1、新疆申论-12 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、申论要求(总题数：3，分数：100.00)1.结合给定资料，请概括出导致“用工荒”的主要原因。要求：全面，准确，不超过 300 字。（分数：20.00）_2.“给定材料 34”提到了我国面临的“用工荒”问题，请你提出解决问题的具体措施。要求：问题明确、措施得当、具有针对性、分条作答，不超过 300 字。（分数：30.00）_3.请结合给定资料，围绕“体面劳动”，写一篇议论文。要求：1主旨明确，内容充实，论述深刻。2结构完整，条理清晰，语言
2、流畅。3字数 10001200 字。（分数：50.00）_新疆申论-12 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、申论要求(总题数：3，分数：100.00)1.结合给定资料，请概括出导致“用工荒”的主要原因。要求：全面，准确，不超过 300 字。（分数：20.00）_正确答案：(原因主要包括：一是农民工的安全就业权、薪酬谈判权、劳动休息权等社会权利缺乏充分保障，同时养老、医疗保障制度等缺失，发展机会得不到保障，对企业的归属感不强；二是我国教育体制存在弊端，职业教育公共资金投入少，发展举步维艰，企
3、业教育、培训功利性强，责任落实不到位；三是劳动合同法等相关法律不完善，存在制度漏洞，企业钻法律空子，不严格履行义务，执法不到位，无法有效地保障农民工权益，导致劳资地位不平等，农民工处在弱势地位；四是我国产业结构有硬伤，低端的产业结构无法适应我国经济转型的需要，造成农民工不适合产业发展的需要：五是农民工自身技能和素质不适应市场经济和企业发展的要求，导致结构性短缺。)解析：2.“给定材料 34”提到了我国面临的“用工荒”问题，请你提出解决问题的具体措施。要求：问题明确、措施得当、具有针对性、分条作答，不超过 300 字。（分数：30.00）_正确答案：(针对“用工荒”问题，应采取以下措施：推动立法
4、机构健全劳动合同法等相关法律，提供强有力的法律保障。完善劳动合同法、职业病防治法等法律内容，保障农民工安全就业权、薪酬谈判权、劳动休息权等社会权利。加强执法力度，加大对企业守法的监督检查，确保企业依法保障农民工权益。完善社会保障制度，解除农民工后顾之忧。各级政府应加强农村养老、新农合等社会保障制度建设，扩大覆盖面，保证农民工的基本生活和生产需要。加大教育培训力度，增强农民工发展潜能。推进教育体制改革，加大自拟投入，发展职业教育，同时落实责任，督促企业加强对职工的专业技能培训，适应我国产业结构转型的需要，适应企业发展的需求，增强农民工的发展潜能，扩展发展机会。)解析：3.请结合给定资料，围绕“体
5、面劳动”，写一篇议论文。要求：1主旨明确，内容充实，论述深刻。2结构完整，条理清晰，语言流畅。3字数 10001200 字。（分数：50.00）_正确答案：(参考例文 发展和谐劳动关系 实现体面劳动体面劳动是保护劳动者合法权益的重要体现，是保障人权的重要内容和要求。然而，改革开放以来，我国广大农民工群体却没有享受到应有的权益，长期从事危险性高、劳动强度大、工资低的工作，基本的社会保障权益无法得到保护，严重违背了社会主义的本质和和谐社会的要求。2010 年，胡锦涛主席在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上指出，要切实发展和谐劳动关系，建立健全劳动关系协调机制，完善劳动保护机制，让广大劳动群众实现体
6、面劳动。温家宝总理曾指出，“让人民生活得更有尊严”。实现体面劳动，既是实现社会和谐稳定的基本要求，也是关乎党和政府形象的大事；实现体面劳动是人的全面发展的基础和动力，是让人民群众更有尊严地生活的重要体现；切实保障劳动者的切身利益，是我们党的立党为公、执政为民理念在和谐社会建设中的体现。因此，必须坚持以人为本，建立和谐的劳资关系，实现体面劳动。健全劳动合同法等法律是实现体面劳动的基础。为加强对劳动者合法权益的保护，我国陆续颁布了劳动合同法等法律，时保护劳动者合法权益起到了重要作用。但是由于法律法规不健全，存在漏洞，并且执法部门执法不严，有法不依，导致劳动者合法权益得不到有效保护，严重损害了法律的
7、权威。因此，逐步健全法律法规，完善法律体系，执法部门加强执法，严格依法行政，建立保障劳动者的法律网络。完善工资协商等制度是实现体面劳动的重要保障。我国劳动者，特别是一线劳动者的工资一直徘徊在低水平，严重影响了劳动者生活水平的提高和生活质量的改善，不利于拉动消费、扩大内需的需要，也严重影响了社会的稳定。建立健全工资协商制度和工资正常增长机制，逐步提高劳动者的最低工资标准，提升劳动者的消费能力。保护劳动者的合法权益是实现体面劳动的重要内容。由于劳资关系地位的不平等，在处理劳动纠纷的过程中，劳动者处于劣势地位，侵害劳动者合法权益的情况不断发生，造成劳资关系紧张。要健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，使广大劳动者的知情权、参与权、表达权、监督权得到更充分更有效的保障。建立健全社会保障制度，加强对劳动者基本社会权益的保护。加大职业教育和技能培训，提升劳动者的专业技能和素质，扩展发展空间和机会，为推动科学发展提供强有力的人力资源支持。体面劳动实际上也是党和政府一贯鼓励和倡导“尊重劳动”、“劳动光荣”政策的一种新表述，是党和政府尊重人、发展人的重要体现，是维护人民群众基本权益的重要表现，是推进社会主义和谐社会建设的重要展现。保障劳动者合法权益，实现体面劳动，必将为推动我国经济社会的全面发展提供不竭动力。)解析：
