1、河北省申论-77 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：0，分数：0.00)二、B给定资料/B(总题数：0，分数：0.00)三、12014 年 8月 29日，中共中央政治局(总题数：0，分数：0.00)四、B申论要求/B(总题数：1，分数：100.00)阅读给定资料，回答以下问题。（分数：100.00）(1).新一轮国企改革面临的既有新问题，也有老问题。根据给定资料，将这些问题概括出来。（分数：20.00）_(2).根据“给定资料 45”，请你谈谈如何避免改革中国有资产流失。（分数：20.00）_(3).“给定资料 3”提到“一手拿大印，一手握钱袋，
2、在政商两界呼风唤雨、游刃有余，实在是众人眼中的美差。”请结合给定资料，谈谈你对这句话的理解。 要求：内容具体，条理清晰。不超过 300字。（分数：20.00）_(4).“给定资料 67”中，国企改革取得了显著成绩，假如你是市政府工作人员，在学习了各地国企改革经验之后，拟写一份本市未来国企改革的工作计划要点，供市政府领导参阅。 要求： (1)扣紧材料，重点突出； (2)语言流畅，条理清晰； (3)不超过 500字。（分数：20.00）_(5).“给定资料 1”划线部分写道：“国企改革自改革开放开始一直在进行，只不过随着改革过程的深入，国企改革也伴随着我国的改革事业一同进入了深水区。”请结合你对给
3、定资料的思考和对这句话的领悟，联系实际，自拟题目，写一篇文章。 要求： (1)观点鲜明，论述准确； (2)逻辑严谨，语言流畅； (3)结构完整，内容充实； (4)总字数 10001200 字。（分数：20.00）_河北省申论-77 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：0，分数：0.00)二、B给定资料/B(总题数：0，分数：0.00)三、12014 年 8月 29日，中共中央政治局(总题数：0，分数：0.00)四、B申论要求/B(总题数：1，分数：100.00)阅读给定资料，回答以下问题。（分数：100.00）(1).新一轮国企改革面临的既有新问题，
4、也有老问题。根据给定资料，将这些问题概括出来。（分数：20.00）_正确答案：(国企改革面临的问题有： 一是部分国有企业在某些行业领域形成了垄断，社会经济效益不理想。 二是社会分配不均，国企高管的薪酬水平过高，与其他工薪劳动者的差距大。 三是国企改革程序和制度不完善，缺少有效的管理监督手段和查处问责追责机制。 四是资产评估程序不规范，随意性强，没有产权流转的相关政策，导致国有资产流失严重。 五是缺少公开透明的定价机制，很难判断交易是否合理，极易出现暗箱操作和“灰色地带”。)解析：(2).根据“给定资料 45”，请你谈谈如何避免改革中国有资产流失。（分数：20.00）_正确答案：(一是健全国有资
5、产评估机制，改革时国有资产要以公开竞标的方式转让或引进战略投资者，避免暗箱操作、私下交易。二是把握好国有企业改革过程中的力度和节奏，根据企业的实际情况以及经济形势的变化，有计划、有步骤地向前推进。三是制定公开透明的定价机制，完善价格发现机制，大力建设证券交易所之外的资本市场平台，进一步增强价格发现功能。四是严格把关、择优选择战略投资者和合作者，提高企业的实体运作和资本运作能力。五是加强制度建设，加大监管力度，做好评估报告核准把关，建立责任追究机制，健全市场规则，制定产权界定、评估等细则，依法履行集体决策、尽职调查等程序。)解析：(3).“给定资料 3”提到“一手拿大印，一手握钱袋，在政商两界呼
6、风唤雨、游刃有余，实在是众人眼中的美差。”请结合给定资料，谈谈你对这句话的理解。 要求：内容具体，条理清晰。不超过 300字。（分数：20.00）_正确答案：(当前国企领导既有较高行政级别，又拿着优厚的市场化薪酬，这种权力和金钱的双重身份导致了国企领导人身份错位，更易有腐败机会，且难以对其进行有效监督。 行政级别是国企负责人身份特殊的表现，这既意味着稳定的福利待遇，可实现高薪与待遇兼得，也意味着可在国企与行政队伍间转变身份。由于国企负责人监管存在漏洞，导致其有权力寻租的资源和机会，带来隐性的灰色收入。因此，国企改革如果仅仅降低高管薪酬，而不去行政化，则行政级别的稳定性和灰色预期就仍然存在。 所
7、以，国企改革在规范高管薪酬同时，要对国企领导的身份进行明确定位，将行政级别与市场化薪酬分离，采取市场化激励方式，真正实现政企分开。)解析：(4).“给定资料 67”中，国企改革取得了显著成绩，假如你是市政府工作人员，在学习了各地国企改革经验之后，拟写一份本市未来国企改革的工作计划要点，供市政府领导参阅。 要求： (1)扣紧材料，重点突出； (2)语言流畅，条理清晰； (3)不超过 500字。（分数：20.00）_正确答案：(关于我市进一步深化国有企业改革的工作计划为了进一步贯彻落实党的十八届三中全会精神，落实全面深化国有企业改革的战略任务，突破我市国企改革裹足不前的困境，我市在认真学习总结各地
8、国企改革的实践经验基础上，结合我市实际情况，拟定新一轮国企改革工作计划如下：第一，推行混合所有制改革。在重要行业和关键领域探索发展混合所有制经济，实现国有资本与民营机制相结合；引入合伙人制，实施高管与员工共同持股，激发员工积极性，提高国有企业经济效益。第二，推行分类改革和分类监管。针对不同类型的国有企业制定不同的改革方案和政策，实施不同的改革办法，分类管理国有企业。第三，完善国企高管选拔任用机制。国企管理层招聘逐步向市场开放，实行职业经理人制度，逐步实现政企分开，激发国企活力；政府下放一部分人事任命权，赋予董事会选人用人、制定考核奖惩办法并分配薪酬权利。第四，完善国资监管体制。完善任期考核评价
9、、经济责任审计和国企资产损失责任追究制度，并建立外部董事制度，完善监事会体制和监督机制。组建资本运营公司，建设政府投融资平台，履行相应的特定职能，优化国资产业布局。)解析：(5).“给定资料 1”划线部分写道：“国企改革自改革开放开始一直在进行，只不过随着改革过程的深入，国企改革也伴随着我国的改革事业一同进入了深水区。”请结合你对给定资料的思考和对这句话的领悟，联系实际，自拟题目，写一篇文章。 要求： (1)观点鲜明，论述准确； (2)逻辑严谨，语言流畅； (3)结构完整，内容充实； (4)总字数 10001200 字。（分数：20.00）_正确答案：(国企改革仍任重而道远我国的国企改革历经三
10、十余载，取得了巨大成绩，但是目标还未达到，任务也尚未完成。当前，我国各项事业改革进入了关键时期，国企改革伴随着我国的改革事业一同步入“深水区”，改革任务仍然艰巨，改革之路也更加曲折和艰难。十八届三中全会提出全面深化改革的目标，而国有企业改革是其核心之一。正是源于国有企业是国家经济安全的中流砥柱，国企改革关系着国民经济的命运。纵观我国的国企改革，起步于 1978年，改革的初衷是实现政企分离。然而，每一次的改革看似痛下针砭，实则浅尝辄止，改革结果与初衷相去甚远。“政企不分”的老问题尚未彻底解决，新问题又不断涌现。为了将国企改革进一步深化下去，唯有找到病根，以猛药去疴，才能使“国企病”得以根治。近年
11、来，国企负责人的天价薪酬不断引来社会热议。国企负责人整体薪酬水平过高，与国企基层员工的社会平均收入水平差距过大，已成为国企发展和改革的一大障碍，成为国家推进收入分配改革必须解决的一大难题，更是影响实现社会公平正义、和谐社会氛围的一道屏障。国企负责人薪酬不合理问题，有历史、制度等复杂因素。在特定历史时期，国企需要以高薪启用优秀的领头人。同时，由于制度的不完善，也造成了国企负责人薪酬膨胀的局面。若薪酬改革推行不畅，国企改革还将遭遇新的阻力。一手拿大印，一手握钱袋，已然成为国企负责人的真实写照。而正是这种政企不分的现状直接影响了国企改革的进程。行政级别成为了国企负责人身份特殊的表现，使他们在政商两界
12、呼风唤雨，更担负不起企业经营效益的风险。这种政企不分的格局，使政府的手越伸越长，不仅滋生了腐败，还严重阻碍了市场发挥其调节作用，使国企经济效益受影响，令国企发展陷入泥淖。然而将权力关进制度的笼子，将触动这部分人的利益格局，其难度可想而知，由此可见改革之路并不顺畅。国企改革中国有资产流失，新的灰色地带层出不穷，成为国企改革面临的又一道复杂难题。习近平总书记指出，“要吸取过去国企改革的经验和教训，不能在一片改革声浪中把国有资产变成谋取暴利的机会”。国企改革进程中，一味地争时间、抢速度，使国有资产“效益性流失”；没有完善的机制，使国有资产“体制性流失”。当下，各种社会力量的博弈加剧，国有资产流失风险仍然存在。防范好国有资产流失成为新一轮改革的一项重点任务。李克强总理反复强调，改革是最大的红利。国企改革牵涉全国人民的利益，国有企业作为国民经济的重要支柱，是缩小收入差距、实现共同富裕的重要支撑。新一轮改革已经启动，在新的征途上，还有可能出现新的问题和隐患，改革之路仍然任重而道远，不能掉以轻心。)解析：
