1、广东省申论-12-2 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：3，分数：100.00)1.昆明市“422”风波发生后，相关部门要将此情况向上级机关进行汇报，请你根据给定资料为其整理一份汇报提纲。 要求：简明扼要，不超过 300字。（分数：30.00）_2.昆明市“私改公”的推行举步维艰，私人利益与公共利益的博弈陷入僵局。假如你是昆明市交通规划部门的工作人员，请你提出解决此问题的基本思路。 要求：有理有析，令人信服，有可行性。分条作答，不超过 300字。（分数：30.00）_3.根据给定资料，结全生活实际，自拟标题写一篇文章，谈谈地方政府科学决策的问题。
2、 要求：观点明确、论证充分、语言流畅，1000 字以内。（分数：40.00）_广东省申论-12-2 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：3，分数：100.00)1.昆明市“422”风波发生后，相关部门要将此情况向上级机关进行汇报，请你根据给定资料为其整理一份汇报提纲。 要求：简明扼要，不超过 300字。（分数：30.00）_正确答案：()解析：关于 422事件的汇报2008年 4月 22日在昆明市发生了一场影响全城的堵车风波。几百名自发组织的小区业主将昆明城区通往北市区主干道的四个路口堵断，时间持续 6小时之久，造成北市区交通瘫痪，几十万市民下班后被
3、堵在路上，无法回家。最终，警方采取强制措施才疏通道路。昆明市政府出台“私改公”政策的目的在于缓解交通压力，解决交通拥堵。而如何推行“私改公”政策成为当前市民讨论的热点问题。小区业主出于捍卫生活环境的目的反对小区的社区道路改为公交道。理由有四：一是不科学，方案不能根本上解决交通拥堵情况；二是不合法，没有按照有关程序进行意见征询、听证等，同时，与物权法等国家相关法规相违背，“私改公”属于侵权，不可行；三是很危险，对小区生活环境带来安全隐患；四是污染大，影响小区的周边环境。对此，昆明市政府采取了一定的措施。首先，和小区业主代表进行沟通，听取业主们的意见，并表示，在未能取得一致意见的情况下不再动工实施
4、“私改公”计划。其次，优化立交规划方案，把对附近居民的影响降低到最小，争取获得更多市民的支持。此次事件暴露出，虽然有关部门的出发点是好的，但在具体推行当中也存在一些问题，值得反思并作为今后工作的借鉴。2.昆明市“私改公”的推行举步维艰，私人利益与公共利益的博弈陷入僵局。假如你是昆明市交通规划部门的工作人员，请你提出解决此问题的基本思路。 要求：有理有析，令人信服，有可行性。分条作答，不超过 300字。（分数：30.00）_正确答案：()解析：(1) 尊重民意，完善程序。对涉及群众切身利益的重大项目，应进行民主听证，尊重民意、积极征询民众的意见，并向民众公布规划设计结果。在充分尊重民意的基础上，
5、严格按照相关程序制定和推行。协调好私人利益与公共利益的关系。 (2) 科学规划、合理设计。根据小区的实际情况因地制宜的进行科学、合理规划。选择较宽的社区道路作为整改的目标，比如城中村的道路较宽，完全具备作为支次道路的通行条件。对一些坡度大、狭窄和弯曲的道路进行科学利用，对不适合作公共交通的社区道路多予以关注，避免盲目改造。建立长远、可行的规划方案，从根本上解决交通拥堵问题，协调好城市规划设计滞后于城市开发建设之间的矛盾。 (3) 加强合作，完善服务。政府各职能部门应加强协调与合作，力求规划的可行性，解决整改后产生的一系列问题。在存在安全隐患的地段设立红绿灯；整顿小区道路成为停车场的情况，充分发
6、挥小区道路疏导外部交通的作用；保障居民得到相应的小区绿化、环境和容积率等居住环境，确保小区安全和污染问题。 (4) 加大宣传，提高意识。在全社会加大交通规章制度的宣传力度，提高广大人民群众的遵守交通意识，降低意外情况导致的交通堵塞，做到道路的畅通、高效。3.根据给定资料，结全生活实际，自拟标题写一篇文章，谈谈地方政府科学决策的问题。 要求：观点明确、论证充分、语言流畅，1000 字以内。（分数：40.00）_正确答案：()解析：参考例文 坚持以人为本，提高政府科学决策水平随着现代城市的发展，大型工程改造、大型项目建设的增多，居民工作、生活环境日益复杂。为提高城市规划水平，建立环境友好型、资源节
7、约型的现代化城市，需要政府部门在进行城市规划时提高科学决策水平。而昆明“422”风波的发生，部分原因就是政府为了缓解交通压力，进行城市规划过程中的具体设计和做法欠科学性，没做到以人为本，造成了影响全城的堵车风波。在城市规划上，科学决策的制定有赖于一系列经过论证的程序化步骤，而以人为本，则应该是至始至终贯穿全程的理念。因为对城市进行规划，就是为了让广大人民群众在一个生活舒适，交通便捷，环境良好的宜居城市中安居乐业。因此，政府部门在规划方案的制定、实施及后续工作中，只有做到了规划建设为了人民，规划设计依靠人民，最终才能保证规划成果由人民共享，才做到了以人为本，才是科学决策。以科学发展观为指导，坚持
8、以人为本，提高政府科学决策水平，可采取以下措施：(1) 加快政府职能转变，建设服务型政府。政府各部门要深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，针对城市规划混乱问题优化立交规划方案，向市民公布规划设计图，解决规划中存在的问题积极听取市民意见，提高群众的知情权，参与权。(2) 完善现有法律法规，提高执法水平。对已出台的城市规划方案中存在的问题通过网上民意表达专栏、公开听证等方式来采纳群众意见，完善法律法规。城市规划中严格按照物权法、土地管理法进行合理规划，对于小区道路改为公共道路的做法要通过法律程序说服市民，确保程序正义。对于城市规划中的问题富有责任的领导要加大行政问责，造成严重后果的要追究法律责任。(3) 加大宣传力度，加强思想建设。通过媒体报道、公益广告等方式向群众宣传城市规划建设，使其认识到城市规划中存在问题的严重性，解决该问题的重要性，使城市规划建设做到市民的有效参与。解堵工程势在必行，城市规划建设引发的冲突时有发生，这表明，我们政府需在兼顾效率与公平、平衡各方面利益的前提下，以科学发展观为指导，坚持以人为本，不断提高科学决策水平，不断推动经济社会和谐发展。相信，通过对民意的采纳，对民利、民声的重视制定出来的政策，一定会兼顾公共利益和私人利益，通过正确的决策，将城市规划为科学合理的现代化新城。
