1、广东省申论-25 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1简政放权，指精简政府机构，把经营管理(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：100.00)1.问题一：请根据“给定资料 34”，概括国务院减少和下放行政审批权的重要意义。要求 全面准确，言简意赅，语言顺畅；不超过 300 字。（分数：30.00）_2.问题二：请结合“给定资料”，谈谈发达国家的经验对我国行政审批改革有哪些启示。要求 内容全面，语言简洁；不超过 150 字。（分数：20.00）_3.问题三：“给定资
2、料 9”中提到，“李克强总理在回答记者关于政府职能转变工作时说：我们要有壮士断腕的决心，言出必行，说到做到，决不明放暗不放，避重就轻，更不能搞变相游戏”。请结合对这句话及“给定资料”的思考，自选角度，自拟题目，写一篇 10001200 字的议论文。要求 (1)中心明确，思想深刻；(2)内容充实，论证有力；(3)思路清晰，语言流畅。（分数：50.00）_广东省申论-25 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1简政放权，指精简政府机构，把经营管理(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数
3、：3，分数：100.00)1.问题一：请根据“给定资料 34”，概括国务院减少和下放行政审批权的重要意义。要求 全面准确，言简意赅，语言顺畅；不超过 300 字。（分数：30.00）_正确答案：(国务院减少和下放行政审批权的重要意义如下：一是能够推进政府职能转变。当前行政审批事项较多，审批程序繁琐、效率低下，利用审批牟取私利问题突出，简政放权能够使政府重心转为改善和加强宏观管理，切实提高政府管理科学化水平。二是能够调动中央和地方的积极性。放权可以有效减少行政管制，降低创业门槛，让民众享受到改革红利，增强经济发展的内在活力。三是能够激发制度和体制潜力。有利于改变政府现行管理制度不适应社会组织规范
4、发展的现状，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。)解析：2.问题二：请结合“给定资料”，谈谈发达国家的经验对我国行政审批改革有哪些启示。要求 内容全面，语言简洁；不超过 150 字。（分数：20.00）_正确答案：(对我国的启示有：一是转变政府职能。减少审批项目，简化办事手续，解放生产力的同时约束经济领域的不法行为。二是重视市场和民间的力量。最大限度地发挥市场的资源调配作用，建立自立、自主、以民为主的社会经济体系。三是加强第三方介入。鼓励非政府组织、中介组织积极参与审批改革，减少腐败事件发生。)解析：3.问题三：“给定资料 9”中提到，“李克强总理在回答记者关于政府职能转变
5、工作时说：我们要有壮士断腕的决心，言出必行，说到做到，决不明放暗不放，避重就轻，更不能搞变相游戏”。请结合对这句话及“给定资料”的思考，自选角度，自拟题目，写一篇 10001200 字的议论文。要求 (1)中心明确，思想深刻；(2)内容充实，论证有力；(3)思路清晰，语言流畅。（分数：50.00）_正确答案：(怀揣壮士断腕决心 抓好简政放权工作“转变政府职能”是当前形势下稳增长、控通胀、防风险、保持经济持续健康发展的迫切需要和重大举措，也是经济社会发展到这一阶段的客观要求。而简政放权，即行政审批制度改革，则是转变政府职能的突破口，是释放改革红利、促进中国经济升级的关键。“简政放权”是权力外放、
6、自我革命的开拓者；是强化管理、保障民生的守护者。它能激发市场主体的创造活力，促进经济稳定增长；它能更好地发挥地方的作用，激发内在活力；它能推动经济转型，释放改革红利，激发内需潜力，形成新动力。将该放的权放掉，把该管的事管好，是增强政府治理、建设现代政府的内在要求，也是提升政府公信力、执行力和权威性，更好地服务人民群众的有效保障。因此，抓好简政放权工作，实现行政审批制度改革至关重要。抓好简政放权，要明确行政审批制度改革的指导思想。行政审批改革不是完全取消行政审批，而是减少或取消不必要的审批项目，提高必要审批的质量，建立适应市场经济发展的行政审批或管制模式，主要是在发挥市场机制作用的基础上，在市场
7、失效的时候，发挥行政审批的作用。因此，我国在进行行政审批制度改革时，对必须由国家监管的公共资源应继续实行行政审批，提高公共资源的利用效率，而在能由市场进行调节的领域则应弱化行政干预，逐步缩减审批范畴。抓好简政放权，要鼓励非政府组织、中介组织积极参与审批改革。公共团体、非政府组织、中介组织等能够积极地帮助政府进行缓和管制以及审批制度改革。要在管制和审批改革中，充分发挥公共团体、行业协会的作用，要求它们依照国家法令独自管制，重视地方自治、地方分权，监督政府的行为，为政策调整建言献策。通过国家和地方共同努力推进缓和管制，行政审批改革将取得显著成效。抓好简政放权，要加强对行政审批的社会监督。随着行政审
8、批制度的改革步伐，政府的运作方式从全能型、主导型向有限型、服务型转化。在深化行政审批制度改革中，有关部门需将有待审批的项目范围、内容程序及相关责任等纳入社会大众监督的视野，集群众智慧衡量审批改革的具体内容。可以依靠从社会各界广泛聘请监督人员拾遗补缺，最终实现政府行政审批改革的科学性、有效性。关于政府职能转变工作，李克强总理曾言：“我们要有壮士断腕的决心，言出必行，说到做到，决不明放暗不放，避重就轻，更不能搞变相游戏。”这预示着新一轮国务院机构职能转变的大幕已经拉开，开弓没有回头箭，各部门只有拿出壮士断腕的改革决心和勇气，打好政府职能转变攻坚战，才能释放改革红利、激发市场创造活力，才能逐渐实现政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。)解析：
