1、江苏省申论-34 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B写作题/B(总题数：1，分数：100.00)1.背景材料 “我很诧异，A 专家居然认为万元起征个税对改善收入分配有明显的好处。殊不知，月入万元在现实语境中已经算是比较高的收入了，一个月拿一万的和一个月拿一千的同样不交税，这是无视好几倍的收入差距采取同样的免税政策，这只会掩盖收入差距，并且拉大收入差距。在收入分配制度改革的语境下，减税当然是一个重要的话题，可应该是公平而有效率地减税，而不是以减税的方式愈发扩大收入差距。”中央财经大学某博士生感慨道。 “将个税起征点提到万元真能拉动消费吗?我看很悬。因为在现有基础上继续大
2、幅提高个税扣除额，受益群体是真正的中低收入群体之外的少数；与其在个税扣除额上既不公平也没效率地大幅提高，不如在各项中间流转税上做出减免。中间税尤其是隐藏在商品价格中的中间税过多，一直是大众税负痛苦感的最主要来源，几乎每一项消费里都有多种中间税，几乎每一样比国外价格高的商品都跟中间税有关。不区分消费者收入情况眉毛胡子一把抓的中间税过多，直接根据收入情况进行调整的直接税太少，这才是促进消费的大问题。”网友“幸福的人”说道。 结合背景材料，以“收入分配改革”为主题，写一篇议论文。 要求 1参考“给定资料”，自选角度，题目自拟； 2观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅； 3总字数 8001
3、000 字。（分数：100.00）_江苏省申论-34 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B写作题/B(总题数：1，分数：100.00)1.背景材料 “我很诧异，A 专家居然认为万元起征个税对改善收入分配有明显的好处。殊不知，月入万元在现实语境中已经算是比较高的收入了，一个月拿一万的和一个月拿一千的同样不交税，这是无视好几倍的收入差距采取同样的免税政策，这只会掩盖收入差距，并且拉大收入差距。在收入分配制度改革的语境下，减税当然是一个重要的话题，可应该是公平而有效率地减税，而不是以减税的方式愈发扩大收入差距。”中央财经大学某博士生感慨道。 “将个税起征点提到万元真能拉动消费吗
4、?我看很悬。因为在现有基础上继续大幅提高个税扣除额，受益群体是真正的中低收入群体之外的少数；与其在个税扣除额上既不公平也没效率地大幅提高，不如在各项中间流转税上做出减免。中间税尤其是隐藏在商品价格中的中间税过多，一直是大众税负痛苦感的最主要来源，几乎每一项消费里都有多种中间税，几乎每一样比国外价格高的商品都跟中间税有关。不区分消费者收入情况眉毛胡子一把抓的中间税过多，直接根据收入情况进行调整的直接税太少，这才是促进消费的大问题。”网友“幸福的人”说道。 结合背景材料，以“收入分配改革”为主题，写一篇议论文。 要求 1参考“给定资料”，自选角度，题目自拟； 2观点明确，联系实际，分析具体，条理清
5、楚，语言流畅； 3总字数 8001000 字。（分数：100.00）_正确答案：(公平是收入分配的生命线论语有言：“不患寡而患不均。”可见，财富公平分配是人们亘古以来的理想与追求，而公平则是财富分配的生命线。然而，在社会财富总量持续快速增加的同时，我国收入分配差距却日益扩大，基尼系数已经突破国际警戒线，成为群众最关注、反响最强烈、矛盾最突出、影响最深远的社会难题。为保证国家长治久安，必须调整分配格局，保护收入分配的生命线。要调整初次分配格局，提高工资收入水平。“第一次分配”是通过市场实现的收入分配，主要表现为资方与劳方之间进行的财富分配。由于我国人口基数庞大，就业岗位有限，劳动力市场总体上处于
6、并将长期处于资方市场，由此决定了资方在财富分配方面拥有更大的话语权、更强的姿态和更加主动的地位。这导致群众工资收入水平增长缓慢，贫富差距进一步扩大。所以，调整初次分配格局，就需要建立并完善工资集体协商机制，合理提高群众工资收入水平。要调整二次分配格局，发挥税收杠杆作用。第二次分配是通过政府调节而进行的收入分配，其主要表现为政府通过税收形式，在公众之间进行的财富分配。当前，我国税收存在的主要问题有两个，一是税收负担偏重，不少地方甚至还在征收“过头税”，侵害了群众的合法收入；二是税收转化成财政后，投入在民生和公共服务领域的资金数量较少，未能转化成人民群众的福祉，也间接影响了群众增收。故此，调整二次
7、分配格局，需要改革税制、减轻税负并加大税收在民生领域的投入力度，这样才能更好地发挥其调节收入差距的杠杆作用。要调整三次分配格局，发展公益慈善事业。第三次分配，是社会公众以公益慈善等形式，将部分财富无偿捐赠给困难群体的财富分配方式。在西方发达国家，已经形成了积极参与公益慈善活动的社会氛围。在我国，受传统观念的影响，公众对企业家从事公益慈善事业的期望值很高，而自身投身公益慈善活动的积极性偏低。同时，受郭美美等事件的影响，公益慈善组织的公信力大幅度下降，也在客观上打击了公众从事公益慈善活动的积极性，削弱了财富公平分配的自主性。可见，调整收入分配格局，需要增强公众从事公益慈善事业的自觉意识，提高公益慈
8、善组织的服务水平与工作透明度。西汉戴德有言：“大道之行也，天下为公。”老子亦云：“天之道，损有余而补不足。”调整收入分配格式，正是要行天下大道、损余补缺。通过提高工资收入水平、发挥税收杠杆作用、发展公益慈善事业，促进财富在社会各阶层之间进行合理流动，才能缩小贫富差距、避免两极分化，守住公平这条生命线!)解析：解析 一、立意结构1立意总论点为保证国家长治久安，必须调整分配格局，保护收入分配的生命线。分论点要调整初次分配格局，提高工资收入水平；要调整二次分配格局，发挥税收杠杆作用；要调整三次分配格局，发展公益慈善事业。2结构解决问题型。本文围绕收入分配改革，以三次收入分配为逻辑顺序，分别从工资、税
9、收、慈善三个方面进行论证，为解决收入分配难题提供参考。文章首尾引用名言，相互呼应，文采斐然。二、知识储备随着 2013 年 5 月 24 日国务院批转国家发改委的一纸意见，国务院总理李克强主导的改革整体布局正式启幕。据这份关于 2013 年深化经济体制改革重点工作的意见，2013 年的年度改革中，国务院将在七个领域着力推进，其中“行政体制改革”被排为首阵，打破过去四年一直以经济领域改革居首的模式。与以往类似文件不同的是，“总体要求”中未出现“稳增长、控物价”之类字眼。类似细节被敏感的观察者们注意到，将其解读为决策者的改革思路正在起变化。新加坡联合早报在当日报道中，认为“总体要求”中未提“稳增长
10、、控物价”，反映出“新一任决策者将对经济降速有相对更高的容忍度”。“国务院年度改革战略一定要与十八大布局紧密结合。”中国(海南)改革发展研究院院长迟福林在接受采访时指出，今年的改革重点，均契合并回应了社会争议焦点。此外，与以往相比较还有一个突出特点，就是明确了年内将启动或要完成的具体工作内容。与以往做法不同，本次意见特别对已经出台的各项改革予以理清并明确，要求继续深化。其中，收入分配制度改革再度成为舆论焦点。对此，改革方案以 80 余字加以部署，包括要落实深化此项改革的若干意见，制定出台合理提高劳动报酬、加强国有企业收入分配调控、整顿和规范收入分配秩序等重点配套方案和实施细则。对此，外界有观点
11、表达失望情绪，认为仍旧过于笼统。迟福林在接受采访时则表示，收入分配制度改革作为一项大的改革，要面对的是社会利益格局失衡的突出问题，要调整的是存量与增量的各种利益关系，并且，各方对此期盼不同，“有人支持，有人抵触”。“但是，不管怎样，这项改革必须尽快突破。至少我非常期盼。”他说。就收入分配制度改革的具体步骤和时间表，迟福林认为，今年年内应该拿出配套方案和实施细则。首先要看到此项改革对于下一步改革的重要意义，不管是调整利益关系，抑或经济转型，都需要推进分配制度改革。其次，各个部门应细化分工，从不同方面推进。另外，对于已经成熟的事项，要尽快先期行动。三、精彩语句1论语有言：“不患寡而患不均。”2大道之行也，天下为公。3天之道，损有余而补不足。
