1、河北省申论-44 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.资料 2 说“但围绕保卫战在中国国内并没有结成一条坚固的战线，在众多敏感问题上争议一直不断。”结合资料概括造成争议的敏感问题及争议双方的主要观点。要求 概括全面，条理清晰，语言流畅，不超过 400 字。（分数：20.00）_认真阅读给定资料，简要回答下面两题。1.资料 2“有市场人士提出，稀土之所以卖出萝卜价猪肉价不能全归结为贱卖。”请分析该市场人士得出这一结论的理由。要求 分析简明扼要，条
2、理清楚，不超过 150 字。（分数：20.00）_2.给定资料 4 针对我国稀土工业的现状，提出了一些观点和建议。认为为了维护我国稀土工业的发展，必须禁止出口。你认为他的看法是否合理?请谈谈你的见解。要求 观点明确，分析恰当，条理清楚，350 字左右。（分数：20.00）_3.稀土工业只是我国矿产资源发展的冰山一角。结合资料，就目前我国矿产资源管理存在问题，整理自己的思考，自拟题目，写一篇文章。要求 (1)符合题意，观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅；(2)视野开阔，见解深刻；(3)总字数 9001100 字。（分数：40.00）_河北省申论-44 答案解析(总分：100.00，做题时间：
3、90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.资料 2 说“但围绕保卫战在中国国内并没有结成一条坚固的战线，在众多敏感问题上争议一直不断。”结合资料概括造成争议的敏感问题及争议双方的主要观点。要求 概括全面，条理清晰，语言流畅，不超过 400 字。（分数：20.00）_正确答案：(争议的敏感问题包括以下 4 个方面。(1)稀土是否属于稀缺资源。一种观点认为稀土是一种稀缺资源；另一种观点则认为早期我国稀土资源发现少，确实具有稀缺性，但随着探矿工作深入，稀土已不是稀缺资源。(2)在我国稀土产、销占据
4、绝对优势的情况下，当前稀土价格是否偏低。一种观点认为中国稀土低价出口是贱卖；另一方则认为稀土价格与占据产销优势无关，是由稀土市场的供求决定的，供过于求，产销失衡，竞争激烈，稀土价格自然上不去。(3)是否应限制稀土出口。一种观点认为随着科技进步，对稀土的需求将急速增长，我国现有的稀土储备将很难满足自身发展的需要，出口会威胁中国稀土产业安全；另一种观点认为我国资源贫乏，需要通过贸易往来满足自身的资源需求，限制出口对整个稀土行业不利。(4)是否应进行资源整合。一方认为稀土资源整合侵害了民营企业利益，是国进民退；另一方则认为稀土行业小厂太多，重复建设，产能过剩，不利于环保，资源整合对行业更为有利。)解
5、析：本题属于资料概括题。在仔细阅读资料以后，我们会发现，争议的敏感问题主要集中在稀土是否为稀缺资源、是否存在价格过低的情况、是否应该限制甚至禁止稀土出口等观点，分析以后，对双方的观点再进行总结归纳，通过自己的语言概括出来。认真阅读给定资料，简要回答下面两题。1.资料 2“有市场人士提出，稀土之所以卖出萝卜价猪肉价不能全归结为贱卖。”请分析该市场人士得出这一结论的理由。要求 分析简明扼要，条理清楚，不超过 150 字。（分数：20.00）_正确答案：(理由主要包括两个方面。一是就稀土销售方式本身而言，供给多方对需求多方，造就了买方市场。卖家报价不同，买家压价到最低，造成卖家竞相压价，所以稀土价格
6、很难提高。二是从市场作用规律来看，价格高低同话语权虽有一定关系，但稀土价格除了考虑成本和资源的稀缺性因素之外，最根本的还是市场供求关系。)解析：本题属于分析题。在作答该题时，通过仔细阅读资料，分析出该位市场人士认为价格低主要是供大于求，是买方市场，并且缺乏稀土价格形成机制，同时稀土市场也是按市场规律来进行的。按此思路，归纳总结，形成答案。_正确答案：(从稀土行业发展来看，资源本身价格的高低并不是关键问题。关键在两个方面。一是我国能否对开发的资源进行充分的利用，挖掘其内在价值，发展相关应用技术。二是稀土的价格成本包括开发本身的成本和环境成本两部分，必须考虑到环境破坏的代价；如果以环境破坏为开采稀
7、土的前提，那么稀土的价格再高也不具有实质意义。)解析：本题属于分析题。仔细阅读资料后，发现专家提到的这个问题，其实主要是考虑到我国目前对稀土资源的开发和有效利用还不足，浪费比较大，另外，在稀土开发的过程中，环境也是不可忽视的一个因素。得出分析以后，考生应加以改进，再加上自己的理解，即可整理出答案。2.给定资料 4 针对我国稀土工业的现状，提出了一些观点和建议。认为为了维护我国稀土工业的发展，必须禁止出口。你认为他的看法是否合理?请谈谈你的见解。要求 观点明确，分析恰当，条理清楚，350 字左右。（分数：20.00）_正确答案：(这一观点的出发点是好的，但是得出的结论和建议采取的措施并不合理。我
8、国稀土的储量不算少，出口价格是根据市场需求确定的，谈不上低价出口。我国稀土开发水平低是事实，但是通过禁止稀土出口这样简单粗暴的方式是难以解决的，我国本身也有资源需求，需要通过与他国的互贸来解决，禁止出口必然会使我国的发展陷入困境。稀土开发水平低主要表现在两个方面：一是开采技术不高，开采准入不规范，入行门槛低，小企业众多，给周边环境造成的破坏大；二是稀土资源的应用技术发展滞后，企业热衰于开发低附加值的资源，却不愿在相关应用技术创新上下工夫。所以我国稀土工业要健康发展必须改变当前开发水平低的现状，一是要规范稀土矿产资源的开发和开采；二是要鼓励稀土相关应用技术的研发，走自主创新的道路，这才是解决当前
9、稀土工业困境的根本途径。)解析：这是一道观点分析题。资料 4 中提出必须禁止出口，这个观点有点太过武断，这个观点只看到保护稀土资源的一个方面，其实保护资源应当从提高科学技术、合理利用、适当开发等方面来入手，考生在做这种类型的题目时，一定要从好坏两个方面来进行分析，这样分析的答案才够完整。3.稀土工业只是我国矿产资源发展的冰山一角。结合资料，就目前我国矿产资源管理存在问题，整理自己的思考，自拟题目，写一篇文章。要求 (1)符合题意，观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅；(2)视野开阔，见解深刻；(3)总字数 9001100 字。（分数：40.00）_正确答案：(严格规范矿产资源开发推进矿产资源
10、科学合理利用矿产资源是经济社会发展的重要物质基础。开发利用矿产资源是现代化建设的必然要求。随着经济持续发展和工业化、城镇化进程加快，矿产资源领域一些多年存在的深层次矛盾还没有从根本上得到解决，又出现了一些新情况、新问题。资源回收率低，能源资源消耗高；矿产资源开发秩序不规范，形成多小散乱的行业格局；恶性竞争导致价格低迷；自主创新意识差，矿产资源相关应用技术发展缓慢。我国虽然是一个矿产资源大国，但资源禀赋条件较差，人均矿产品资源占有量较低。过去那种“有水快流”、放任开采的矿业管理方式，已经不能适应矿产资源合理利用和保护的要求。为了促进经济社会全面协调可持续发展，必须加强矿产资源的保护管理和合理利用
11、。推动矿产资源管理走节约、清洁、安全和可持续的发展道路，为经济社会发展提供稳定安全的矿产资源供应保障。主要可从以下方面着手。一是规范矿产资源开采秩序。打击矿产资源开发中存在的违法违规行为，集中开展重点矿区、重要矿种的专项整治，确定关闭对象、严格关闭标准、限定关闭时间、落实关闭任务，坚决关闭破坏环境、污染严重和不具备安全生产条件的矿山企业。此外，要加强对矿产资源企业的管理，严格资质条件、准入标准和勘查开采活动监管，强化监督检查，抓好队伍建设，提高管理水平。二是推进重要矿产资源的规模化经营。以战略性矿产、优势矿种、重点矿区为重点，加快矿山企业结构调整步伐，提高矿业生产集中度。做大做强跨区域、跨行业
12、、跨所有制、跨国界的大型矿业企业。鼓励大型矿业企业强强联合，并收购、兼并、重组和改造中小矿山。三是搞好矿产资源开发环节的节能减排。着力提高矿产资源开采技术，减少资源浪费，同时大力推进矿山废弃物的资源化利用。做好矿山废石、废渣、废水、废气的资源化利用。加强矿山环境治理，对于造成环境破坏的矿区要抓紧制定矿区环境恢复治理规划，促进生态恢复。同时，在未来的开发中推行矿山清洁生产。此外，加强企业污水处理等设施建设，强化对有毒、有害污染物排放的监管。四是提高矿产资源开发效益，发展矿产资源应用技术。依靠科技进步，技术创新，延长矿业生产链，大力发展矿产品深加工，尤其是我国的优势与特色矿产要以冶炼精深加工为方向
13、，以应用产品、科技含量高的主导产品为目的，做强做大，推进资源优势向经济优势转化。当前我们发展的指导思想是科学发展观。科学发展观落实到矿产资源上，就表现为合理利用。我国应始终把矿产资源的合理利用作为矿产资源开发的根本宗旨，严把入口关，提高矿产资源利用效率，促使矿产资源为我国经济社会可持续发展贡献力量。)解析：本题是申论的大题，主要考查考生对资料的整体把握能力，考查考生的归纳分析总结能力，并提出相应的对策。本文应从资料中提到的稀土资源的现状及问题，升华到我国现阶段所有矿产资源的现状及问题，并提出相应的对策；升华到我国目前所提出的产业优化升级、新资料、新能源的开发和利用上来，以及怎样提高矿产资源的利用率的对策上来；最后，落实到科学发展观这个宏观大局上来。
