1、政法干警招录考试（申论-本硕类）-试卷 25及答案解析(总分：8.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项 1本题本由给定资料与作答要求两部分组成，考试时限为 150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为 40分钟，作答参考时限为 110分钟。 2请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用 2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！ 4待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。 5所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。 6监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将
2、题本、答题卡和草稿纸翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡！二、给定资料 1. 2014 年 6月 6日下午两点多，驻马店文化路的一家按摩店门前，敲锣打鼓，秧歌红绸，鞭炮轰鸣这是十几位盲友为河南盲人高考第一人李金生参加高考而助威。随后，李金生和盲友们到汽车站坐班车前往考点。 到达考点附近已是下午 5点多，确山县招生办的工作人员免去了李金生考点确认的事项。第二天上午，李金生直接前往考场参加考试。 “我一进学校大门，两个引导员携着我往里走。百十米左右，有条警戒线，又一个引导员引导我到考场，又有一条警戒线。这是特殊考场，在一楼，我自己一个教室。两个监考老师，把
3、我搀进教室。本来让我坐长条凳，怕我摔倒，换了一把带圈的木椅。还有一个盲文答疑员。一打铃，还有一些程序，他们不好意思做，我说我参加的就是普通高考，咱不搞特殊化。于是就验了身份证、指纹等。还拿一个东西在我身上上下扫扫。” “先发了一张答题纸、一张草稿纸。把答案都写在答题纸上，相当于正常考生的答题卡。考试卷上是盲文考试题，没有图片，我听说题量、难易程度与其他考生差不多。”李金生说。 对于高考交白卷的情况，李金生解释道：“我是半路失明的，仅学了几十个拼音字母，摸得太慢。7 日上午考语文，有 25张卷，第一页是注意事项。我问盲文答疑员什么意思，她不说。我摸了好久，知道大约是先写序号，隔两个空格再写答案，
4、下一题再隔两个空格，不按这个格式没分。把注意事项摸完，离考试结束还有 35分钟。我心说不能得零分，就去摸第一题，大概是二氧化碳增加引起天气变热，大气层影响植物生长快慢，但时间到了，交了白卷。” “7 日下午考数学。用盲文表示符号、方程式。我会知道咋表示吗？我左摸摸，右摸摸，不懂。教学也是白卷。8 日上午文综，下午英语，答了几道选择题。” 早在2013年 2月，李金生就下定决心参加高考，但在 2014年高考报名时，他却因为没有先例而多次被确山县招生办拒之门外。李金生没有气馁，又多次给县、市、省招生办打电话，甚至给国务院法制办写联名信。媒体报道后，李金生终于如愿完成了 2014年高考的报名。“这次
5、只用了 9天，比我当年申请自考容易多了。”李金生感慨道。 2014 年 5月 28日上午 11点多，教育部、省市县招生办有关人员曾到李金生的按摩店了解情况。教育部工作人员说：“凡是你提出的合理建议，我们都会采纳，今年是第一次，没有经验，以后继续努力。”鉴于李金生全盲的情况，经过协商，教育部决定将他的语文、文综考试时间分别增加40分钟，数学、英语考试时间分别增加 30分钟。但对于李金生申请电子试卷的请求，工作人员表示，电子试卷不适用于数学，不能提供。对此，李金生也提出疑义：“根据残疾人保障法第 54条规定，可以提供盲文试卷、电子试卷或者人工协作。数学不支持电子试卷，为何不采用人工读题？” 除此之
6、外，李金生还对此次考试提出了建议：“考场外引导员一个就够了，要节约资源；考试时间至少增加一个小时；把盲文试卷做得更精细一点（给我提供的盲文是老盲文，一句话只有几个字带声调，比如beijing，你说是啥字？有可能是北京，也可能是背景）。我还想建议教育部考试中心成立一个委员会或者盲人高考办公室，收集整理这次的经验。” 2“我是残疾人，读了重庆某报跛子车何日说再见等文，如箭穿心，怒火中烧。假如是旧中国，我不以为怪，那时残疾人没有人格尊严，人们歧视残疾人，骂他们跛子、瞎子、疯子，恰是当时愚昧、落后的表现。然而，在残疾人保障法颁布 10周年之后，在显著位置、用醒目标题，连续多次斥残疾人为跛子，对残疾人进
7、行侮辱、歧视、侵害（保障法第三、第五十二条），这是对保障法的公然践踏，是典型的严重侵犯残疾人人格尊严”这是 1999年年底，重庆市残疾人代表谭诗亮的信残疾人不可侮，保障法不可违中的部分内容。 2013 年 12月，网上刊出了这样一则帖子： “我家女儿今年七岁了，两岁的时候眼睛就出现了问题，到最后不得不做手术摘除那只眼球。以前上学都是我接送，现在她懂事了，我就希望她可以坐公交车去学校，所以今年就去给她办了一张公交卡，因为她眼睛的问题，所以就选择了残疾人卡。有一次，我带女儿一起去坐公交，当时刷的就是那张残疾人卡，一听是残疾人卡，车上所有人都转过来看看，别人都用异样的眼神看着她！导致我现在都不敢再刷
8、那张残疾人卡。” 发帖人呼吁停止使用“残疾人卡”字眼，以“爱心卡”等名称代替。网友纷纷表示，让残疾人虐身又虐心，实在是太残酷了。 12 月 1日中午，记者搭乘了人流量较大的某路公交车，恰巧偶遇了有腿疾的曾某。当被问及听到刷卡机发出“残疾人卡”的感受时，曾某答道：“我都四十多岁的人了，每年乘坐公交车可以节省 1000多元的费用，残疾人卡这样的语音我已经听习惯了，加之身体残疾的现实无法改变，一般车上的乘客不会太在意，即使有人看过来，我也觉得没什么。” 曾某表示，如果是有残疾的小孩子或年轻人上车刷卡时，刷卡机播报“残疾人卡”的语音，他们肯定会感到不适；乘车人异样的目光，往往是他们的自尊心难以接受的。
9、 3. 2013 年 3月“两会”期间，中国残联主席张海迪曾介绍，中国现有 8500万残疾人，占全国人口总数的 6. 34。自 1988年中国残疾人联合会成立，尤其是 1990年残疾人保障法颁布实施以来，我国残疾人的社会保障、社会服务、教育等工作取得了很大进步。 中国残联的调查显示，我国每年出生缺陷儿童总数高达 80万至 120万，新增 0至 6岁残疾儿童 19.9万人。 近五年来，中国残联继续实施白内障复明手术、贫困残疾儿童抢救性康复项目、孤独症儿童康复等重点康复工程，一些残疾人得到了不同程度的康复。仅以宁夏残联为例，宁夏残联自从 2009年全面实施中国残联贫困残疾儿童抢救性康复项目以来，共
10、对 1875名 7岁以下残疾儿童进行机构内康复训练，预约指导各类残疾儿童 237名，家庭指导 254名。 “目前新生儿的先天缺陷 80以上都是可以避免的，但现在医疗预防和后天的康复还没有引起足够重视，应当积极通过预防减少残疾人，积极通过康复减轻残疾人的残障程度。”全国人大常委会委员、中国人民大学教授郑功成此前表示。 宁夏固原市西吉县老马一家 4口均是二级以上重度残疾人，生活十分困难。自从宁夏开始实施重度残疾人生活津贴政策后，一家 4口人在领“低保”的基础上，每人每月还可享受 100元补贴，极大地改善了生活状况。 据中国残联的数字显示，中国有 8500万残疾人，其中农村残疾人占全国残疾人总数的
11、70，但农村残疾人的保障不足，很多地方提供的设施非常有限。 近年来，使农村残疾人得到尽可能多的康复和治疗也是宁夏残联工作的重点之一。此外，2013 年宁夏残联还与宁夏监狱系统开展合作，对监狱服刑人员中部分老弱病残的残疾人进行康复训练等活动。 残疾人保障法中使用了“国家”“国务院”“地方各级人民政府”“有关部门”等概念，但没有将具体事务落实到具体部门，由此导致各个部门的权责不够明晰，也使得法律的实施没有具体责任部门去承接，难以“落地开花”。应该在适当的时机再次启动残疾人保障法的修改工作，使之更加先进、科学和细化，从而增强其可执行性和可操作性，才能真正起到对残疾人士的全方位保障作用。 4北京科技大
12、学会计专业毕业的刘明（化名）告诉记者，其实薪水多与少还是次要的，最大问题就是来自社会上的歧视，给他们带来了多年的刺痛。“由于身体有残障，与健全同学此前同去一个大公司面试，招聘人员居然还没有等我回答完问题，就觉得不合适，事后才得知，他们不愿意与一个身体有残疾的同事坐在一个办公区，有碍公司的整体形象。” 同为毕业生的冯丽娜，语言沟通有障碍。基于丰富的实践经验，她将预期工资定位为 1500元，但历经半年找工作未果，她不得不将预期工资降为 1000元，专业对不对口都没关系。她说：“正常大学生都求职难，留给你（残疾人）的岗位更是所剩无几，无奈只能是低端的、重体力的职位，而给出的薪水也只有八、九百元。在北
13、京这个物价高涨的城市，多数人因为挣钱太少，只能选择跳槽。但跳来跳去，还是逃不出这个恶性循环的状况，为了生计要工作、找到工作却因薪水低无法养活自己、跳槽后仍具失业的风险。” 在就业方面，有的企业故意模糊劳动期限、工作内容等，为日后“找理由开人”埋下伏笔；偷偷只给健全职工发年终奖；企业在“残疾人专场招聘会”上签订了诚意合同，宣扬企业道德，宣传结束就将残疾人推出公司；给健全职工缴纳“五险一金”，但面对残疾职工，只缴纳“一、两险”等现象也层出不穷。甚至上演“不会疏导，怕伤害孩子内心”等苦肉计。5各国在保障残疾人权利方面都有相应的举措。 美国 美国法律规定，所有公共场所和商业用房都必须有厕所，并要求对外
14、开放。凡是建有两个或两个以上厕位的厕所内，必须有残疾人专用厕所，空间是普通厕所的三倍，以方便轮椅进入。 除此之外，美国几乎所有的公共场所都有残疾人通道。在酒店、医院病房等公共场所门口，每个门牌号旁都配有盲文。残疾人车主的车牌上统一印有轮椅标志，方便人们识别和礼让。几乎所有停车场，都在出入最方便的车位上标注了“残疾人专用”，从来没有非残疾人将车停到残疾人车位上。 英国 英国红绿灯灯柱的按钮盒上安装了专门为残疾人设计的机关即按钮盒底部有一个明显的螺纹圆柱体。当红灯亮起时，这个圆柱体会保持静止；而当绿灯亮起时，它就会快速旋转。盲人过马路时，可以通过触摸感知信号灯颜色。同时，绿灯时会有“滴滴滴”的提示
15、音来提示盲人可以安全过马路了。 英国繁忙的马路路口会设置“安全岛”，将马路隔成两部分。这样，残疾人即使行驶缓慢没能一次性通过马路，也可以在“安全岛”上安全等待下次绿灯。 同时，英国司机非常遵守“行人先行”的规则，会自觉留出充足空间、耐心等待残疾人过马路，而且不会随意鸣笛。 每年英国都要投入大量资金专门设计、维护特殊的交通设施。仅 2012年奥运会期间，英国就投入 400万英镑（约合人民币 3800万元）用于改建伦敦的交通设施，以方便残疾人出行。 法国 残疾人玛丽.帕特丽夏.瓦罗于 2010年独自搭乘易捷航空公司的航班，因需乘坐轮椅，被航空公司认定为“安全隐患”而拒载。虽然易捷航空公司向她免费提
16、供了下一趟航班的机票，并找到一名愿意帮助她的同机人，瓦罗还是在巴黎一家法院对易捷航空公司提起诉讼。法庭最终判处易捷航空公司赔偿玛丽 4.2万英镑。 2005 年 2月，法国政府推出了促进残疾人就业的新法令，规定员工超过 20人的企业，便有“义务”雇用占员工总数 6的残疾职工，未能达标的企业将被处以巨额罚款。对于雇用了残疾人的企业，政府将给予减免税务等政策奖励。在法国，残疾人到政府部门应聘，享有优先就业的权利。当正常人和残疾人竞聘同一岗位时，残疾人会被优先考虑。在应聘过程中，残疾人若是感到被用人单位差别对待了，或是受到了歧视，则可以控告该公司。在法国人看来，被指控歧视是性质极其严重的罪行，被告公
17、司等于面临了奇耻大辱。 此外，一些福利机构开设了培训课程，为残疾人做就业培训，切实帮助他们提高学历和工作能力。在培训期间，机构还会给参加培训的残疾人发放工资，以保证他们的基本生活。 6. 2014 年 5月 16日，习近平总书记在会见第五次全国自强模范暨助残先进集体和个人代表时发表讲话，残疾人是社会大家庭的平等成员，是人类文明发展的一支重要力量，是坚持和发展中国特色社会主义的一支重要力量。希望各位自强模范再接再厉，希望广大残疾人从自强模范身上汲取力量，自尊、自信、自强、自立，更加勇敢地迎接生活的挑战，更加坚强地为实现人生梦想、为实现我们的共同梦想而努力，推动我国残疾人事业在新的征程中不断迈上新
18、台阶。 2014 年 5月 18日是全国第 24个全国助残日，今年的主题是“关心帮助残疾人，实现美好中国梦”。全国各地以不同形式表达了对残疾人的关注。 广西北流市特殊教育学校在永丰广场举办了学生艺术作品展。学生们创作的上百件手工艺作品整齐地摆设在广场，刚展出就被众人争相抢购。学生还在现场进行绣花、串珠、插花，老师把观众的要求翻译给学生，增加了观众与学生的互动。这些作品，让人们感受到这些生活在无声世界里的孩子们对美好生活的渴望，对美的追求，展现了残疾人自强不息、乐观向上、勇于拼搏、勤劳致富的人生态度。 中国残疾人福利基金会在北京西单文化广场举办“集善工程.第二十四次全国助残日主题活动”，呼吁和倡
19、导社会各界关心帮助残疾人。活动现场设有集善工程扶残助困公益项目图片展、“我送盲童一本书”现场募捐和义卖以及文化助残展示区等。此外，为帮助中国残疾人走出困境，“2014 年集善三星爱之光系列公益项目”启动仪式也在现场举行。自 2010年至 2014年，中国三星集团每年向中国残疾人福利基金会捐赠 1000万元人民币，五年共计 5000万元人民币，用于开展白内障复明手术、脑瘫儿童康复救助、假肢矫形器适配、支持集善残疾儿童助养项目以及支持中国康复研究中心和四川省八一康复中心购置康复设备等。今年的公益项目将面向全国聋人、盲人、肢残、脑瘫、自闭症、智障等残疾人开展扶残助残活动。同时，北京市残疾人福利基金会
20、联合长江商学院北京校友会共同向 1000名贫困残疾在校生，每年资助1000元人民币作为学习生活补贴，10 名受助者代表来到现场接受资助。 长丰供电公司组织党员服务队及青年志愿者带着绝缘铜芯线、开关、灯座、节能灯等电力物品，到父子俩都患有先天性肌肉萎缩症的残疾人刘海龙家中，免费对其家中用电线路进行全部“更新换代”。更换线路之前，其家里的线路本来就细，加上老化，有的线路接头处经常发生接触不良，这样一到晚上电灯就会一闪一闪的，或亮或灭，迷信的人们称其为“鬼灯”，而且增加了用电的安全隐患。“太谢谢你们了，要不是你们帮忙更换线路，我晚上都不敢开灯了”其母亲黄永凤紧紧握着志愿者的手说着感激的话。该公司的几
21、名志愿电工一直忙到天黑，在确保安全通电之后才拖着疲惫的身体离开。 第二十四次“全国助残日”，恰逢第十五个“上海助残周”，新华街道残联一方面通过黑板报、小区电子屏等宣传工具，大力开展宣传，倡导良好的社会助残氛围，另一方面积极开展“四送”活动：(1)送温暖。17 个居民区工作人员对社区中 379户一户多残、重残无业、居家养护、大重病、低保、低收入残疾人家庭进行了走访慰问，共发放帮困资金 7万余元。(2)送服务。街道残联与社区多家社会组织合作为社区残疾人提供便利服务，如免费清洗空调、免费理发等。(3)送活动。以读书会为平台，5 月 10日邀请红色诗人桂兴华为社区残疾人作了主题为中国在赶考的红色诗歌解
22、读活动，桂兴华结合诗歌就当前中国的现状和未来为大家讲了精彩、生动的一课。(4)送文化。街道残联与社区图书馆合作，举办了“聚金汇银海纳百川，藏珍荟宝兼容并蓄新华社区收藏精品展”。这次集中展出的 100件展品中有 80件来自社区残疾人的收藏，其中许多展品是大家都没有见到过的，自 5月 13日开展以来，前来参观的社区居民已达数百名，本次展出让社区居民饱了“眼福”、长了知识，在展示了残疾人风采的同时还能结交志趣相投的朋友。 72013 年中国人权事业的进展中对残疾人保护事业做了如下归纳： 中国有残疾人约 8500万。2013 年，中国按照残疾人保障法、中国残疾人事业“十二五”发展纲要和农村残疾人扶贫开
23、发纲要（2011-2020 年）等，依法、有计划地发展残疾人事业。同时，认真履行残疾人权利公约，积极落实第三个亚太残疾人十年( 2013-2022)“仁川战略”，推动残疾人事业与经济、社会协调发展，残疾人权利保障的规范化水平进一步提升。 残疾人康复工作有序开展。按照残疾人“人人享有康复服务”的原则，完善残疾人康复工作机制。推动残疾人康复机构与医疗机构加强合作，构建分工协作、功能互补的三级康复医疗体系。制定0-6 岁儿童残疾筛查工作规范（试行），将残疾儿童康复端口前移，建立 0-6岁儿童残疾早期筛查、早期诊断、早期治疗、早期康复的丁作机制。深化社区康复，推动康复进社区、服务到家庭，重点支持 28
24、62个社区康复示范站建设。注重家长学校建设，2013 年已开展家长学校工作的残疾人康复机构达 1131个。实施康复人才培养“百千万工程”。2013 年全国共培训各级各类管理和专业技术人员 25.6万人，其中康复管理人员 2.5万人，康复业务人员 5.5万人，社区康复协调员 17.7万人。 实施一批重点康复工程。截至 2013年，开展社区康复服务的市辖区累计达到 901个，县（市）累计达到 2014个。2013 年，新增 169万残疾人接受社区康复服务，746.8 万残疾人得到不同程度康复。其中，完成白内障复明手术 74.6万例，为 3.2万名聋儿提供听力语言康复训练，为 15.3万名智力残疾儿
25、童、脑瘫儿童和孤独症儿童提供机构、社区和家庭指导训练。组织实施贫困肢体残疾儿童矫治手术 6721例，麻风畸残矫治手术 418例。584 万精神病患者接受综合防治康复服务，46.9 万名贫困精神病患者获得医疗救助。为残疾人提供辅助器具 128.3万件。 健全残疾人教育保障机制，促进残疾人就业。完善残疾人教育体系，重点解决实名未入学残疾儿童的就学问题，制定特殊教育提升计划（2014-2016 年），扩大义务教育普及，因地制宜发展残疾儿童学前教育，加快发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育，推进残疾人高等教育，加大财政投入力度，加强教师队伍建设，深化课程教学改革。继续实施特殊教育学校建设规划（二期）
26、，全年投入中央专项资金 8亿元，支持27所特殊教育师范院校和残疾人中、高等学校建设。投入中央特教专项补助经费 5500万元，重点支持中西部地区 10个省的薄弱特殊教育学校建设。实施残疾人事业专项彩票公益金助学项目，为 1万余人次家庭经济困难残疾儿童享受普惠性学前教育提供资助，为全国 23所中高等特教院校改善办学条件，并加强残疾学生实训基地建设。全国有 7538名残疾人被普通高等院校录取。制定关于促进残疾人按比例就业的意见，加大残疾人职业技能培训和岗位开发力度。全年城镇新增残疾人就业 36.9万人，实名培训 48万人；农村 85.6万残疾人接受实用技术培训。鼓励和扶持福利企业发展，促进残疾人就业
27、和平等融入社会。截至 2013年，全国共有福利企业 1.8万个，集中安置 54.2万名残疾人就业。 残疾人社会保障水平进一步提升。扩大残疾人社会福利范围，适当提高社会福利水平。截至 2013年，全国已有 628万城乡残疾人纳入最低生活保障范围，参加城乡居民养老保险的残疾人分别达到 401.4万和 1638.3万，94.4 万名残疾人接受托养服务。探索建立贫困残疾人生活补助和重度残疾人护理补贴制度。15 个省（区、市）建立了贫困残疾人生活补贴制度，8 个省（区、市）建立了重度残疾人护理补贴制度，享受补贴的残疾人超过 600万人。 残疾人扶贫开发力度加大。把残疾人的扶贫开发纳入相关规划，在落实扶贫
28、政策和实施扶贫措施中同等条件下优先支持残疾人，加大支持力度。将贫困残疾人纳入贫困监测整体工作，建立集中连片特困地区残疾人扶贫开发工作统计汇总制度。加强农业行业助残扶贫工作，促进农村残疾人增收。对残疾人农业生产技术服务、创办农民专业合作社给予支持，加强农村残疾人农业生产与经营管理技能的培训，支持农村残疾人家庭购置和使用农机，加快改善农村残疾人家庭生活燃气环境，提高优惠补贴。优先支持农村贫困残疾人家庭危房改造，完成贫困残疾人家庭危房改造数量占年度总任务的比例，高于农村贫困残疾人家庭存量危房占存量危房总数的比例。实施2013 年贫困地区新生儿疾病筛查项目方案，在 21个省（区、市）14 个国家集中连
29、片特殊困难地区的 200个县，对农村户籍的 49万例新生儿开展苯丙酮尿症、先天性甲状腺功能减低症和听力障碍患儿筛查工作，并实施康复救助。2013 年，农村共有 120.6万残疾人脱贫，为 12.2万户农村残疾人家庭实施了危房改造。 加快推进无障碍建设与改造。贯彻实施无障碍环境建设条例，城乡无障碍环境建设深入开展。2013 年，共为 13.6万户贫困残疾人家庭进行无障碍改造，为 65.7万残疾人发放了残疾人机动轮椅车燃油补贴。落实方便残疾人出行规定，中国民航局研究修订残疾人航空运输办法（试行），中国铁路总公司，在所有列车均设置残疾人专座。全年安排 4.8万张残疾人火车专票，改造生产 1268节无
30、障碍车厢。各市、县全面开展无障碍环境建设。按照网站设计无障碍技术要求，对 117家部委和省政府等网站开展无障碍专项评估，部分网站已按照标准开展了网站无障碍建设。推进信息无障碍辅助器具研发，开展盲用辅助系统、读屏软件等无障碍相关标准的研究制定。启动“美丽中国-2013 中国政务信息无障碍公益行动”，对政府各部门政务网站进行无障碍改造，开展城市信息无障碍体系建设。 三、作答要求（分数：8.00）(1).概括“给定资料 1-4”中反映出的我国在残疾人保护方面存在的问题。要求：全面准确，分条归纳。不超过 350字。（分数：2.00）_(2).政府正在采集残疾人就业扶助方面的建议，假设你是一名街道志愿者
31、，请你结合“给定资料”，提出相关建议。要求：(1)结合“给定资料”，但不限于“给定资料”；(2)条理清晰，有逻辑性；(3)字数不超过 350字。（分数：2.00）_(3).“给定资料 6”介绍了今年我国各地在国家残疾人日举办的活动，假设你是政府的一名工作人员，请结合“给定资料 6、7”写一篇宣传关爱残疾人的倡议书。要求：(1)内容具体，指向明确；(2)语言生动，有感染力；(3)不超过 550字。（分数：2.00）_(4).请参考“给定资料”，以“残疾人权利保障”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：(1)中心论点明确，有思想高度；(2)内容充实，有说服力；(3)语言流畅，800-10
32、00 字。（分数：2.00）_政法干警招录考试（申论-本硕类）-试卷 25答案解析(总分：8.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项 1本题本由给定资料与作答要求两部分组成，考试时限为 150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为 40分钟，作答参考时限为 110分钟。 2请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用 2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！ 4待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。 5所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。 6监考人员宣布考试结
33、束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡！二、给定资料 1. 2014 年 6月 6日下午两点多，驻马店文化路的一家按摩店门前，敲锣打鼓，秧歌红绸，鞭炮轰鸣这是十几位盲友为河南盲人高考第一人李金生参加高考而助威。随后，李金生和盲友们到汽车站坐班车前往考点。 到达考点附近已是下午 5点多，确山县招生办的工作人员免去了李金生考点确认的事项。第二天上午，李金生直接前往考场参加考试。 “我一进学校大门，两个引导员携着我往里走。百十米左右，有条警戒线，又一个引导员引导我到考场，又有一条警戒线。这是特殊考场，在一楼，我自
34、己一个教室。两个监考老师，把我搀进教室。本来让我坐长条凳，怕我摔倒，换了一把带圈的木椅。还有一个盲文答疑员。一打铃，还有一些程序，他们不好意思做，我说我参加的就是普通高考，咱不搞特殊化。于是就验了身份证、指纹等。还拿一个东西在我身上上下扫扫。” “先发了一张答题纸、一张草稿纸。把答案都写在答题纸上，相当于正常考生的答题卡。考试卷上是盲文考试题，没有图片，我听说题量、难易程度与其他考生差不多。”李金生说。 对于高考交白卷的情况，李金生解释道：“我是半路失明的，仅学了几十个拼音字母，摸得太慢。7 日上午考语文，有 25张卷，第一页是注意事项。我问盲文答疑员什么意思，她不说。我摸了好久，知道大约是先
35、写序号，隔两个空格再写答案，下一题再隔两个空格，不按这个格式没分。把注意事项摸完，离考试结束还有 35分钟。我心说不能得零分，就去摸第一题，大概是二氧化碳增加引起天气变热，大气层影响植物生长快慢，但时间到了，交了白卷。” “7 日下午考数学。用盲文表示符号、方程式。我会知道咋表示吗？我左摸摸，右摸摸，不懂。教学也是白卷。8 日上午文综，下午英语，答了几道选择题。” 早在2013年 2月，李金生就下定决心参加高考，但在 2014年高考报名时，他却因为没有先例而多次被确山县招生办拒之门外。李金生没有气馁，又多次给县、市、省招生办打电话，甚至给国务院法制办写联名信。媒体报道后，李金生终于如愿完成了
36、2014年高考的报名。“这次只用了 9天，比我当年申请自考容易多了。”李金生感慨道。 2014 年 5月 28日上午 11点多，教育部、省市县招生办有关人员曾到李金生的按摩店了解情况。教育部工作人员说：“凡是你提出的合理建议，我们都会采纳，今年是第一次，没有经验，以后继续努力。”鉴于李金生全盲的情况，经过协商，教育部决定将他的语文、文综考试时间分别增加40分钟，数学、英语考试时间分别增加 30分钟。但对于李金生申请电子试卷的请求，工作人员表示，电子试卷不适用于数学，不能提供。对此，李金生也提出疑义：“根据残疾人保障法第 54条规定，可以提供盲文试卷、电子试卷或者人工协作。数学不支持电子试卷，为
37、何不采用人工读题？” 除此之外，李金生还对此次考试提出了建议：“考场外引导员一个就够了，要节约资源；考试时间至少增加一个小时；把盲文试卷做得更精细一点（给我提供的盲文是老盲文，一句话只有几个字带声调，比如beijing，你说是啥字？有可能是北京，也可能是背景）。我还想建议教育部考试中心成立一个委员会或者盲人高考办公室，收集整理这次的经验。” 2“我是残疾人，读了重庆某报跛子车何日说再见等文，如箭穿心，怒火中烧。假如是旧中国，我不以为怪，那时残疾人没有人格尊严，人们歧视残疾人，骂他们跛子、瞎子、疯子，恰是当时愚昧、落后的表现。然而，在残疾人保障法颁布 10周年之后，在显著位置、用醒目标题，连续多
38、次斥残疾人为跛子，对残疾人进行侮辱、歧视、侵害（保障法第三、第五十二条），这是对保障法的公然践踏，是典型的严重侵犯残疾人人格尊严”这是 1999年年底，重庆市残疾人代表谭诗亮的信残疾人不可侮，保障法不可违中的部分内容。 2013 年 12月，网上刊出了这样一则帖子： “我家女儿今年七岁了，两岁的时候眼睛就出现了问题，到最后不得不做手术摘除那只眼球。以前上学都是我接送，现在她懂事了，我就希望她可以坐公交车去学校，所以今年就去给她办了一张公交卡，因为她眼睛的问题，所以就选择了残疾人卡。有一次，我带女儿一起去坐公交，当时刷的就是那张残疾人卡，一听是残疾人卡，车上所有人都转过来看看，别人都用异样的眼神
39、看着她！导致我现在都不敢再刷那张残疾人卡。” 发帖人呼吁停止使用“残疾人卡”字眼，以“爱心卡”等名称代替。网友纷纷表示，让残疾人虐身又虐心，实在是太残酷了。 12 月 1日中午，记者搭乘了人流量较大的某路公交车，恰巧偶遇了有腿疾的曾某。当被问及听到刷卡机发出“残疾人卡”的感受时，曾某答道：“我都四十多岁的人了，每年乘坐公交车可以节省 1000多元的费用，残疾人卡这样的语音我已经听习惯了，加之身体残疾的现实无法改变，一般车上的乘客不会太在意，即使有人看过来，我也觉得没什么。” 曾某表示，如果是有残疾的小孩子或年轻人上车刷卡时，刷卡机播报“残疾人卡”的语音，他们肯定会感到不适；乘车人异样的目光，往
40、往是他们的自尊心难以接受的。 3. 2013 年 3月“两会”期间，中国残联主席张海迪曾介绍，中国现有 8500万残疾人，占全国人口总数的 6. 34。自 1988年中国残疾人联合会成立，尤其是 1990年残疾人保障法颁布实施以来，我国残疾人的社会保障、社会服务、教育等工作取得了很大进步。 中国残联的调查显示，我国每年出生缺陷儿童总数高达 80万至 120万，新增 0至 6岁残疾儿童 19.9万人。 近五年来，中国残联继续实施白内障复明手术、贫困残疾儿童抢救性康复项目、孤独症儿童康复等重点康复工程，一些残疾人得到了不同程度的康复。仅以宁夏残联为例，宁夏残联自从 2009年全面实施中国残联贫困残
41、疾儿童抢救性康复项目以来，共对 1875名 7岁以下残疾儿童进行机构内康复训练，预约指导各类残疾儿童 237名，家庭指导 254名。 “目前新生儿的先天缺陷 80以上都是可以避免的，但现在医疗预防和后天的康复还没有引起足够重视，应当积极通过预防减少残疾人，积极通过康复减轻残疾人的残障程度。”全国人大常委会委员、中国人民大学教授郑功成此前表示。 宁夏固原市西吉县老马一家 4口均是二级以上重度残疾人，生活十分困难。自从宁夏开始实施重度残疾人生活津贴政策后，一家 4口人在领“低保”的基础上，每人每月还可享受 100元补贴，极大地改善了生活状况。 据中国残联的数字显示，中国有 8500万残疾人，其中农
42、村残疾人占全国残疾人总数的 70，但农村残疾人的保障不足，很多地方提供的设施非常有限。 近年来，使农村残疾人得到尽可能多的康复和治疗也是宁夏残联工作的重点之一。此外，2013 年宁夏残联还与宁夏监狱系统开展合作，对监狱服刑人员中部分老弱病残的残疾人进行康复训练等活动。 残疾人保障法中使用了“国家”“国务院”“地方各级人民政府”“有关部门”等概念，但没有将具体事务落实到具体部门，由此导致各个部门的权责不够明晰，也使得法律的实施没有具体责任部门去承接，难以“落地开花”。应该在适当的时机再次启动残疾人保障法的修改工作，使之更加先进、科学和细化，从而增强其可执行性和可操作性，才能真正起到对残疾人士的全
43、方位保障作用。 4北京科技大学会计专业毕业的刘明（化名）告诉记者，其实薪水多与少还是次要的，最大问题就是来自社会上的歧视，给他们带来了多年的刺痛。“由于身体有残障，与健全同学此前同去一个大公司面试，招聘人员居然还没有等我回答完问题，就觉得不合适，事后才得知，他们不愿意与一个身体有残疾的同事坐在一个办公区，有碍公司的整体形象。” 同为毕业生的冯丽娜，语言沟通有障碍。基于丰富的实践经验，她将预期工资定位为 1500元，但历经半年找工作未果，她不得不将预期工资降为 1000元，专业对不对口都没关系。她说：“正常大学生都求职难，留给你（残疾人）的岗位更是所剩无几，无奈只能是低端的、重体力的职位，而给出
44、的薪水也只有八、九百元。在北京这个物价高涨的城市，多数人因为挣钱太少，只能选择跳槽。但跳来跳去，还是逃不出这个恶性循环的状况，为了生计要工作、找到工作却因薪水低无法养活自己、跳槽后仍具失业的风险。” 在就业方面，有的企业故意模糊劳动期限、工作内容等，为日后“找理由开人”埋下伏笔；偷偷只给健全职工发年终奖；企业在“残疾人专场招聘会”上签订了诚意合同，宣扬企业道德，宣传结束就将残疾人推出公司；给健全职工缴纳“五险一金”，但面对残疾职工，只缴纳“一、两险”等现象也层出不穷。甚至上演“不会疏导，怕伤害孩子内心”等苦肉计。5各国在保障残疾人权利方面都有相应的举措。 美国 美国法律规定，所有公共场所和商业
45、用房都必须有厕所，并要求对外开放。凡是建有两个或两个以上厕位的厕所内，必须有残疾人专用厕所，空间是普通厕所的三倍，以方便轮椅进入。 除此之外，美国几乎所有的公共场所都有残疾人通道。在酒店、医院病房等公共场所门口，每个门牌号旁都配有盲文。残疾人车主的车牌上统一印有轮椅标志，方便人们识别和礼让。几乎所有停车场，都在出入最方便的车位上标注了“残疾人专用”，从来没有非残疾人将车停到残疾人车位上。 英国 英国红绿灯灯柱的按钮盒上安装了专门为残疾人设计的机关即按钮盒底部有一个明显的螺纹圆柱体。当红灯亮起时，这个圆柱体会保持静止；而当绿灯亮起时，它就会快速旋转。盲人过马路时，可以通过触摸感知信号灯颜色。同时
46、，绿灯时会有“滴滴滴”的提示音来提示盲人可以安全过马路了。 英国繁忙的马路路口会设置“安全岛”，将马路隔成两部分。这样，残疾人即使行驶缓慢没能一次性通过马路，也可以在“安全岛”上安全等待下次绿灯。 同时，英国司机非常遵守“行人先行”的规则，会自觉留出充足空间、耐心等待残疾人过马路，而且不会随意鸣笛。 每年英国都要投入大量资金专门设计、维护特殊的交通设施。仅 2012年奥运会期间，英国就投入 400万英镑（约合人民币 3800万元）用于改建伦敦的交通设施，以方便残疾人出行。 法国 残疾人玛丽.帕特丽夏.瓦罗于 2010年独自搭乘易捷航空公司的航班，因需乘坐轮椅，被航空公司认定为“安全隐患”而拒载
47、。虽然易捷航空公司向她免费提供了下一趟航班的机票，并找到一名愿意帮助她的同机人，瓦罗还是在巴黎一家法院对易捷航空公司提起诉讼。法庭最终判处易捷航空公司赔偿玛丽 4.2万英镑。 2005 年 2月，法国政府推出了促进残疾人就业的新法令，规定员工超过 20人的企业，便有“义务”雇用占员工总数 6的残疾职工，未能达标的企业将被处以巨额罚款。对于雇用了残疾人的企业，政府将给予减免税务等政策奖励。在法国，残疾人到政府部门应聘，享有优先就业的权利。当正常人和残疾人竞聘同一岗位时，残疾人会被优先考虑。在应聘过程中，残疾人若是感到被用人单位差别对待了，或是受到了歧视，则可以控告该公司。在法国人看来，被指控歧视
48、是性质极其严重的罪行，被告公司等于面临了奇耻大辱。 此外，一些福利机构开设了培训课程，为残疾人做就业培训，切实帮助他们提高学历和工作能力。在培训期间，机构还会给参加培训的残疾人发放工资，以保证他们的基本生活。 6. 2014 年 5月 16日，习近平总书记在会见第五次全国自强模范暨助残先进集体和个人代表时发表讲话，残疾人是社会大家庭的平等成员，是人类文明发展的一支重要力量，是坚持和发展中国特色社会主义的一支重要力量。希望各位自强模范再接再厉，希望广大残疾人从自强模范身上汲取力量，自尊、自信、自强、自立，更加勇敢地迎接生活的挑战，更加坚强地为实现人生梦想、为实现我们的共同梦想而努力，推动我国残疾人事业在新的征程中不断迈上新台阶。 2014 年 5月 18日是全国第 24个全国助残日，今年的主题是“关心帮助残疾人，实现美好中国梦”。全国各地以不同形式表达了对残疾人的关注。 广西北流市特殊教育学校在永丰广场举办了学生艺术作
