1、山西省申论-33 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、作答要求(总题数：4，分数：100.00)1.根据给定资料，概括我国土地尤其是耕地质量存在的主要问题以及变化趋势。要求：条理清楚，言简意赅，要点全面，用词准确，不超过 350 字。（分数：25.00）_2.给定资料 9 中提到，“江苏省阜宁县东沟镇一位薛姓中粮大户说，现在各家各户种田方式简单，望天收心理普遍，谈不上什么惜地养地。”请你分析一下望天收的心理本质。要求：准确、简明。不超过 150 字。（分数：25.00）_3.假定你是农业部
2、门的一名工作人员，请根据给定资料，分析土地质量下降的原因并提出解决问题的具体建议供上级有关部门参考。要求：(1)对原因的分析、准确、全面，不超过 100 字；(2)所提建议具体有针对性、切实可行，不超过 300 字；(3)条理清楚，表达明确。（分数：25.00）_4.给定资料 7 中，“尽管从土地安全、粮食安全的角度说，耕地数量和耕地质量二者同样重要，但耕地数量减少的趋势比较容易引发社会关注，而耕地质量下降的趋势却极易被忽视，这是因为耕地面积的减少显而易见，而耕地质量的下降却是哨悄进行的，是无形的杀手”。请结合你对这段话的思考，参考给定资料，自拟题目写一篇文章。要求：(1)自选角度，立意新颖；
3、(2)联系实际，不拘泥于给定资料；(3)语言顺畅；(4)字数 8001000 字。（分数：25.00）_山西省申论-33 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、作答要求(总题数：4，分数：100.00)1.根据给定资料，概括我国土地尤其是耕地质量存在的主要问题以及变化趋势。要求：条理清楚，言简意赅，要点全面，用词准确，不超过 350 字。（分数：25.00）_正确答案：(参考答案近年来，我国耕地质量确实出现了一些不容忽视的新情况、新问题。一是我国耕地质量总体偏低，耕地承载压力日益加大。目前，全
4、国高、中、低产田面积分别为 5.4 亿亩、7.1 亿亩、5.7 亿亩，分别占全国耕地面积的 29.5%、39.0%、31.5%；要实现我国粮食 95%的自给率，耕地承载的压力日益加大。二是部分耕地质量退化严重，影响耕地综合生产能力。因水土流失、贫瘠化、次生盐渍化、酸化等原因导致的耕地退化面积占耕地总面积的 40%以上。特别是局部地区耕地质量退化严重，如东北部分地区黑土流失严重，土壤有机质下降，华北区小麦、玉米一年两熟轮作区耕层厚度变浅。三是部分耕地污染严重，永续利用日益艰难。我国部分地区耕地存在工业“三废”、城市垃圾、重金属、有机污染物等污染超标现象。耕地污染已经对农业生产造成了危害，对耕地可
5、持续利用造成了威胁。)解析：解题指导本题为概括类题目，此类题目要点全面和条理清楚是最为重要的。要点全面建立在对给定资料的准确理解之上。通过阅读可以发现，我国耕地质量问题主要集中在资料 18 中，概括出每则资料的大意，然后合并同类即可。条理清楚就体现在作答结构上，建议考生采用总分的结构，按照次序来展开作答。2.给定资料 9 中提到，“江苏省阜宁县东沟镇一位薛姓中粮大户说，现在各家各户种田方式简单，望天收心理普遍，谈不上什么惜地养地。”请你分析一下望天收的心理本质。要求：准确、简明。不超过 150 字。（分数：25.00）_正确答案：(参考答案对于“望天收”心理的理解，随着化肥、种子、人工等农资的
6、成本提升，种粮的投入增大，但是粮价却徘徊不前，导致农业生产的收益相比较外出打工而言降低，再加上生活成本增加，农民养家糊口都成问题，种地积极性下降。随着外出务工人员的增多，农村劳动力流失的同时很多农民对农业生产的重视不断下降，感情越来越淡，不愿投入。)解析：解题指导本题为分析类题目，这类题目的答案往往蕴含在本段资料或者是相邻的两则资料中，因此，考生可重点阅读资料 810。通过阅读可知，资料 8 中提到“农村劳动力不足和农民没有积极性”，材料 9 提到“不是嫌弃种地，主要是种地收益太低”，资料 10 中没有提及。分析之后就可以得出结论，望天收心理的本质是种地收益降低，农民不愿投入。3.假定你是农业
7、部门的一名工作人员，请根据给定资料，分析土地质量下降的原因并提出解决问题的具体建议供上级有关部门参考。要求：(1)对原因的分析、准确、全面，不超过 100 字；(2)所提建议具体有针对性、切实可行，不超过 300 字；(3)条理清楚，表达明确。（分数：25.00）_正确答案：(参考答案造成土地质量下降的原因：一是为减轻劳动强度，提高种植效益，普遍采用轻型栽培和机耕机收，过分依赖化肥农药；二是耕地质量建设投入不足，在土壤培肥、耕地质量监测等方面却长期没有专项资金支持；三是耕地质量管理法律法规严重缺失，导致对破坏耕地或造成耕地质量下降的行为难以进行及时有效的处罚。提高土地质量的建议如下。一是推进耕
8、地质量建设工作。采取工程、农艺、生物等有效措施改造中低产田，逐步提高稳产高产田比例；健全耕地质量长期定位监测体系，准确评价耕地生产能力；强化耕地投入品监管，防止有毒有害物质进入耕地。二是提升耕地质量管理水平。强化耕地质量管理，特别做好补充耕地质量验收评定，严把补充耕地质量关，力争实现耕地质量“占补平衡”。积极推进耕地质量管理立法，实现“依法管理、依法建设和依法使用”，不断提高耕地质量管理水平。三是完善耕地保护补偿机制。探索建立耕地质量保护基金，对提升耕地质量的，予以奖励；对破坏耕地、造成耕地质量下降的，予以处罚。鼓励多种主体参与耕地质量建设，拓宽投入渠道，加大投入力度，建立稳定的耕地质量管理建
9、设投入机制。)解析：解题指导本题表面看属于公文写作类题型，但分析题目之后发现其实不是，仍然属于传统的分析类题目和对策类题目，考生应先分析土地质量下降的原因，然后提出具体的对策，答案可以分为两个部分。但在作答的时候要严格的控制字数，尤其是原因部分，能合并的原因项要尽量合并。4.给定资料 7 中，“尽管从土地安全、粮食安全的角度说，耕地数量和耕地质量二者同样重要，但耕地数量减少的趋势比较容易引发社会关注，而耕地质量下降的趋势却极易被忽视，这是因为耕地面积的减少显而易见，而耕地质量的下降却是哨悄进行的，是无形的杀手”。请结合你对这段话的思考，参考给定资料，自拟题目写一篇文章。要求：(1)自选角度，立
10、意新颖；(2)联系实际，不拘泥于给定资料；(3)语言顺畅；(4)字数 8001000 字。（分数：25.00）_正确答案：(参考范文守护耕地重数量更要重质量在耕地数量呈刚性减少趋势、粮食需求又不断增加的背景下，守住 18 亿亩耕地的红线，不仅要数量，更要质量，加强耕地保护与质量建设刻不容缓。四川广安农村，满眼都是翠绿的水稻和其他蔬果，宽敞的水泥路直通地头，旱能灌、涝能排的沟渠四通八达，田网、渠网、路网“三网”相连。真想不到在这样的丘陵地区，还能见到如此大规模的万亩连片示范田。以前这一带都是靠天吃饭的“望天地”，通过高标准农田建设，实现了农田排灌能力、土壤培肥能力、农机作业能力的提升，一跃成为高
11、产田。四川省计划在“十二五”期间每年在 100 个粮食主产县建设 200 万亩高标准农田，5 年建设 1000 万亩，这相当于“再造一个成都平原”。粮食单产与耕地质量密切相关。我国水稻、玉米及小麦的平均产量与高产水平差了一大截，很重要的一个原因就是多数地区耕地质量总体水平不高，限制了高产品种高产潜力的发挥。中低产田由于保水保肥、耐水耐肥性差，更是“吃肥、吃水、吃工”，要维持高产只能依赖大量使用化肥、农药。高标准农田的好处显而易见。然而在我国 18 亿亩耕地中，高标准农田仅占了 30%，中、低产田分别为 6 亿多亩和 5 亿亩。耕地总体质量不高，并且正面临着日益严峻的挑战。近年来随着工业化城镇化
12、步伐加快，一些城镇周围和交通沿线质量好、基础设施好的良田沃土被大量占用，部分新补充耕地主要分布在耕作条件相对较差的地区。耕地保护“重数量、轻质量”倾向相当普遍。农业部的统计数据显示，近十年来全国因占优补劣耕地，导致粮食生产能力最少减产 120 亿公斤。与此同时，耕地退化和污染现象也逐年扩大。据统计，这些年来由于水土流失、贫瘠化、次生盐渍化、土壤酸化导致耕地退化面积已占总面积的 40%以上。东北平原耕地“隐性流失”加剧，黑土层厚度已由开垦初期的 80100 厘米下降到 2030 厘米，有机质含量每年以 0.2 个百分点递减。而据环保部调查，目前全国受污染的耕地超过 1.5 亿亩。农业以土而立，我
13、国人均耕地不到世界平均水平的 40%，在耕地数量呈刚性减少趋势、粮食需求又不断增加的背景下，提升耕地质量成为确保粮食安全的重要措施。因此，守住 18 亿亩耕地的红线，不仅要数量，更要质量，加强耕地保护与质量建设刻不容缓。当务之急是加深对耕地质量保护的认识，健全耕地质量建设和管理制度，实施有效措施，如推进土地整治、改造中低产田、修复污染土壤、秸秆还田等来逐步提升耕地生产能力。)解析：解题指导本题为大作文写作类题目，此类题目现在的要求越来越宽松，作答要求中提到“联系实际，不拘泥于给定资料”，给了考生充分的发挥余地，是利好消息。但是在选择写作角度的时候，切不可脱离材料，要严格根据题目中“尽管从土地安全、粮食安全的角度说，耕地数量和耕地质量二者同样重要，但耕地数量减少的趋势比较容易引发社会关注，而耕地质量下降的趋势却极易被忽视，这是因为耕地面积的减少显而易见，而耕地质量的下降却是悄悄进行的，是无形的杀手”这句话给出的角度来进行写作。
