1、山东省军转干申论 2006 年真题及答案解析(总分：90.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、12006 年 3 月 1 日，治安管理处罚法(总题数：0，分数：0.00)四、作答要求(总题数：6，分数：90.00)1.今年 3 月 1 日，治安管理处罚法取代治安管理处罚条例正式施行。请依据给定资料概述新法在内容上的变化。(字数不超过 300 字) （分数：10.00）_2.治安管理处罚法有几大亮点映射出人文关怀，请择要表述，并说明催生治安管理处罚法的因由。(字数控制在 350 字以内) （分数：12.00）_3.从
2、治安管理处罚条例到治安管理处罚法，其名称变化是由“条例”到“法”，从道路交通管理条例到道路交通安全法，其名称变化不仅是由“条例”到“法”，而且是由“管理”到“安全”。可见，二者的出发点和侧重点不同。请依据给定资料简述其不同。(字数掌握在 250 字左右) （分数：7.00）_4.请根据给定资料，联系实际，说明治安管理处罚法的施行给百姓带来的实惠。(字数不超过 300 字) （分数：8.00）_5.请根据给定资料，用不少于 400 字的篇幅，提出从源头上治理行人交通违章的基本思路。 （分数：13.00）_6.从给定资料中的典型案例出发，以“自由与秩序”为题，写一篇与治安管理处罚法的施行有关的文章
3、。要求概念明确，判断恰当，论述集中，说理充分。 （分数：40.00）_山东省军转干申论 2006 年真题答案解析(总分：90.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、12006 年 3 月 1 日，治安管理处罚法(总题数：0，分数：0.00)四、作答要求(总题数：6，分数：90.00)1.今年 3 月 1 日，治安管理处罚法取代治安管理处罚条例正式施行。请依据给定资料概述新法在内容上的变化。(字数不超过 300 字) （分数：10.00）_正确答案：()解析：治安管理处罚法的内容新变化有： 第一，内容更加全面，涉及面更
4、加广。新法较之治安管理处罚条例增加了 74 项条款，更加全面地维护了公民的利益。如对侵犯隐私、制造噪音、干涉邻居他人休息等等细小的方面都有了明确规定。 第二，更加具有时代性，增加了很多条例中没有的内容。如对利用新兴的通讯工具如数码相机、手机以及网络等进行违法活动的，作出相应的处罚规定，做到了有法可依。 第三，内容充分体现对人身、财产及特殊群体的保护，更加体现人文关怀。 第四，补充、完善了条例中原有的法规。(1)对于单位犯罪，治安管理处罚法则是既处罚直接责任人和主管人员，又补充规定依据其他法律法规对单位进行处罚。(2)对执法机关行政执法行为进行具体规范。对治安管理处罚的程序有详细的规定；加强了对
5、公安机关尤其是对警察的执法规范的要求。2.治安管理处罚法有几大亮点映射出人文关怀，请择要表述，并说明催生治安管理处罚法的因由。(字数控制在 350 字以内) （分数：12.00）_正确答案：()解析：在治安管理处罚法映射出的人文关怀的众多亮点中，以下五点最为重要： 第一，充分体现对特殊人群的保护。一方面，首先对危害特殊群体的要严惩或从重处罚；另一方面，对老、幼、孕不执行拘留。 第二，采取保护性措施保护醉酒者。规定对醉酒者不得用手铐、脚镣等警械。 第三，保证被处罚人的合法权利。首先将“讯问查证”改为“询问查证”；其次，明确规定违反治安管理行为人有权陈述和申辩，公安机关不得因此而加重处罚。再次，规
6、定询问查证的时间一般不得超过 8 小时，只有情况复杂，依法可能适用行政拘留处罚的，才可以延长到 24 小时。 第四，拘留最长不超过 20 天。 第五，公安机关各拘留所不得再向被拘留人收取生活费、医疗费等费用。 催生治安管理处罚法的原因主要有： 第一，时代发展的需要。补充过去条例中没有规定的内容，修改完善条例中已有的规定。 第二，保障公共安全的需要。制定规则，严格执行规则。 第三，保护人权、实现以人为本的需要。 第四，补充其他法律、法规的需要。3.从治安管理处罚条例到治安管理处罚法，其名称变化是由“条例”到“法”，从道路交通管理条例到道路交通安全法，其名称变化不仅是由“条例”到“法”，而且是由“
7、管理”到“安全”。可见，二者的出发点和侧重点不同。请依据给定资料简述其不同。(字数掌握在 250 字左右) （分数：7.00）_正确答案：()解析：道路交通安全法取代道路交通管理条例，名称由“管理”到“安全”，表现出其出发点和侧重点在于保护人的安全。 第一，体现了立法价值观的重大改变，道路交通管理条例侧重行政管理，道路交通安全法侧重保护人身安全。 第二，突显了对生命的尊重。一是，体现了行人优先的原则。如特殊、重点道路上应当施划人行横道，设置提示标志、设置盲道；机动车禁止在人行道上停放；机动车遇人时减速、让行、避让的具体规定。二是，建立机动车第三者责任强制保险制度，设立道路交通事故社会救助基金。
8、三是，对于道路交通事故受伤人员，医疗机构不得因抢救费未支付而拖延救治，等等。4.请根据给定资料，联系实际，说明治安管理处罚法的施行给百姓带来的实惠。(字数不超过 300 字) （分数：8.00）_正确答案：()解析：新法的重大变化在更大程度上维护了百姓的利益，给百姓带来了更多的实惠、安全。第一，更加全面地维护了群众的生活环境。新法对生活环境中宠物引起的噪音及其他不利于市民休息的因素进行了法律约束。第二，更加牢固保护了百姓的隐私权。在通讯工具快速变更发展的时候，群众的隐私权会更加容易受到侵犯，新法对此进行了相关的规定，侵犯公民隐私权的不法者将受到处罚。第三，遵守交通规则维护了群众的人身安全。遵守
9、交通规则，在维护城市交通形象、提升公民素质的同时，也减少了交通意外事故，保护了百姓的生命安全。5.请根据给定资料，用不少于 400 字的篇幅，提出从源头上治理行人交通违章的基本思路。 （分数：13.00）_正确答案：()解析：新法的重大变化在更大程度上维护了百姓的利益，给百姓带来了更多的实惠、安全。第一，更加全面地维护了群众的生活环境。新法对生活环境中宠物引起的噪音及其他不利于市民休息的因素进行了法律约束。第二，更加牢固保护了百姓的隐私权。在通讯工具快速变更发展的时候，群众的隐私权会更加容易受到侵犯，新法对此进行了相关的规定，侵犯公民隐私权的不法者将受到处罚。第三，遵守交通规则维护了群众的人身
10、安全。遵守交通规则，在维护城市交通形象、提升公民素质的同时，也减少了交通意外事故，保护了百姓的生命安全。6.从给定资料中的典型案例出发，以“自由与秩序”为题，写一篇与治安管理处罚法的施行有关的文章。要求概念明确，判断恰当，论述集中，说理充分。 （分数：40.00）_正确答案：()解析：自由与秩序在科技高度发展的今天，人们的生活越来越丰富，花样越来越繁多，私人空间也越来越狭窄。如何才能让公民的利益不受到侵害呢?很多人对自由的理解是：大家都是社会中平等的一分子，可以随心所欲地去做自己喜欢做的事情。这是错误的。自由，是建立在秩序基础之上的自由。只有遵守了秩序，才能得到真正的自由。 治安管理处罚法经过
11、了重大修改后，对生活中的很多问题规划得更加细致。人们是不是就会有抵触心理，觉得这样更大程度上约束了人身的自由?这样的观点是不正确的。而要做到自由和秩序的有效结合就必须做到以下几点： 首先，改变市民对法律是约束行为举止的错误观点。加强市民的法律意识，改变以往消极、被迫的心态。自觉守法就是对自己的保护。提高市民素质，做到遵纪守法。社会才能有大的进步和飞跃。 其次，用法律指导市民生活。当球迷兴奋地冲进比赛场地的时候，或许他并没有意识到，这样的行为已经是违法了。所以应该用法律指导市民生活，这样他们就不会在不经意中违法了。 再次，加强法制观念。法制不是崇尚法律条文，法制是一种生活方式。养成一种适应法制的
12、生活方式和人生态度，法制才能真正实现。让市民的法律知识丰富、法律观念加强、法律精神崇高。让法制成为人们日常生活的准则。 还有，加强自身建设，提高自身素质，遵守秩序，才能获得更多自由。治安管理处罚法涉及的多是身边小事，如制造噪音或者以其他方式干扰邻里生活的。饲养动物干扰他人正常生活的，这些在新法中都有规定。市民加强自身建设，提高自身素质，不要因自己的生活方式影响到邻里。 最后，也是最重要的一点，秩序是自由的前提。新法在交通、居民隐私各方面进行了修改，人们会觉得这样有了更多的限制，但是这也恰恰更好地维护了居民的利益。一个社会要井然有序地发展，就一定要有符合社会需要的法律制度，正所谓“无规矩，不成方圆”。自由是在秩序基础上的自由。超出了法律的范围的自由就会受到处罚。 新法的修改，使人们的利益得到了更全面的维护，百姓们得到的是更多的实惠。当人们的自由与秩序发生冲突的时候，要遵守秩序，否则，只会失去更多的自由。
