1、广东省申论-8-2 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：3，分数：100.00)1.改革开放以来，我国经济迅速发展，但也面临许多问题。请概述“给定资料”反映的我国当前经济发展要解决的主要问题。 要求：紧扣给定资料，全面，有条理，不必写成文章，不超过 300 字。（分数：30.00）_2.(1) “给定资料 3”中指出“金融危机对我国经济的影响从表面看是以美国为代表的发达国家金融发展中的问题造成的，但从我国内部看，区域协调发展中存在的问题是影响我们应对危机、解除困境的主要制约因素之一。”请对此进行分析。 要求：观点明确，分析恰当，不超过 200 字。
2、 (2) 根据“给定资料”5 和 6，就如何解决城乡协调发展问题谈谈你的见解。 要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过500 字。（分数：30.00）_3.请联系“给定资料”，整理自己的思考，自拟题目，写一篇文章。 要求： 观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅。 10001200 字。（分数：40.00）_广东省申论-8-2 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：3，分数：100.00)1.改革开放以来，我国经济迅速发展，但也面临许多问题。请概述“给定资料”反映的我国当前经济发展要解决的主要问题。 要求：紧扣给定资料，全面，有条理，不必写成文
3、章，不超过 300 字。（分数：30.00）_正确答案：()解析：资料主要反映了以下两个问题：首先，我国东中西部地区发展不协调，东北老工业基地需要振兴。主要表现在区域间经济社会发展、人均发展水平的差距仍然过大，而且呈继续扩大的态势；特殊类型区域发展仍面临诸多困难，老少边穷地区贫困问题依然突出，资源面临枯竭；环境承载压力过大等。其次，城乡发展不协调。主要表现在城乡二元经济结构造成城乡分割；农村的社会保障和社会福利远远低于城市，城乡公民之间国民待遇不平等；城乡土地的不对称性使农村无法与城市平等地分享由发展机遇带来的资源收益。2.(1) “给定资料 3”中指出“金融危机对我国经济的影响从表面看是以美
4、国为代表的发达国家金融发展中的问题造成的，但从我国内部看，区域协调发展中存在的问题是影响我们应对危机、解除困境的主要制约因素之一。”请对此进行分析。 要求：观点明确，分析恰当，不超过 200 字。 (2) 根据“给定资料”5 和 6，就如何解决城乡协调发展问题谈谈你的见解。 要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过500 字。（分数：30.00）_正确答案：()解析：(1)首先，已经形成的东中西部地区发展不协调的现状，使东部沿海地区过度依赖外部市场，忽略自身产业结构提升和自主创新能力的改造步伐，使得东部地区在国际产业分工中始终处于产业结构的末端，东部地区的发展受国际经济环境的影响很大，抵御风
5、险的能力较低，经济发展的环境、资源成本越来越高。这给东部地区应对危机带来不利影响。 其次，当前在国际市场不景气的条件下，沿海地区本可以向中西部地区进行产业转移，但是东中西部地区之间良好的互动发展格局没有形成，东部地区劳动密集型及资源加工型的产业不能合理地向中西部地区转移，制约了中西部地区的加快发展。这对中西部地区应对危机也是不利的。 (2) 答案提示 造成我国城乡分割的原因很多，既有农业农村和工业城市相比自身就处于弱势地位的自然规律，更有我国长期以来城乡有别的体制性原因，特别是城乡有别的各种社会福利、公共服务、财政税收等一系列政策。因此，推进城乡协调发展，需要统筹考虑当前制约城乡协调发展的种种
6、制约因素，重点解决其中的关键问题。 首先，建立城乡均衡发展的基本公共服务体系。建立城乡统一的基本公共服务体系是推进城乡协调发展的根本保障。主要包括义务教育体系、医疗卫生体系、养老保险体系。 其次，建立城乡统一的要素市场体系。建立城乡统一的包括金融市场、劳动力市场、土地市场等在内的要素市场体系是推进城乡协调的主体内容。建立城乡统一的要素市场体系，要清除生产要素流动壁垒，构建城乡统一大市场，实现城乡资源优化配置，创造各类市场主体平等使用生产要素的环境，包括资本、劳动力、土地、技术和信息等。 再次，建立切实有效的支农惠农体系。主要是建立和完善财政支农体系和农业服务体系。 最后，建立城乡统一的人口管理
7、体系。制定出没有城乡差别、能够惠及全体人民平等的就业机会、居住机会、教育机会、社会保障和医疗制度的综合型社会制度。3.请联系“给定资料”，整理自己的思考，自拟题目，写一篇文章。 要求： 观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅。 10001200 字。（分数：40.00）_正确答案：()解析：参考例文 打破城乡二元结构。推进城乡协调发展 新中国成立以来，为了管理上的需要我国实行了城乡二元体制，并从政策上作出了优先发展城市的决定，这在当时的社会条件下是有积极意义的。但随着社会经济的进一步发展，这种体制越来越不适应经济进一步发展的要求。尤其是改革开放以来，我国经济取得了巨大成就，城乡差距进一步拉
8、大，这不仅使城市的进一步发展遇到了困难，也造成农村百姓的不满。众所周知，农业的发展可以为工业的发展提供原料，农业搞不好将最终影响工业的发展。同时，农业是基础，没有农业的发展国家就难以稳定，尤其是粮食安全问题事关国家的前途命运。换句话说，没有农村的发展，城市难以进一步发展，国家安全问题将受到重大威胁，缩小城乡差距势在必行。 城乡差距主要表现在不对称的城乡土地制度，城乡割裂的财税制度，城乡割裂的社会保障和福利制度以及城乡有别的户籍管理制度。我国城乡之间的巨大差距，不仅严重影响了社会公平，而且对于我国经济社会的持续健康发展也产生了不利影响。随着经济社会的发展，这种二元结构越来越不适应社会的需要，现在
9、我国已经进入全面建设小康社会的新阶段，而全面建设小康社会的难点和重点都在农村。因此，要促进农村的大发展，就必须打破城乡二元结构，推进城乡协调发展。 推进城乡协调发展，应着眼于突破城乡二元体制，统筹兼顾，稳步推进，重点突破，通过体制机制创新，建立健全统筹城乡发展的制度体系。 首先，建立城乡均衡发展的基本公共服务体系。一是要建立城乡均衡的义务教育体系。二是要构建城乡均衡的医疗卫生体系。三是要建立健全农村养老保险体系。 其次，建立城乡统一的要素市场体系。一是要建立城乡均衡的金融市场体系，深化农村金融改革，强化农村金融体系的整体功能，适应农村多层次、多元化的金融需求。二是要建立城乡统一的劳动力市场。实
10、行城乡统筹就业，消除在就业方面对农民不合理限制和歧视，实行城乡劳动者平等的就业制度。三是要建立城乡统一的土地市场。在统一与平等对待城市和农村土地这一总目标的指导下，采取稳健的步骤来整合城市和农村的土地市场、土地权利及城乡规划与管理。 再次，建立切实有效的支农惠农体系。一是要建立财政支农体系。着力强化政府财政对农业的支持力度，明确各级政府财政支农责任，努力增加预算内支农资金。二是要建立农业服务体系。要加强农业科技和服务体系建设，加快推进农业科技研发和推广应用，积极推进农村信息化，积极引导农业结构调整，促进农产品加工转化增值。 最后，建立城乡统一的人口管理体系。保障公民迁徙和居住的自由，剔除附加在户口上的劳动用工、住房、教育等城乡居民权利不平等，平等对待新进城落户居民与原城镇居民的权利和义务，逐步实现人口的自由迁移和定居，建立起城乡一体化的、以固定住所和稳定收入为依据的户口申报制度。 总之，现阶段要积极推进城乡一体化发展。只有这样，才能保障全国经济的进一步发展，才能保持社会的稳定，取得全面建设小康社会的新胜利。
