有弊。”请根据给定资料二所提供的案例作答。 1找出个人网络募捐所面临的突出矛盾和问题，并将其整理成一份情况反映。 2对西南大学女生陈某网上“卖身救母”风波
2、作出点评。 要求：条理清晰，重点突出，文体得当；字数控制在 550 字以内。（分数：12.00）_3.给定资料中提供以下数据： 2003 年人均私人捐款：中国 0.92 元人民币，美国 828.7 美元；当年中国和美国的人均收入之比为 1:38，而人均慈善捐款之比为 1:7300。 2003 年美国 167 个慈善组织网上筹集 9 亿多美元，网上捐款数额同比增长了 150。 请针对以上数据，依据给定资料三，进行归纳性述要，并结合自己所知道的事例，说出影响个人捐助的社会因素。 要求：表述准确，层次分明，引例恰当；字数掌握在 400 字左右。（分数：12.00）_4.给定资料提到“网络本身所具有的
3、隐蔽性和不确定性，也给网络募捐带来了监管上的难度，请根据给定资料四、五，联系实际，提出保障个人网络真实性与合法性的有效途径。(字数控制在 300 字左右)（分数：12.00）_5.请根据给定资料，以“由网上募捐所想到的”为副标题，自拟主标题，写一篇不低于 800 字的文章。 要求：从给定资料人手，观点明确，判断恰当，论述集中，语言流畅。（分数：12.00）_山东省公务员考试申论真题 2007 年答案解析(总分：60.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：5，分数：60.00)1.给定资料提出了“民间个人网络募捐该不该搞”的话题，但“网络已成为一个新的慈善平台，网上募捐渐成为一
4、种公益文化”却是一个不争的事实。请根据给定资料一、三、四，解析“慈善”与“公益”这两个概念的内涵和外延。(字数不超过 150 字)（分数：12.00）_正确答案：()解析：1慈善是指个人、群体或社会组织自愿向社会或受益人无偿捐助钱物或提供志愿服务的行为，是帮助人们摆脱各种困难、抵御风险的一种社会互助的社会行为。 2公益是指不是以个人恩赐的方式直接给予他人，而是通过一定的社会公益机制(如各类基金会或慈善组织)间接使社会中困难群体得到应有帮助的一种非营利的政府行为。2.给定资料表明：“个人网络募捐是一把双刃剑，有利也有弊。”请根据给定资料二所提供的案例作答。 1找出个人网络募捐所面临的突出矛盾和问
5、题，并将其整理成一份情况反映。 2对西南大学女生陈某网上“卖身救母”风波作出点评。 要求：条理清晰，重点突出，文体得当；字数控制在 550 字以内。（分数：12.00）_正确答案：()解析：要求：条理清晰，重点突出，文体得当；字数控制在 550 字以内。 近日，重庆西南大学文学院学生陈某在网上发帖称要“卖掉自己”，以换取对其病重母亲的帮助，很快，陈某的个人账号收到各地网友超过 10 万元的捐款。但随后，“声讨”她借此“骗钱”的帖子就出现在网上，并引发大讨论，还有网友自费专程赶到重庆调查“卖身救母”的真实性，一时间，网上争论不断，舆论沸沸扬扬。 陈某“卖身救母”到底是真是假，尽管陈某的母亲医治无
6、效去世，陈某将剩余的捐款又全部捐出，这个问题至今还是一个悬疑，由此引发的网上争论也没有停止。 尽管争执未了，但无论如何，“卖身救母”事件透露出一个值得关注的新问题：即各种各样的网络救助越来越多，到底如何分辨其真伪?作为一种全新的联系方式，互联网的快捷广泛以及它的交互性是其他任何媒介所无法比拟的。 网络救助作为伴随互联网发展而诞生的新生事物，其积极意义无可非议。 但由于网络的隐蔽性和不确定性，导致它的可信度容易令人生疑。这样一来，“网络救助”在帮助人的同时，也充斥着重重陷阱。因此，每一个实施网络救助的人，还应注意考证其真实性，以免同情心遭遇被欺骗的尴尬。与此同时，针对网络救助的规模越来越大，网民
7、缺乏鉴别真伪的手段等情况，应有专门的部门对网络救助进行监管，从官方角度帮助网民核实其真实性，这也是避免不法分子趁机浑水摸鱼的必要措施。3.给定资料中提供以下数据： 2003 年人均私人捐款：中国 0.92 元人民币，美国 828.7 美元；当年中国和美国的人均收入之比为 1:38，而人均慈善捐款之比为 1:7300。 2003 年美国 167 个慈善组织网上筹集 9 亿多美元，网上捐款数额同比增长了 150。 请针对以上数据，依据给定资料三，进行归纳性述要，并结合自己所知道的事例，说出影响个人捐助的社会因素。 要求：表述准确，层次分明，引例恰当；字数掌握在 400 字左右。（分数：12.00）
8、_正确答案：()解析：1在当前市场经济条件下以及受全球化消费经济与文化的影响，人们普遍追求物质享受，道德水平下滑，人们的慈善意识普遍较弱。 2中国传统慈善观念妨碍了现代慈善事业的发展。中国民间慈善活动浓厚的乡里情结和亲族情结导致了慈善事业的封闭性和内敛性，妨碍了普通人对慈善事业的普遍参与。 3行政命令式的募集方式削弱了人们对救助他人的自愿心与责任感。慈善事业管理过程中行政色彩过浓，非赢利性慈善组织缺乏独立地位和自主权，这无论对于捐助者还是受助者都会造成不利的影响。 4新时期缺少具有普遍感召力的慈善楷模。在现实中一些商界精英以及歌坛明星不仅少有慈善义举，反而其偷税、漏税等不端行为时有曝光，造成的
9、负面效应也十分巨大。4.给定资料提到“网络本身所具有的隐蔽性和不确定性，也给网络募捐带来了监管上的难度，请根据给定资料四、五，联系实际，提出保障个人网络真实性与合法性的有效途径。(字数控制在 300 字左右)（分数：12.00）_正确答案：()解析：1挂靠正规的慈善组织。与正规组织签订协议，明确责权，由正规组织提出制约方案，实现第三方监管。这样，既可以充分发挥网络灵活、快速的优势，又可以消除网络募捐存在的弊端。 2政府部门加强网络慈善的日常监督。随着网络救助的规模日益扩大，国家应考虑成立专门的网络救助机构，对民间个人捐款进行监管，定期公布账目，最大限度地实现透明化和公开化。这不仅会保障网络捐助
10、的真实性和合法性，还能有效规避不法分子进行网络诈骗。 3完善法律、法规。避免网络慈善诈骗的最为根本的办法在于制订一部社会募捐法，来最终解决募捐发起、捐款资金管理和使用以及募捐监督等难题，有力保障网络慈善的真实性和合法性。5.请根据给定资料，以“由网上募捐所想到的”为副标题，自拟主标题，写一篇不低于 800 字的文章。 要求：从给定资料人手，观点明确，判断恰当，论述集中，语言流畅。（分数：12.00）_正确答案：()解析：要求：从给定资料入手，观点明确，判断恰当，论述集中，语言流畅。 B 加快慈善事业发展 推进和谐社会建设 由网上募捐所想到的/B 随着计算机网络和慈善事业的发展，以及公众慈善意识
11、的觉醒，借助互联网而诞生的新生事物“网上募捐”开始出现并呈蓬勃发展之态。 濒临失学边缘的寒门学子、没钱接受治疗的重病患者、遭遇突发灾难的困难群众，如今许多身陷困境的家庭通过日益成熟的互联网，得到了全国甚至世界各地热心网友的救助。 网上募捐在某些时候也是一把双刃剑，在促进慈善事业深入人心的同时，也可能因为一个个骗局和各种各样的限制打击人们行善的热情。但是，我国慈善事业开展十多年来，以救灾救济为重点，开展扶危济困、安老扶幼等工作，对社会弱势群体实施了社会救助，为促进社会公平和构建和谐社会做出了积极贡献。 当前，我国处于进一步深化改革，落实科学发展观，建设全面小康社会与和谐社会的重要时期，也是中国慈
12、善事业健康发展的关键时期。为了促进我国慈善事业健康发展，尤其是网上募捐的健康发展，我们应当在以下几个方面采取措施： 一是政府要重视慈善工作，努力营造发展慈善事业良好的社会氛围。慈善事业不仅是中华民族古老文明中重要的传统美德，也应成为当今现代化建设时期努力营造的社会风尚，慈善事业需要政府的重视、支持、引导，需要社会的广泛参与、合作。为此，要扶持公信度高的慈善组织、基金会等民间组织，积极开展形式多样的慈善活动，多渠道地宣传慈善事业，特别是宣传热衷于慈善事业的企业及企业家的善事善举。 二是完善慈善事业发展机制。依据中华人民共和国公益事业捐赠法，有关部门应重点建立完善慈善事业的筹资机制、慈善资金的管理
13、运营机制、慈善资金的监督反馈机制和激励倡导机制，使慈善事业在良性运行的基础上得到健康发展。 三是要建立慈善资金监督反馈机制。慈善资金的管理应公开、透明，使用须公正、公平，程序应规范，具有民主性、开放性。 因此应从内部和外部两方面进行监督，并通过一定的方式社会公布，并向捐赠人反馈有关情况。 四是要在税收及财政政策上对慈善事业有所倾斜。国家虽颁布了公益事业捐赠法，但它只解决了慈善事业的部分问题，政府有关部门应依据国际惯例，尽快制定合理的慈善事业财税政策，如：对企业和社会成员的慈善捐赠给予相应的免税政策；对慈善团体的基金运营实行免税待遇；根据慈善团体救助的对象范围确定相应的补助政策等。通过对慈善公益捐赠减免税收，以实现对公益事业参与者的税收照顾和优惠，从而鼓励人们积极参与此项事业。 五是要健全支持慈善事业发展的激励机制。政府主管部门要建立健全激励机制，并根据中华人民共和国公益事业捐赠法等法律法规的有关规定，做好表彰工作，定期对为慈善事业做出突出贡献的先进人物、机构、慈善项目进行表彰。
