1、河北公务员（申论）模拟试卷 76 及答案解析(总分：8.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项 1本题本由给定资料与作答要求两部分组成。考试时间为 150 分钟。其中，阅读给定资料参考时限为 40 分钟，作答参考时限为 110 分钟。满分 100 分。 2请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用 2B 铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效! 4待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。 5所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。 6监考人员宣布考试结束时。考生应
2、立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡! 二、给定资料 1改革开放以来，我国的经济建设取得了举世瞩目的成就，与此同时我国的生态环境也承受着前所未有的挑战。生态文明建设是一项复杂的社会系统工程，涉及面广，任务繁重，正确认识和理性分析当前我国生态文明建设面临的问题及其原因，是搞好生态文明建设的重中之重。 当前我国水污染形势依然相当严峻，根据近几年的中国环境状况公报公布的数据显示，我国几乎所有的水资源均受到不同程度的污染，水资源质量存在不同程度的下降。 2014 年，全国 202 个地级及以上城市开展了地下水水质监测工作，
3、监测点总数为 4896 个，其中国家级监测点 1000 个。水质为优良级的监测点比例为 108，良好级的监测点比例为 259，较好级的监测点比例为 18，较差级的监测点比例为 454，极差级的监测点比例为 161。主要超标指标为总硬度、溶解性总固体、铁、锰、“三氮”(亚硝酸盐氮、硝酸盐氮和氨氮)、氟化物、硫酸盐等，个别监测点有砷、铅、六价铬、镉等重(类)金属超标现象。 有连续监测数据的水质监测点总数为 4501 个，分布在 195 个城市。其中，水质同比呈稳定趋势的监测点比例为 653，呈变好趋势的监测点比例为167，呈变差趋势的监测点比例为 180。 我国的大气污染的状况也不容乐观，尤其是城
4、市的大气污染状况更是相当严重。大气污染没有国界，严重的大气污染会改变地球的气候，造成温室效应、臭氧层破坏、酸雨等全球性生态环境问题。 按照环境空气质量标准，2014 年，开展空气质量新标准监测的地级及以上城市 161 个，其中 74 个为第一阶段实施城市，87 个为第二阶段新增城市。监测结果显示，161 个城市中，舟山、福州、深圳、珠海、惠州、海口、昆明、拉萨、泉州、湛江、汕尾、云浮、北海、三亚、曲靖和玉溪共 16 个城市空气质量达标(好于国家二级标准)，占 99；145 个城市空气质量超标，占 901。 改革开放以来，我国工业化和城市化进程不断加快，我国绝大多数城市尤其是大城市都面临来自固体
5、废物污染的严峻挑战。这些固体废物主要有：工业固体废物、生活垃圾和危险废物等。2014年，全国工业固体废物产生量为 325 6 200 万吨，综合利用量(含利用往年贮存量)为 2043302 万吨，综合利用率为 6213。 “生物多样性“是生物(动物、植物、微生物)与环境形成的生态复合体以及与此相关的各种生态过程的总和，包括生态系统、物种和基因三个层次。 生物多样性是人类赖以生存的条件，是经济社会可持续发展的基础，是生态安全和粮食安全的保障。我国是世界上生物多样性最为丰富的国家之一，然而，目前我国生物多样性下降的总体趋势尚未得到有效遏制，生物资源过度利用和无序开发、工程建设以及气候变化严重影响着
6、物种生存和生物资源的可持续利用。 众所周知，我国“人多地少”，人均土地面积仅相当于世界人均土地的 13；人均耕地面积不足世界人均水平的 12。我国的水土流失严重，水土流失致使大片耕地被毁，使山丘区耕地质量整体下降。自新中国成立至新世纪初的监测数据表明，全国因水土流失而损失的耕地达 400 多万公顷，每年流失的表土相当于 120 多万公顷耕地损失 30 厘米厚的耕作层，全国每年流失的氮、磷、钾总量近 1 亿吨。如果按此速度发展，数十年后东北黑土区上千万亩土地的黑土层将多数流失，我国最大的“粮仓”将受到严重影响；西南岩溶区石漠化程度日益加剧，严重影响人民群众的生产生活。 水资源是人类赖以生存和发展
7、不可或缺的自然资源。中国人多水少的矛盾越来越突出，北方缺水的情况越来越严重。随着中国人口的逐步增加，水资源同人口之间的矛盾越来越尖锐。据有关部门测算，当今中国淡水资源的总量为 28 万亿立方米，居世界第六位。但由于现在已有13 亿多人口，人均占有量仅为 2240 立方米，约为世界人均水平的 14。水资源短缺已成为制约经济社会持续发展的重要因素之一。 2014 年，全国有 329 个地级及以上城市的集中式饮用水水源地统计取水情况，全年取水总量为 33255 亿吨，服务人口 326 亿人。其中，达标取水量为 31989 亿吨，达标率为962。地表水水源地主要超标指标为总磷、锰和铁，地下水水源地主要
8、超标指标为铁、锰和氨氮。 能源是一个国家国民经济发展的基本支撑，从总体来说，我国能源资源总量比较丰富，但是随着经济社会的快速发展，对能源的需求不断加大，能源消耗与日俱增。中国统计年鉴 2015数据显示，改革开放以来，我国能源生产总量逐年上升，从 1978 年的 62770 万吨标准煤上升至 2013 年的 340000 万吨标准煤，但是能源消费总量上升速度更快，从 57 144 万吨标准煤上升到 375000 万吨标准煤，能源的消费量远大于能源的生产量，说明我国能源远不能自给，能源需要依赖进口。再者，我国的能源消费结构依然比较单一，过分依赖煤炭等矿产资源。例如 2013 年，我国能源消费的结构
9、中，煤炭占 660，石油占 184，天然气占 58，水电、核电、风电等占 98。 2生态环境问题是一个多层面、多因素综合作用的复杂系统问题，我国生态文明建设面临以上诸多问题，究其原因也是多方面的。 思想是行为的先导，人们的行为受其意识和观念的支配，一直以来人们习惯于把自己看成支配自然的主人，忽视人类的活动对自然环境的影响。尽管近些年来我国公民的环保观念日益增强，环保认知度不断提升，自觉参与环境保护的积极性有所提高。然而，我国公民的生态意识淡薄的情况依然十分明显。 改革开放以来，我国经济建设取得了举世瞩目的成就，但与此同时，我国也承担了巨大的资源能源压力，付出极其沉重的生态环境代价。我国的 GD
10、P 以每年 8一 12的速度增长，环境损失也占当年 GDP 的 8一 13。从总体上看，高投入、高消耗、高污染与低产出、低技术、低效益的经济发展模式依然存在。这种粗放型的经济增长方式必然对资源和生态环境产生恶劣的影响。 当前，我国环境法律体系已基本上建立起来，但是仍然不完善，在环境法律制定、执行等方面存在诸多问题，环境法律内容滞后。现行法律法规跟不上经济社会发展的步伐，不能反映经济建设和社会发展中新出现的环境问题。我国现行的环境保护法，内容偏重于“防治污染和公害”的规范和处罚，对于如何“保护和改善环境”则明显不足。从立法的角度上，就容易误导公众片面认为环境保护就是防治环境污染和公害，落实到行为
11、上就会出现被动防治而不是主动保护。环境法律条块分割，缺乏统一性和完整性。我国除了环境保护法之外的单项环境法律的实施也容易造成部门分割，再加上存在的部门利益，一旦出现环境问题就会出现扯皮的局面。所以，从整个生态环境保护的角度来看，我们缺少综合系统的生态保护法律法规。 环境执法力度不够。目前，在环境执法过程中，存在有法不依，执法不严，违法不究，打击不力，执法不及时、不到位等现象。同时，对违法行为的处罚力度有限，违法成本太低，即使造成严重的环境问题也无法得到有效的遏制；执法过程监管缺位，无法用法律手段限制执法过程中存在的行政干预、人治大于法治、关系大于原则的现象。另外，环保机构权力有限。我国的环保部
12、门隶属于政府机构，法律赋予这些执法部门的强制性手段和措施过少，一些地方政府为了发展当地经济，对污染企业大都睁一只眼闭一只眼，甚至一些地方政府还充当了污染企业的保护伞。 3有这样一个故事。十多年前，一个开矿炮声隆隆的村庄，毅然关停了每年能带来三百万元效益的石灰矿，选择了保护生态、发展旅游的路子。如今，这个村竹林如海、景色如画，每年旅游收入上千万元。越来越鼓的腰包，让当地村民深信：绿水青山就是金山银山。 一个研究团队对世界上 133 个国家和地区的环境子系统和经济子系统进行了分析，结果显示二者的耦合度普遍很高，其中有 76 个国家的耦合度超过 09。这说明环境与经济相互影响、相互依存，具有同向协同
13、效应。在中国，从“卖石头”到“卖风景“的故事正在多起来，不断触发人们对“青山”与“金山”关系的思考。 一位领导干部形象地比喻，每个地方的口袋里都有两张卡：一张是经济总量储蓄卡，数字总在不断刷新；另一张则是生态环境信用卡，不少地方“赤字“严重，欠账不少。但如果第二张卡刷“爆”了，第一张卡就会被“冻结”。换言之，青山留不住，金山最终也保不住。君不见，一些地方污染频发，百姓生活大受影响，治污成本居高不下，“先污染后治理“的老路，为一方发展埋下了定时炸弹。 两张“卡”不可偏废，“绿水青山”与“金山银山”这两座“山”也必须兼得。“绿水青山”是底线，青山就是美丽，蓝天就是幸福，绿水青山本身就是一种极为宝贵
14、的发展资源。同时，需要千方百计把生态效应放大，转化成金山银山的经济效益，实现环境和经济的双赢。 当下，绿色化的理念正在深入人心，但也有一些问题值得注意。比如，有的地方舍不得眼前的那一点 GDP 和税收，对于落后产能、污染企业投鼠忌器，不能痛下决心整治，导致转型动力不足，步子也不够快。有的地方深受环境破坏之害，痛定思痛之际，旧的发展路子难以为继，但新的发展方式却还未上路，陷入了转型迷惘。所谓十年树木，建设生态文明，最需要长远眼光。以往，“傻大粗黑”大干快上、污染企业大行其道的背后，常常是急功近利心态在作祟。现在，人们痛切地认识到“有毒 GDP 不能要”，绿色 GDP 才是真正的财富。计利当计天下
15、利，创业当创长青业，这不是负担，而是新的机遇。就像那个关停矿山的村子，有壮士断腕、挥别过去的勇气，更需有革故鼎新、开创未来的远略。 乱砍滥伐、竭泽而渔不可取，“守着青山绿水苦熬”的穷路也走不下去。兼得“青山”与“金山”，关乎谋划发展的智慧。在某山区，20 年前，农民砍一棵树翻几座山一天只赚 20 元钱，一年只有万把元钱收入。现在，搞起了现代农业，经济作物绿满山谷，游客纷至沓来，一年收入上十万。眼中是绿水青山，口袋里是“流金淌银”，“靠山吃山“的深刻变化，说明生态与发展要做到比翼齐飞，离不开用好绿色化这把钥匙，在观念上、方式上打开通往发展新境界的大门。 人法地，地法天，天法道，道法自然，我们有敬
16、畏自然的文化基因。“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”，不负“青山”，方得“金山”，方有未来。 4用脚“丈量”深山林海，他一年穿坏八九双鞋，每年在林海中完成一个万里长征。用责任守护绿荫，一根木棍是他唯一的“武器”，吓跑了野狼也吓退了盗伐者。把心献给山林，执着奉献让他延误妻子眼睛的治疗，留下永久的遗憾。继承父志，他守护在甘肃祁连山国家级自然保护区永昌东大河林区，36 年来，金昌护林员马培仁用青春和热血坚守着镍都的“绿色生命线”。2015 年 1 月，马培仁荣登“中国好人榜”。 提起深山林海，人们会想起一望无际的森林。对于大多数见惯了水泥森林、工作与生活压力非常大的城市人来
17、说，森林是天然氧吧，他们十分渴望到森林中去放松身心、呼吸新鲜空气。然而，如果让你整日都待在森林里，没法太多地跟外面人沟通、交流，估计你就会觉得非常压抑。护林员，就是这样一个职位。马培仁，一干就是 36 年，他用脚丈量着深山林海，用真情守护着生态文明。如今，“生态文明”日益成为高频词汇，马培仁就是“生态文明”的守望者。 深山林海，奇峰怪石，一年下来穿坏了八九双鞋。一般而言，人们都非常爱惜自己的鞋子，一年穿坏了八九双鞋，足见山路多么不好走。山林里有豺狼虎豹，不少人只是在动物园中看到豺狼虎豹这类动物，可如果你在山林中行走，突然有野狼之类的动物蹿出来，你估计得吓个半死，毕竟，像武松那样胆量很大的打虎英
18、雄还是少数。马培仁守护的这片山林是镍都的“绿色生命线”，如果这片山林出了闪失，比如说发生火灾、盗猎、盗伐，那么，整座城市的“绿色生命线”就会受到破坏，而一座山林起着保持水土、涵养水源、调节气候的作用。护林员非常辛苦，一般人爬山一两个小时就气喘吁吁，可护林员需要长时间在山林中行走，其中的不易可以想见。 5目前，中环创新公司的李震在劲松五区公园内的“绿馨小屋”将居民送来的垃圾称重，给居民计算积分，兑换奖品。 “大妈，您这 2 公斤厨余垃圾，能换 4 个积分!再来 4 次，就能换块肥皂了。”劲松中社区“绿馨小屋“里，帅气的李震接过居民李大妈手中的垃圾袋。 在大妈的积分卡上记录完，李震打开垃圾袋，不顾
19、臭味扑鼻，仔细查看，然后扔进了一个蓝色大号垃圾桶。 “小伙子来了 3 年，还真别说，社区见不到乱扔垃圾了，垃圾桶里的垃圾也减少了。”李大妈开心地说，“环境好了很多。” 10 多年前，20 来：岁的李震留学美国学管理，回国后做手机销售、汽车改装销售，年收入数十万元。放弃高收入，转行“捡破烂”，缘起 2004年李震参加助残就业时，有一次看到环卫工冒着脏臭，从小山似的垃圾堆里翻捡“废品”，分出垃圾门类。“如果垃圾转运前就能精细化分类就好了!”脑海里蹦出的这个想法，让李震确信自己找到了事业的新方向。 说干就干。这一年，李震就带领助残团队与劲松的富顿中心建立合作关系，开始分类回收生活垃圾。这是北京市最早
20、一批系统进行垃圾分类回收的试点，随后又进入了富力城、百环家园等社区，入户宣讲、示范、推广垃圾分类，讲得嗓音嘶哑。 那时人们还没有垃圾分类的理念，大垃圾袋里无奇不有。一次在富力城搬运垃圾时，袋子突然爆裂，腥臭的垃圾液浸透了李震的裤管，呛得他喘不过气，“洗两遍澡，身上还是臭的，好几天吃不下饭。” 有一年春节前，工人放假回家了。百环家园一夜竟冒出数百袋装修垃圾。李震放下饭碗，和叔叔两个人开上小货车，肩扛背驮，在除夕前一天才清理完，李震的肩膀上磨出了3 个大血泡。 从“高富帅”到“垃圾王子”，一路艰辛。女友和他分了手；居民不认垃圾分类，叫他“捡破烂的”；原先扒垃圾箱的人来捣乱，抢地盘，威胁他但李震坚持
21、了下来。“垃圾分类回收利国利民，能让更多的人享受清洁的生活环境，我梦想，我骄傲!” 8 年努力没白费。垃圾分类渐人人心。2009 年底，李震进驻劲松街道，在 10 个社区开展垃圾分类。 在街道办事处和市政部门支持下，李震的“绿色梦想”正在实现：他研制了一站式垃圾分类的活动式“绿馨小屋”、旧书循环书架等 4 项国家创新专利产品；编写了“变废为宝“宣传册；设计了分类送积分、厨余垃圾换积分活动，带动居民养成垃圾分类习惯。 如今，劲松街道的试点小区里，一天就能回收 1 吨多厨余垃圾，整个社区的各种生活垃圾总量比过去减少了 30。李震的公司也开始赢利。 “把绿馨小屋复制到更多社区，实现分类回收处理一条龙
22、，总有一天，社区里不再需要垃圾桶。这，就是我的愿景。” 6每天早上 7：50，晨阳集团的厂区内都会准时响起整齐而洪亮的宣言声为前途而战，为子孙着想。这在一般人看来有些“老掉牙”的举动，晨阳人却坚持了十多个春秋。 董事长刘善江对记者说，这句话是对建企初衷最好的诠释。无论企业处在困难时期还是高速发展期，这项传统都一直坚持了下来。 位于河北省保定市徐水县的晨阳集团年产系列水性漆 125 万吨，已成为全国最大的全水漆生产企业。 水漆到底是什么材料?“水漆就是以水为稀释剂、不含有机溶剂的涂料，具有无毒无刺激气味，对人体无害，不污染环境等很多优点。”刘善江笑着告诉记者。 果然，走进晨阳集团水漆生产车间，原
23、本准备屏住呼吸的记者没有闻到任何难闻的味道。那么，晨阳集团是怎样走上一条“水漆之路”的呢? 二十多年前，刚起步的晨阳仅是一家经营油漆的工贸企业。刘善江与水漆“结缘”，还得从与客户业务交流说起。 刘善江告诉记者，早在 1990 年，油漆在涂装市场是热销品，公司积累了很多固定客户群，但经常会有客户反映油漆储运存在安全隐患，并且夏天进入油漆库房味道很大，特别是刷漆过程中气味刺鼻。 “要是有没有味道、储运方便的漆就好了!”客户的话让刘善江陷入了思考。然而，当时国内还没有这样的产品。寻找不含有毒有害物质的替代涂料便成为刘善江心头的一件大事。 一次偶然，刘善江发现在国外有一种叫水性漆的产品。水性漆用水作稀
24、释剂，不含苯、甲苯、二甲苯、甲醛等有毒重金属物质。在国内还不知水漆为何物的时候，西方发达国家已经率先使用这种环保的涂料，欧洲一些国家的涂装水性化甚至达到了 60一 70，这些数据让刘善江感到震惊而又欣喜。 回到公司，刘善江做出了一个在当年看来难以理解的“疯狂之举”，即在油漆大为畅销之时放弃原本赚钱的大好机会，开始投入绿色水性涂料系列产品的研制开发。 在当时的中国，这是一场敢为人先的“革命”。刘善江派人去国外学习技术，紧锣密鼓地进行研究，在南北方不同气候条件下反复喷刷实验，终于“摇摇摆摆地走上了中国水性涂料的生产之路“。 “眼睛向外视野才能开阔。“这是刘善江时常提起的理念，自从与水漆结缘，这种低
25、耗能、低污染、低排放的可持续发展模式就与晨阳集团的发展布局紧密地结合了起来。 如今，雾霾已成为影响人们生活和身体健康的隐患之一，而 PM25 是产生雾霾天气的重要原因。 据有关统计分析，PM25 产生的主要来源中汽车尾气排放占 30，挥发性有机化合物排放占 21，其他日常发电、工业生产等过程中经过燃烧而排放的残留物占 49。而挥发性有机化合物排放中约 18是由溶剂型油漆排放产生的。 刘善江算过一笔账，晨阳年产系列水性漆 125 万吨，与同等规模油漆厂相比，在生产过程中可减少 6875 万吨石油化工品溶剂量，在施工过程中又可以减少 3125 万吨溶剂量，相当于每年节约石油 20 万吨。以每公斤石
26、油折合 1428 公斤标准煤计算，可年节约 286 万吨标准煤，折合减排二氧化碳 715 万吨，相当于 10 万辆小轿车一年的二氧化碳排放量；减排二氧化硫22 万吨，减排氮氧化物 11 万吨。 小产品，大节能；小水漆，大文章!刘善江感觉到，在中国政府努力提倡建设资源节约型和环境友好型社会的背景下，水漆行业大有可为。他的水漆之梦，与美丽中国梦不谋而合。 然而，刘善江也深知，要走出一条“绿色之路”并非易事。除了要提高消费者对水漆的认知度之外，国际巨头对水漆市场的虎视眈眈和国内企业油漆转型的势头也让刘善江丝毫不敢掉以轻心。 “市场留给晨阳的时间并不多。”在刘善江看来，这段时期的长度是两年。两年，足以
27、让后来者追上；即使漆行业的门外汉，五年也可能成长为一个竞争对手。另一方面，国际巨头们凭借资本的优势、技术的优势和营销渠道的优势，一旦发力中国的水漆市场，便会对整个行业带来巨大的影响。 前有强敌，后有追兵。但是，刘善江说得最多的依然是“义无反顾”四个字。他反复提到要坚持“绿色底线”：环保产品留在当代，绿色承诺告诉未来。 虽然晨阳目前领跑水漆市场，但刘善江却深深地感觉到，要让人们意识到水漆的低碳环保，公司力量是单薄的，他期望政府能够在行业政策上给予更多扶持。 如今，他的梦想正渐渐照进现实。日前国务院印发关于加快发展节能环保产业的意见明确提出产业发展目标和重点发展领域，并推出多方面具体支持政策。而即
28、将出台的大气污染防治行动计划，则规定了到 2017 年全国大气污染减排及控制目标，是能否建成美丽中国的一个重要指标。 对于水漆市场和晨阳的未来，刘善江充满了信心。 晨阳集团总工程师肖铭说，随着民众生活水平的提高，对健康的要求也越来越高，水漆必将成为主流，涂料的产业结构将发生重要改变。多位业内人士也认为，水漆行业即将迎来突破发展时期。 统计局数据显示，2012 年中国涂料行业总产量达到 1272 万吨。其中水性工业漆的市场占比还不足 10，未来市场潜力巨大。 显然，晨阳水漆目前 125 万吨的年产量难以满足未来市场的需求。刘善江带领着他的团队经过多方选址，最终决定在现有厂址附近再建一个年产量达
29、50 万吨左右的新厂区，预计将于后年投产。同时，他还决定在保定南部的博野县扩建一个年产量 10 万吨的新厂，预计明年建成。 在刘善江“稳中求进”的布局下，预计两年以后，晨阳的年产量能突破现有瓶颈达到 70 万吨。 中国经济目前正处在转型升级的关键节点，中国的涂装行业也正在进行一场弃“油”向“水”的变革之路，这是一种历史性的跨越。对于中国的资源和环境来说，这种跨越刻不容缓。 晨阳已经做好了准备去迎接这场变革。刘善江感慨地说，未来几年如果水性工业漆在中国涂装市场上的占有率能达到 50，那环境将会得到极大改善，对于企业来说，也意味着巨大发展空间。 三、作答要求（分数：8.00）(1).根据“给定资料
30、 1”，概括我国生态文明建设中所遇到的问题及产生的原因。 要求：(1)准确、全面；(2)紧扣材料，层次分明； (3)不超过 200 字。（分数：2.00）_(2).结合“给定资料”，谈谈我们应从哪些方面对生态文明的建设作出贡献。 要求：(1)具体，分条叙述；(2)有实际操作性； (3)参考“给定资料”，联系生活实际，不拘泥于“给定资料”； (4)不超过 200 字。（分数：2.00）_(3).“给定资料 46”介绍了一批生态文明建设先锋。假如你是政府的工作人员，现在要你根据“给定资料”，写一篇短评，发表在政府网站上，宣传他们的事迹，号召大家向他们学习。 要求：(1)全面准确，层次分明； (2)
31、语言得体，有感染力； (3)不超过 500 字。（分数：2.00）_(4).结合“给定资料”，联系社会实际，自拟题目，写一篇文章。 要求：(1)自选角度，见解明确、深刻；(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”； (3)思路明晰，语言流畅； (4)总字数 8001000 字。（分数：2.00）_河北公务员（申论）模拟试卷 76 答案解析(总分：8.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项 1本题本由给定资料与作答要求两部分组成。考试时间为 150 分钟。其中，阅读给定资料参考时限为 40 分钟，作答参考时限为 110 分钟。满分 100 分。 2请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔
32、或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用 2B 铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效! 4待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。 5所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。 6监考人员宣布考试结束时。考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡! 二、给定资料 1改革开放以来，我国的经济建设取得了举世瞩目的成就，与此同时我国的生态环境也承受着前所未有的挑战。生态文明建设是一项复杂的社会系统工程，涉及面广，任务繁重，正确认识和
33、理性分析当前我国生态文明建设面临的问题及其原因，是搞好生态文明建设的重中之重。 当前我国水污染形势依然相当严峻，根据近几年的中国环境状况公报公布的数据显示，我国几乎所有的水资源均受到不同程度的污染，水资源质量存在不同程度的下降。 2014 年，全国 202 个地级及以上城市开展了地下水水质监测工作，监测点总数为 4896 个，其中国家级监测点 1000 个。水质为优良级的监测点比例为 108，良好级的监测点比例为 259，较好级的监测点比例为 18，较差级的监测点比例为 454，极差级的监测点比例为 161。主要超标指标为总硬度、溶解性总固体、铁、锰、“三氮”(亚硝酸盐氮、硝酸盐氮和氨氮)、氟
34、化物、硫酸盐等，个别监测点有砷、铅、六价铬、镉等重(类)金属超标现象。 有连续监测数据的水质监测点总数为 4501 个，分布在 195 个城市。其中，水质同比呈稳定趋势的监测点比例为 653，呈变好趋势的监测点比例为167，呈变差趋势的监测点比例为 180。 我国的大气污染的状况也不容乐观，尤其是城市的大气污染状况更是相当严重。大气污染没有国界，严重的大气污染会改变地球的气候，造成温室效应、臭氧层破坏、酸雨等全球性生态环境问题。 按照环境空气质量标准，2014 年，开展空气质量新标准监测的地级及以上城市 161 个，其中 74 个为第一阶段实施城市，87 个为第二阶段新增城市。监测结果显示，1
35、61 个城市中，舟山、福州、深圳、珠海、惠州、海口、昆明、拉萨、泉州、湛江、汕尾、云浮、北海、三亚、曲靖和玉溪共 16 个城市空气质量达标(好于国家二级标准)，占 99；145 个城市空气质量超标，占 901。 改革开放以来，我国工业化和城市化进程不断加快，我国绝大多数城市尤其是大城市都面临来自固体废物污染的严峻挑战。这些固体废物主要有：工业固体废物、生活垃圾和危险废物等。2014年，全国工业固体废物产生量为 325 6 200 万吨，综合利用量(含利用往年贮存量)为 2043302 万吨，综合利用率为 6213。 “生物多样性“是生物(动物、植物、微生物)与环境形成的生态复合体以及与此相关的
36、各种生态过程的总和，包括生态系统、物种和基因三个层次。 生物多样性是人类赖以生存的条件，是经济社会可持续发展的基础，是生态安全和粮食安全的保障。我国是世界上生物多样性最为丰富的国家之一，然而，目前我国生物多样性下降的总体趋势尚未得到有效遏制，生物资源过度利用和无序开发、工程建设以及气候变化严重影响着物种生存和生物资源的可持续利用。 众所周知，我国“人多地少”，人均土地面积仅相当于世界人均土地的 13；人均耕地面积不足世界人均水平的 12。我国的水土流失严重，水土流失致使大片耕地被毁，使山丘区耕地质量整体下降。自新中国成立至新世纪初的监测数据表明，全国因水土流失而损失的耕地达 400 多万公顷，
37、每年流失的表土相当于 120 多万公顷耕地损失 30 厘米厚的耕作层，全国每年流失的氮、磷、钾总量近 1 亿吨。如果按此速度发展，数十年后东北黑土区上千万亩土地的黑土层将多数流失，我国最大的“粮仓”将受到严重影响；西南岩溶区石漠化程度日益加剧，严重影响人民群众的生产生活。 水资源是人类赖以生存和发展不可或缺的自然资源。中国人多水少的矛盾越来越突出，北方缺水的情况越来越严重。随着中国人口的逐步增加，水资源同人口之间的矛盾越来越尖锐。据有关部门测算，当今中国淡水资源的总量为 28 万亿立方米，居世界第六位。但由于现在已有13 亿多人口，人均占有量仅为 2240 立方米，约为世界人均水平的 14。水
38、资源短缺已成为制约经济社会持续发展的重要因素之一。 2014 年，全国有 329 个地级及以上城市的集中式饮用水水源地统计取水情况，全年取水总量为 33255 亿吨，服务人口 326 亿人。其中，达标取水量为 31989 亿吨，达标率为962。地表水水源地主要超标指标为总磷、锰和铁，地下水水源地主要超标指标为铁、锰和氨氮。 能源是一个国家国民经济发展的基本支撑，从总体来说，我国能源资源总量比较丰富，但是随着经济社会的快速发展，对能源的需求不断加大，能源消耗与日俱增。中国统计年鉴 2015数据显示，改革开放以来，我国能源生产总量逐年上升，从 1978 年的 62770 万吨标准煤上升至 2013
39、 年的 340000 万吨标准煤，但是能源消费总量上升速度更快，从 57 144 万吨标准煤上升到 375000 万吨标准煤，能源的消费量远大于能源的生产量，说明我国能源远不能自给，能源需要依赖进口。再者，我国的能源消费结构依然比较单一，过分依赖煤炭等矿产资源。例如 2013 年，我国能源消费的结构中，煤炭占 660，石油占 184，天然气占 58，水电、核电、风电等占 98。 2生态环境问题是一个多层面、多因素综合作用的复杂系统问题，我国生态文明建设面临以上诸多问题，究其原因也是多方面的。 思想是行为的先导，人们的行为受其意识和观念的支配，一直以来人们习惯于把自己看成支配自然的主人，忽视人类
40、的活动对自然环境的影响。尽管近些年来我国公民的环保观念日益增强，环保认知度不断提升，自觉参与环境保护的积极性有所提高。然而，我国公民的生态意识淡薄的情况依然十分明显。 改革开放以来，我国经济建设取得了举世瞩目的成就，但与此同时，我国也承担了巨大的资源能源压力，付出极其沉重的生态环境代价。我国的 GDP 以每年 8一 12的速度增长，环境损失也占当年 GDP 的 8一 13。从总体上看，高投入、高消耗、高污染与低产出、低技术、低效益的经济发展模式依然存在。这种粗放型的经济增长方式必然对资源和生态环境产生恶劣的影响。 当前，我国环境法律体系已基本上建立起来，但是仍然不完善，在环境法律制定、执行等方
41、面存在诸多问题，环境法律内容滞后。现行法律法规跟不上经济社会发展的步伐，不能反映经济建设和社会发展中新出现的环境问题。我国现行的环境保护法，内容偏重于“防治污染和公害”的规范和处罚，对于如何“保护和改善环境”则明显不足。从立法的角度上，就容易误导公众片面认为环境保护就是防治环境污染和公害，落实到行为上就会出现被动防治而不是主动保护。环境法律条块分割，缺乏统一性和完整性。我国除了环境保护法之外的单项环境法律的实施也容易造成部门分割，再加上存在的部门利益，一旦出现环境问题就会出现扯皮的局面。所以，从整个生态环境保护的角度来看，我们缺少综合系统的生态保护法律法规。 环境执法力度不够。目前，在环境执法
42、过程中，存在有法不依，执法不严，违法不究，打击不力，执法不及时、不到位等现象。同时，对违法行为的处罚力度有限，违法成本太低，即使造成严重的环境问题也无法得到有效的遏制；执法过程监管缺位，无法用法律手段限制执法过程中存在的行政干预、人治大于法治、关系大于原则的现象。另外，环保机构权力有限。我国的环保部门隶属于政府机构，法律赋予这些执法部门的强制性手段和措施过少，一些地方政府为了发展当地经济，对污染企业大都睁一只眼闭一只眼，甚至一些地方政府还充当了污染企业的保护伞。 3有这样一个故事。十多年前，一个开矿炮声隆隆的村庄，毅然关停了每年能带来三百万元效益的石灰矿，选择了保护生态、发展旅游的路子。如今，
43、这个村竹林如海、景色如画，每年旅游收入上千万元。越来越鼓的腰包，让当地村民深信：绿水青山就是金山银山。 一个研究团队对世界上 133 个国家和地区的环境子系统和经济子系统进行了分析，结果显示二者的耦合度普遍很高，其中有 76 个国家的耦合度超过 09。这说明环境与经济相互影响、相互依存，具有同向协同效应。在中国，从“卖石头”到“卖风景“的故事正在多起来，不断触发人们对“青山”与“金山”关系的思考。 一位领导干部形象地比喻，每个地方的口袋里都有两张卡：一张是经济总量储蓄卡，数字总在不断刷新；另一张则是生态环境信用卡，不少地方“赤字“严重，欠账不少。但如果第二张卡刷“爆”了，第一张卡就会被“冻结”
44、。换言之，青山留不住，金山最终也保不住。君不见，一些地方污染频发，百姓生活大受影响，治污成本居高不下，“先污染后治理“的老路，为一方发展埋下了定时炸弹。 两张“卡”不可偏废，“绿水青山”与“金山银山”这两座“山”也必须兼得。“绿水青山”是底线，青山就是美丽，蓝天就是幸福，绿水青山本身就是一种极为宝贵的发展资源。同时，需要千方百计把生态效应放大，转化成金山银山的经济效益，实现环境和经济的双赢。 当下，绿色化的理念正在深入人心，但也有一些问题值得注意。比如，有的地方舍不得眼前的那一点 GDP 和税收，对于落后产能、污染企业投鼠忌器，不能痛下决心整治，导致转型动力不足，步子也不够快。有的地方深受环境
45、破坏之害，痛定思痛之际，旧的发展路子难以为继，但新的发展方式却还未上路，陷入了转型迷惘。所谓十年树木，建设生态文明，最需要长远眼光。以往，“傻大粗黑”大干快上、污染企业大行其道的背后，常常是急功近利心态在作祟。现在，人们痛切地认识到“有毒 GDP 不能要”，绿色 GDP 才是真正的财富。计利当计天下利，创业当创长青业，这不是负担，而是新的机遇。就像那个关停矿山的村子，有壮士断腕、挥别过去的勇气，更需有革故鼎新、开创未来的远略。 乱砍滥伐、竭泽而渔不可取，“守着青山绿水苦熬”的穷路也走不下去。兼得“青山”与“金山”，关乎谋划发展的智慧。在某山区，20 年前，农民砍一棵树翻几座山一天只赚 20 元
46、钱，一年只有万把元钱收入。现在，搞起了现代农业，经济作物绿满山谷，游客纷至沓来，一年收入上十万。眼中是绿水青山，口袋里是“流金淌银”，“靠山吃山“的深刻变化，说明生态与发展要做到比翼齐飞，离不开用好绿色化这把钥匙，在观念上、方式上打开通往发展新境界的大门。 人法地，地法天，天法道，道法自然，我们有敬畏自然的文化基因。“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”，不负“青山”，方得“金山”，方有未来。 4用脚“丈量”深山林海，他一年穿坏八九双鞋，每年在林海中完成一个万里长征。用责任守护绿荫，一根木棍是他唯一的“武器”，吓跑了野狼也吓退了盗伐者。把心献给山林，执着奉献让他延误妻子眼
47、睛的治疗，留下永久的遗憾。继承父志，他守护在甘肃祁连山国家级自然保护区永昌东大河林区，36 年来，金昌护林员马培仁用青春和热血坚守着镍都的“绿色生命线”。2015 年 1 月，马培仁荣登“中国好人榜”。 提起深山林海，人们会想起一望无际的森林。对于大多数见惯了水泥森林、工作与生活压力非常大的城市人来说，森林是天然氧吧，他们十分渴望到森林中去放松身心、呼吸新鲜空气。然而，如果让你整日都待在森林里，没法太多地跟外面人沟通、交流，估计你就会觉得非常压抑。护林员，就是这样一个职位。马培仁，一干就是 36 年，他用脚丈量着深山林海，用真情守护着生态文明。如今，“生态文明”日益成为高频词汇，马培仁就是“生
48、态文明”的守望者。 深山林海，奇峰怪石，一年下来穿坏了八九双鞋。一般而言，人们都非常爱惜自己的鞋子，一年穿坏了八九双鞋，足见山路多么不好走。山林里有豺狼虎豹，不少人只是在动物园中看到豺狼虎豹这类动物，可如果你在山林中行走，突然有野狼之类的动物蹿出来，你估计得吓个半死，毕竟，像武松那样胆量很大的打虎英雄还是少数。马培仁守护的这片山林是镍都的“绿色生命线”，如果这片山林出了闪失，比如说发生火灾、盗猎、盗伐，那么，整座城市的“绿色生命线”就会受到破坏，而一座山林起着保持水土、涵养水源、调节气候的作用。护林员非常辛苦，一般人爬山一两个小时就气喘吁吁，可护林员需要长时间在山林中行走，其中的不易可以想见。 5目前，中环创新公司的李震在劲松五区公园内的“绿馨小屋”将居民送来的垃圾称重，给居民计算积分，兑换奖品。 “大妈，您这 2 公斤厨余垃圾，能换 4 个积分
